Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А27-7379/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-7379/2020
город Кемерово
19 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 19 мая 2020 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Беловский шахтостроитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Новосибирск

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 11.03.2020, сл. удостов.;

от лица, привлекаемого к ответственности: без участия;

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Беловский шахтостроитель» (далее – ООО «Беловский шахтостроитель», ООО «Беловский шахтостроитель» Общество) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

В судебное заседание ООО «Беловский шахтостроитель» явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем суд рассматривает дело по правилам, установленным частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В период с 07.02.2020 по 10.02.2020 года главным консультантом - главным государственным инспектором отдела строительного надзора №5 инспекции государственного строительного надзора Кузбасса ФИО3, на основании приказа от 29.01.2020 № 22/05-ОС, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания №05-13-19-04 от 19.12.2019, сроком исполнения до 31.01.2020, выданного ООО «Беловский шахтостроитель».

Лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства: «Строительство склада МТР на производственной площадке АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка», расположенного по адресу: <...> является ООО «Беловский шахтостроитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: 630009, <...>, кабинет 309).

На момент проверки установлено и зафиксировано в акте проверки №05-13-19-10 от 19.12.2019, что пункты 2, 4 предписания инспекции №05- 13-19-04 от 19.12.2019 не исполнены:

- по 2 пункту - не выполнено устройство опорных стоек эстакады, в соответствии с проектной документацией шифр 262/01-11 -2018-ТС «Тепломеханические решения тепловых сетей» лист 1.1, 1.2, 2, 8, 11 и шифр 262/01-11-2018-ТС.С «Тепломеханические решения тепловых сетей» лист 8,9, в которой предусмотрены опоры в виде решетчатой конструкции из труб металлических 40 мм, 32 мм и 20 мм с шагом 15 м. Представлено письмо от проектной организации ООО «КАТЭН» исх.№74-МСК от 31.01.2020 о выполнении корректировки проекта в течение 2,5 месяцев.

- по 4 пункту не предоставлены акты освидетельствования скрытых работ, с приложением исполнительных съемок (схем) и документов, подтверждающих качество использованных материалов, акты испытания конструкций) на работы, выполненные по проектной документации шифр 262/01-11-2018-КМ. 1 «Конструкции металлические» лист 2,4,5,11 (монтаж металлического каркаса здания склада МТР в осях 1-13/1:А-В) и на работы, выполненные по проектной документации шифр 262/01-11-2018-ТС «Тепломеханические решения тепловых сетей» лист 2,8,9 (устройство фундаментов металлической эстакады).

Ходатайства о продлении срока исполнения предписания, а также извещения об устранении нарушений по предписанию №05-13-19-04 от 19.12.2019 в срок до 31.01.2020 в инспекцию не поступало.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что предписание №05-13-19-04 от 19.12.2019 от (срок исполнения до 31.01.2020) Обществом не исполнено.

По факту неисполнения предписания № 05-13-19-04 от 19.12.2019 был составлен протокол № 05-13-19-07 от 21.02.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенном ООО «Беловский шахтостроитель» на указанном объекте.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 15.01.2019 № 3-П и определение от 26.03.2019 № 823-о) предусмотренная в части 15 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение изготовителем предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, как особого случая невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается в этом случае именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного органа, которое не может зависеть, в том числе применительно к срокам давности, от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.

Указанная позиция в полной мере применима и к правонарушениям, предусмотренным частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Беловский шахтостроитель» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 указанного Кодекса, имели место 01.02.2020.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения ООО «Беловский шахтостроитель» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ истек 01.05.2020.

Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.П. Иващенко