Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А82-24550/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-24550/2018
г. Ярославль
05 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 03.07.2019;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились;

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось с иском к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о признании права собственности на служебно-техническое помещение (лит.Б1), нежилое, общей площадью 171,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, в письменном отзыве сообщил, что оставляет решение на усмотрение суда, дело просит рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области и Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, заявили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Росимущество в письменном отзыве сообщило, что право собственности Российской Федерации на спорный объект не зарегистрировано.

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля в письменном отзыве сообщил, что каких-либо разрешений на проведение работ по реконструкции объекта не выдавал, считает, что совокупность условий, предусмотренная статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не выполняется, земельный участок имеет вид разрешенного использования для эксплуатации детского сада.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

18 сентября 2003 года в соответствии с постановлением Правительства РФ №585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» было учреждено Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ, Министерства путей сообщения РФ №4557-р/6-р/884р от 30.09.2003 года был утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организации федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставной капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в соответствии с которым ФГУП «Северная железная дорога Министерства путей сообщения РФ» передало в качестве вклада в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» имущество, (имущественные комплексы) организаций федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки, согласно передаточным актам на имущество, обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта.

На основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства в собственность ОАО «РЖД» был передан: земельный участок, кадастровый номер 76:23:061002:0018, обшей площадью 5127 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации 76-АА №161785 от 27.10.2004, а также сооружение-комплекс объектов Центра диагностики, в том числе зданий 2, обшей площадью 899,60 кв.м., сооружений - 1, кадастровый номер 76:23:061002:0018:78:401:001:004606940, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 76-АА №085013 от 22.03.2004 г.

Согласно технической документации на сооружение-комплекс объектов Центра диагностики в состав сооружений комплекса входило:

административно-бытовое здание общей площадью 761.5 кв.м.

гараж (лит.Б) общей площадью 79,7 кв. м.

сеть водопровода протяженностью 12,05 м.

В 2005 году на указанном земельном участке была выполнена пристройка (лит. Б1) к зданию гаража лиг.Б, общей площадью 171,8 кв.м., таким образом общая площадь зданий Б и Б1 составила 251,5 кв.м.

09 марта 2010 ОАО «РЖД» было принято решение №159 о разделении здания гаража общей площадью 251,5 кв.м. на следующие объекты: помещение гаража (площадь 79.7 кв.м.) и служебно-техническое помещение (площадь 171.8 кв. м.).

В связи с принятым решением, была подготовлена техническая документация на каждое помещение в отдельности, для дальнейшей государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

После расформирования здания гаража ОАО «РЖД» было выдано Свидетельство о государственной регистрации права 76-АБ №147184 от 01.07.2010 на помещение нежилое общей площадью 79,7 кв.м. (лит. Б), расположенное по адресу: <...>.

Право собственности на служебно-техническое помещение (лит. Б1), обшей площадью 171,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> (ввиду отсутствия разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию) не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений на объект недвижимости №76/099 003 2018-3379 от 30.08.2018.

Письмом №01-10/1780 от 28.04.2018 Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрия города Ярославля, по вопросу предоставления информации о служебно-техническом помещении, расположенном по адресу: <...>, сообщила, что информацией по указанному объекту недвижимости не располагает.

С целью получения разрешения на строительство, ОАО «РЖД» обратилось в Департамент строительства Ярославской области, письмом №01-20/1858 от 15.08.2018 Департамент строительства Ярославской области отказал ОАО «РЖД» в выдаче разрешения на строительство объекта «служебно-техническое помещение» расположенное по адресу: <...>.

Письмом №01-20/2376 от 25.09.2018 Департамент строительства Ярославской области отказал ОАО «РЖД» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «служебно-техническое помещение» расположенное по адресу: <...>, ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Указанное, послужило основанием для обращения с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следуя принципам гражданского законодательства, закрепленным в статьях 8, 218 Гражданского кодекса Российской федерации, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации cамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Вместе с тем, в пункте 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в статье 222 ГК РФ, отсутствие одного из них влечёт отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных выше норм следует, что истец для признания права собственности на самовольную постройку должен доказать свое право на земельный участок, безопасность самовольной постройки, то есть отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан, а также то, что он принял все меры для получения необходимых разрешений.

Определением суда от 13.03.2019 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза возведенного строения, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-проектная кампания" ФИО3 и ФИО4

Согласно представленному заключению служебно-техническое помещение, лит.Б1, нежилое, общей площадью 171,8 кв.м., соответствует строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов и позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Имеющиеся в материалах дела положительное заключение строительно-технической экспертизы в отношении спорного помещения, выданное уполномоченной организацией при обследовании объекта, подтверждает, что его строительство осуществлялось с соблюдением соответствующих норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположен объект, принадлежит истцу на праве собственности.

Организация предпринимала меры к получению разрешения на строительство.

В настоящее время причины отказа являются для истца неустранимыми.

Получение документов о праве собственности на объект иным способом, кроме судебного, для истца невозможно.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного помещения, исковые требования Общества признаются судом обоснованными.

Ввиду того, что правомерность действий ответчика истцом не оспаривалась, а обращение в суд с иском о признании права необходимо для оформления прав на объект, расходы по госпошлине истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на служебно-техническое помещение (лит.Б1), нежилое, общей площадью 171,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Захарова М.А.