Решение от 23 января 2023 г. по делу № А57-27401/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27401/2022
23 января 2023 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2023

Полный текст решения изготовлен 23.01.2023


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, К.А. Мнацаканян, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом города Саратова

к Закрытому акционерному обществу «Саратовское предприятие городских электрических сетей», ИНН <***>, ОГРН <***>

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 64:48:020356:532, площадью 58,2 кв.м, расположенного по адресу: <...> б/н,

о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:000000:217899, площадью 18,3 кв.м, расположенного по адресу: <...> б/н,

о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 64:48:020356:532, площадью 58,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> б/н,

о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:000000:217899, площадью 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> б/н

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 30.12.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.11.2016,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом города Саратова с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Саратовское предприятие городских электрических сетей», ИНН <***>, ОГРН <***>, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 64:48:020356:532, площадью 58,2 кв.м, расположенного по адресу: <...> б/н, о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:000000:217899, площадью 18,3 кв.м, расположенного по адресу: <...> б/н, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 64:48:020356:532, площадью 58,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> б/н, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:000000:217899, площадью 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> б/н.

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования и просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступило.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Согласно Положению о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.06.2021 № 90-723 комитет является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования «Город Саратов» права собственника муниципального имущества, в задачи и полномочия которого входит владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация учета и ведение реестра муниципальной собственности, передачи муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование.

Между комитетом по управлению имуществом города Саратова и ЗАО «СПГЭС» был заключен договор аренды имущественного комплекса от 18.03.2002 № 152/5.

По условиям договора арендодатель передал, а арендатор принял во временное возмездное пользование имущественный комплекс в составе объектов имущества, указанных в приложении к договору необходимых для единого производственного и технологического процесса.

В соответствии с пунктом 1.4 договора объекты имущественного комплекса принадлежат на праве собственности муниципальному образования «Город Саратов».

На момент заключения данного договора имущественный комплекс находился в фактическом пользовании ЗАО «СПГЭС».

Договор заключен сроком на сорок три года и действует до 01.01.2045.

В рамках проведенного заседания комиссии по инвентаризации имущества, переданного ЗАО «СПГЭС» в рамках договора аренды имущественного комплекса № 152/5 от 18.03.2002 (протокол заседания от 08.06.2022) было выявлено, что:

1. Нежилое здание с кадастровым номером 64:48:020356:572, площадью 55,7 кв.м, год завершения строительства - 1970, расположенное по адресу: <...>, входящее в состав имущественного комплекса по договору от 18.03.2002 № 152/5 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 03.11.2005 № 64-64-01/286/2005-385.

В отношении указанного выше объекта, помимо муниципального образования «Город Саратов», зарегистрировано право собственности ЗАО «СПГЭС» (нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 64:48:020356:532, площадью 58,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> б/н, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 19.09.1998 № 64-1.48-9.98-669.1).

2. Нежилое здание (трансформаторная подстанция ТП-26) с кадастровым номером 64:48:030231:155, площадью 33,8 кв.м, год завершения строительства -1976, расположенное по адресу: <...> угол ул. Крайней, б/н, входящее в состав имущественного комплекса по договору от 18.03.2002 № 152/5 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 19.04.2006 № 64-64-01/132/2006-153.

В отношении указанного объекта, помимо муниципального образования «Город Саратов» зарегистрировано право собственности ЗАО «СПГЭС» (нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:000000:217899, площадью 18,3 кв.м, расположенного по адресу: <...> б/н, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 11.06.2009 № 64-64-11/186/2009-170).

Таким образом, запись в ЕГРН о праве собственности на одни и те же объекты, являющиеся предметом договора аренды имущественного комплекса, дублируется за муниципальным образованием «Город Саратов» и ЗАО «СПГЭС».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Ст. 209 ГК РФ раскрывает содержание права собственности: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

При этом в соответствии с п. п. 2 и 3 этой же нормы, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вся недвижимость в России подлежит обязательной государственной регистрации, о которой свидетельствуют выданные ответственным учреждением документы. Процедура регистрации объекта недвижимости предусматривает внесение в единую государственную кадастровую базу всех сведений об объекте недвижимости и его владельце. Только после регистрации владелец получает законное право распоряжаться принадлежащим им объектом недвижимости.

Правила процедуры и нормативная база оформления объектов недвижимости представлены в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" усыновлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. ст. 94, 95 ГК РСФСР 1964 г. государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Право на имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям возникло на основании Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР».

В соответствии со ст. 23 Закона в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно - территориальных образований находятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.

В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия и объекты электроэнергетики отнесены к федеральному имуществу за исключением объектов, указанных в приложении № 3.

Согласно пункту 1 приложения № 3 объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальному имуществу.

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Трансформаторные подстанции представляют собой объекты инженерной инфраструктуры города, предназначенные для энергоснабжения потребителей города Саратова.

Указанные объекты соответствуют критериям, изложенным в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», указано, что объекты, указанные в Приложении № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 17.12.1991 № 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Постановление № 3020-1 не предоставляло возможность передавать либо не передавать имущество в ту или иную собственность, а императивно разграничило государственную собственность Российской Федерации на федеральную, государственную и муниципальную собственность.

Согласно Постановлению № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 № 8 при разрешении вопросов о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности должен руководствоваться Приложениями № 1, № 2, № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

15 июля 1991 года Президиумом Октябрьского райсовета народных депутатов зарегистрировано общество - «Арендное предприятие городских электрических сетей».

29 июня 1993 года Администрацией Октябрьского района г. Саратова, зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электросетей.

28 мая 1998 года Администрацией Октябрьского района г. Саратова зарегистрировано Закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей».

ЗАО «СПГЭС» - «Закрытое акционерное общество Саратовское предприятие городских электрических сетей» является правопреемником всех прав и обязанностей Арендного предприятия городских электрических сетей, зарегистрированного 15 июля 1991 г. и Товарищества с ограниченной тветственностью «Саратовское предприятие городских электросетей, зарегистрированного 29 июня 1993 года.

На момент создания Арендного предприятия городских электрических сетей 15.07.1991 спорные объекты - трансформаторные подстанции уже были построены и передавались на балансовый учет как уже существующие.

Таким образом, спорные объекты являются муниципальной собственностью в соответствии с пунктом 1 приложения № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 в силу прямого указания закона, так как были возведены до 27.12.1991 и поставлены на баланс в составе основных средств ЗАО «СПГЭС» в рамках договора аренды имущественного комплекса от 18.03.2002 № 152/5.

В силу пункта 2 постановления от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи б Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу данного Федерального закона, признается юридически действительным в отсутствие государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может выбрать способ защиты, направленный на восстановление нарушенных прав.

Согласно пункту 52 указанного выше Постановления Пленума, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Такой способ защиты возможен лишь тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Учитывая изложенное, исковое заявление Комитета по управлению имуществом города Саратова подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 64:48:020356:532, площадью 58,2 кв.м, расположенного по адресу: <...> б/н.

Признать отсутствующим право собственности Закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» на объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:000000:217899, площадью 18,3 кв.м, расположенного по адресу: <...> б/н.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 64:48:020356:532, площадью 58,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> б/н.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости -нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:000000:217899, площадью 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> б/н.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей», ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный