Решение от 19 октября 2024 г. по делу № А12-21016/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело №А12-21016/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 о понуждении к исполнению требований предписания

при участии в заседании

от департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда – ФИО3 по доверенности №12 от 23.07.2024;

от общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» – не явился, извещен;

от ФИО2 – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – истец, департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (далее – общество, ответчик, ООО УК «Жемчужина») обязать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения исполнить предписание управления №549-р от 25.09.2023, в части, а именно: привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие в границах подъезда по месту расположения квартиры №12 многоквартирного дома №11 по ул. Лодыгина г. Волгограда.

Кроме того, истец просит в случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу до дня фактического исполнения.

Общество возражений по заявленным требованиям не представило, явку представителей в судебное разбирательство не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их, выслушав представителя истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Законом Boлгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых ycлyг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее - управление), утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р (далее – положение об управлении), управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции но государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Истец ссылается на то, что с целью рассмотрения обращений заявителей, содержащих информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в части санитарного состояния подъездов, санитарного состояния придомовой территории, санитарного состояния подвального помещения, технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении, проведение работ по дезинсекции мест общего пользования, состояния зеленых насаждений, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома № 4 по ул. Прибалтийская Краснооктябрьского района г.Волгограда; технического состояния кровельного покрытия в границах подъезда по месторасположению квартиры № 12 многоквартирного дома № 11 по ул. Лодыгина Тракторозаводского района г. Волгограда; санитарного состояния подвального помещения, технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении, наличие коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в квартире № 24 многоквартирного дома № 12 по ул. адмирала ФИО4 Тракторозаводского района г. Волгограда, проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего деятельность по управлению указанными домами - общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина».

В результате проверки выявлены нарушения обществом лицензионных (обязательных) требований, которые подробно отражены в акте проверки от 25.09.2023 №549-р и свидетельствуют, по мнению истца, о нарушении управляющей организацией пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктов 2.3.5, 3.2.2, 3.4.1, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.3, 4.1.9, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 5.8.3, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктов 2, 7, 18, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 и подпунктов в), д) пункта 4, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

По результатам проверки ООО УК «Жемчужина» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 25.09.2023 № 549-р с требованиями:

- для обеспечения безопасности и комфортности проживания, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее санитарное состояние подъезд многоквартирного дома №4 по ул. Прибалтийская г. Волгограда;

- для обеспечения безопасности и комфортности проживания, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее санитарное состояние придомовую территорию многоквартирного дома №4 по ул. Прибалтийская г. Волгограда;

- для обеспечения безопасности и комфортности проживания, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее санитарное состояние подвальное помещение многоквартирного дома №4 по ул. Прибалтийская г. Волгограда;

- для обеспечения безопасности и комфортности проживания, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее техническое состояние инженерные сети в подвальном помещении многоквартирного дома №4 по ул. Прибалтийская г. Волгограда;

- для обеспечения безопасности, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее состояние зеленые насаждения с дворового фасада с правой стороны здания в границах подъезда №1, также со стороны главного фасада многоквартирного дома №4 по ул. Прибалтийская г. Волгограда;

- для обеспечения безопасности и комфортности проживания, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее санитарное состояние подъезд многоквартирного дома №11 по ул. Лодыгина г. Волгограда;

- для обеспечения безопасности и комфортности проживания, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие в границах подъезда по месту расположения квартиры №12 многоквартирного дома №11 по ул. Лодыгина г. Волгограда;

- для обеспечения безопасности и комфортности проживания, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее техническое состояние инженерные сети в подвальном помещении многоквартирного дома №12 по ул. адмирала ФИО4 г. Волгограда;

Данное предписание обществом, в судебном порядке, не обжаловалось.

С целью контроля соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, в том числе за соблюдением требований к содержанию, использованию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, 24.07.2024 истцом проведено выездное обследование на предмет исполнения требований предписания, выданного по многоквартирному № 11 по ул. Лодыгина г. Волгограда.

В ходе проведения мероприятий по контролю выявлены нарушения обязательных требований (акт обследования технического состояния жилого дома от 24.07.2024 № 40-з).

А именно, на дату 24.07.2024 проведенного выездного обследования, меры по обеспечению благоприятных и безопасных условий граждан, а именно надлежащего технического состояния кровельного покрытия, в границах квартиры № 12 многоквартирного дома № 11 по ул. Лодыгина г. Волгограда ООО УК «Жемчужина» не приняты.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пункту 5.5 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 14.12.2021 № 694-п, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В ходе судебного разбирательства обществом документы, подтверждающие исполнение требований предписания не представлены.

Доводы об исполнении требований предписания не подтверждены документально и опровергаются материалами дела, в том числе и двусторонним актом осмотра от 16.10.2024.

При таких обстоятельствах требования истца обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения исполнить предписание управления №549-р от 25.09.2023, в части, а именно: привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие в границах подъезда по месту расположения квартиры №12 многоквартирного дома №11 по ул. Лодыгина г. Волгограда, правомерны и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения решения арбитражного суда.

В силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).

Поскольку целью судебной неустойки является побуждение должника к исполнению судебного акта, а не взыскание завышенного размера компенсации, исключающее с учетом имущественного положения должника достижение цели стимулирования его к исполнению судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о присуждении ответчику судебной неустойки в сумме 10 000 рублей ежедневно.

При этом компенсационная функция судебной неустойки в данном случае нивелирует на будущее риски наступления неблагоприятных последствий имущественного характера для взыскателя и может быть заявлена как при принятии решения судом, так и спустя некоторое время.

В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

При невозможности исполнения решения суда у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден департамент, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения исполнить предписание управления №549-р от 25.09.2023, в части, а именно: привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие в границах подъезда по месту расположения квартиры №12 многоквартирного дома №11 по ул. Лодыгина г. Волгограда.

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу до дня фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.Г. Пильник