Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А51-18023/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18023/2019
г. Владивосток
23 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента лицензирования и торговли Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "МАРВИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 25.09.2019, удостоверение

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Департамент лицензирования и торговли Приморского края (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МАРВИК" (далее – ответчик) об аннулировании лицензии 25РПА0004636 (номер бланка 25 ПК №0004849) от 13.12.2016, выданной ООО «МАРВИК» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>, магазин, в связи с обнаружением недостоверных данных в документах, представленных ООО «МАРВИК» для получения такой лицензии.

В обоснование заявленного требования заявитель, ссылаясь на пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", указал на представление ответчиком недостоверных данных в целях получения спорной лицензии.

Ответчик иск не оспорил, письменный отзыв не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие извещенного ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заявитель уточнил заявленные требования.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение требования.

Заявитель поддержал уточненные требования.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование предъявленных требований заявитель указал на следующее.

Департаментом лицензирования и торговли Приморского края, на основании заявления от 13 ноября 2014 года № 19605а, обществу с ограниченной ответственностью «МАРВИК» (далее - ООО «МАРВИК») была выдана лицензия 25РПА0003940 от 3 декабря 2014 года, срок действия с 3 декабря 2014 года по 2 декабря 2016 года, на розничную продажу алкогольной продукции в обособленном подразделении по адресу: Россия, <...>, магазин.

На основании заявления от 30 ноября 2016 года № 23082а срок действия лицензии, выданной ООО «МАРВИК» на розничную продажу алкогольной продукции, был продлен до 13 декабря 2019 года, при этом в государственном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции данной лицензии был присвоен номер 25РПА0004636 (номер бланка 25 ПК № 0004849).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) ООО «МАРВИК» в качестве документа, необходимого для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, подтверждающего наличие стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, предоставило договор аренды от 17 октября 2014 года № б/н на временное владение и пользование нежилыми помещениями в здании (лит. А1), назначение нежилое, общей площадью 58.2 кв. м., кадастровый № 25:28:000000:7287, расположенными по адресу: <...>, дата государственной регистрации 5 ноября 2014 года, номер государственной регистрации 25-25-01/123/2014-785.

9 июля 2019 года на телефон «горячей линии» департамента для граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций о нарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции поступило обращение гражданина об отсутствии у ООО «МАРВИК» для осуществления розничной продажи алкогольной продукции в магазине по адресу: <...>, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений.

Департаментом, на основании приказа директора департамента от 22 июля 2019 года № 218, с целью проверки изложенной в обращении гражданина информации, в отношении ООО «МАРВИК» была проведена внеплановая документарная проверка.

В адрес ООО «МАРВИК» был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих наличие у ООО «МАРВИК» по адресу: <...> в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, используемых для розничной продажи алкогольной продукции.

ООО «МАРВИК» запрошенные сведения в установленный срок не предоставило.

Департаментом в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю по электронным каналам связи (система исполнения регламентов) был направлен межведомственный запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении нежилых помещений площадью 58.2 кв. м. по адресу: <...>, кадастровый № 25:28:000000:7287, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в которых ООО «МАРВИК» была выдана лицензия.

В соответствии с полученной из Управления Росреестра по Приморскому краю выпиской от 6 августа 2019 года № 25/000/002/2019-320305, объектом с кадастровый № 25:28:000000:7287 является 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, назначение объекта: жилое. Сведения о правах ООО «МАРВИК» на недвижимое имущество по указанному адресу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

По результатам проверки департаментом был составлен акт проверки от 12 августа 2019 года № 25.

Указанные обстоятельства послужили основание для обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела и оценив доводы заявителя, суд считает предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Как указано в пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции относится к лицензируемым видам деятельности.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно статье 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 10.03.2010 № 93-па «О переименовании Департамента лицензирования и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лицензирования и торговли Приморского края» Департамент лицензирования и торговли Приморского края осуществляет функции по регулированию отношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ и наделен полномочиями, в том числе: выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, департамент в рамках исполнения своих полномочий решением от 13.08.2019 №01, установив нарушение ответчиком лицензионных требований, установленных пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, приостановил действие спорной лицензии.

Как предусмотрено в пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

На основании подпункта 1 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ к числу оснований для аннулирования лицензии отнесено обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии.

Как следует из материалов дела, ответчик в качестве документа, необходимого для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, подтверждающего наличие стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, предоставил договор аренды от 17 октября 2014 года № б/н на временное владение и пользование нежилыми помещениями в здании (лит. А1), назначение нежилое, общей площадью 58.2 кв. м., кадастровый № 25:28:000000:7287, расположенными по адресу: <...>, дата государственной регистрации 5 ноября 2014 года, номер государственной регистрации 25-25-01/123/2014-785.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 6 августа 2019 года № 25/000/002/2019-320305, объектом с кадастровый № 25:28:000000:7287 является 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, назначение объекта: жилое. Сведения о правах ООО «МАРВИК» на недвижимое имущество по указанному адресу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Таким образом, судом установлено недостоверность сведений в Департамент в документах, представленных ответчиком для получения такой лицензии.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие о представлении достоверных сведений, необходимых для получения спорной лицензии.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ ответчик несет риск наступления последствий, в том числе в виде аннулирования выданной ему лицензии, в случае несовершения им процессуальных действий по доказыванию обстоятельств в опровержение заявленных Департаментом оснований для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

При таких обстоятельствах, требование об аннулировании выданной ответчику лицензии от 13.12.2016 № 25РПА0004636 (номер бланка 25 ПК №0004849) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Аннулировать лицензию от 13.12.2016 № 25РПА0004636 (номер бланка 25 ПК №0004849), выданную Департаментом лицензирования и торговли Приморского края обществу с ограниченной ответственностью "МАРВИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в обособленном подразделении по адресу: <...>, магазин.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МАРВИК" в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья М.Н.Гарбуз