Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А70-13030/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13030/2022
г. Тюмень
28 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625000, <...>) к открытому акционерному обществу «Челябинский институт по проектированию заводов тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 454080, <...>) о расторжении государственного контракта от 16.07.2020 №11/20-АН,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее – истец, ГКУ ТО «УКС») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к открытому акционерному обществу «Челябинский институт по проектированию заводов тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения» (далее – ответчик, ОАО «Челябтяжмашпроект») о расторжении государственного контракта на осуществление авторского надзора от 16.07.2020 №11/20-АН.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 312, 314, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту на осуществление авторского надзора от 16.07.2020 №11/20-АН.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 24.06.2022 исковое заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 17.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ликвидатор ОАО «Челябтяжмашпроект» ФИО3.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором общество против удовлетворения исковых требований возражает, указав на то, что работы по государственному контракту ОАО «Челябтяжмашпроект» были выполнены, в связи с чем, требование государственного заказчика о расторжении контракта является необоснованным.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения по делу, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121, 123 АПК РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, суд на основании ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02 июня 2020 года между ГКУ ТО «УКС» (государственный заказчик) и ООО «Производственно-строительная компания» (подрядчик) по результатам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), заключен государственный контракт №0167200003420002796-19-П/20 на выполнение подрядных работ по строительству объекта для государственных нужд в соответствии с которым

По условиям вышеназванного контракта подрядчик обязался выполнить подрядные работы по строительству объекта: «Строительство детского сада на 50 мест в с. Евсино Голышмановского района».

В рамках исполнения государственного контракта №0167200003420002796-19-П/20, 16 июля 2020 года между ГКУ ТО «УКС» (государственный заказчик) и ОАО «Челябтяжмашпроект» (исполнитель) по результатам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, заключен государственный контракт №11/20-АН на осуществление авторского надзора (далее - контракт).

По условиям контракта исполнитель по заданию государственного заказчика обязуется осуществить авторский надзор за строительством объекта «Строительство детского сада на 50 мест в с. Евсино Голышмановского района», а государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги, оказанные исполнителем по контракту, и произвести исполнителю оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 2.1.2, 2.1.3, 2.1.10, 2.1.18, 2.1.20 контракта исполнитель обязан осуществлять авторский надзор за строительством объекта в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.

Обеспечить выезд специалистов, осуществляющих авторский надзор, на строительную площадку в сроки, предусмотренные графиком на осуществление авторского надзора за строительством объекта, а также по специальному вызову государственного заказчика в соответствии с положениями контракта.

Осуществлять ведение журнала авторского надзора за строительством.

По результатам посещения строительной площадки специалисты группы авторской надзора обязаны составлять отчеты о проделанной работе, в которых конкретизируется работа, выполненная в ходе авторского надзора, указываются выявленные дефекты и отклонения с установленной технологии проведения строительно-монтажных работ, дается оценка выявленных дефектов и указываются причины их появления и сроки устранения.

По окончании строительства составляется сводный отчет по результатам осуществления авторского надзора за строительством, содержащий материалы, анализирующие и объединяющие полученную на основании отчетов специалистов информацию.

Согласно пункту 4.2 контакта выезд специалистов группы авторского надзора на строительную площадку осуществляете в установленные графиком сроки (Приложение №2).

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что сдача услуг, оказанных исполнителем по контракту, и их приемка государственным заказчиком производится раз в квартал и оформляется актом сдачи-приемки оказанных услуг.

По результатам посещения строительной площадки специалистами группы авторского надзора составляются отчеты о проделанной работе (к моменту сдачи-приемки работ по авторскому надзору) в которых конкретизируется работа, выполненная в ходе авторского надзора, указываются выявленные дефекты и отклонения от установленной технологии проведения строительно-монтажных работ, дается оценка выявленных дефектов и указываются причины их появления и сроки устранения. Указанные отчеты направляются государственному заказчику с актом сдачи-приемки услуг в 3-х экземплярах.

По окончании строительства исполнитель составляет сводный отчет по результатам осуществления авторского надзора за строительством, который направляется в адрес государственного заказчика.

Сводный отчет содержит материалы, анализирующие и объединяющие полученную на основании отчетов специалистов информацию.

Отчет подписывается специалистом, осуществляющим авторский надзор, визируется представителем государственного заказчика и руководителем группы авторского надзора, и утверждается руководителем исполнителя.

Отчет вместе со всей перепиской по авторскому надзору хранится в деле по авторскому надзору конкретного объекта в течение 20 лет после приемки объекта в эксплуатацию.

Услуги, оказываемые исполнителем по контракту, считаются принятыми после подписания государственным заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг (пункт 5.3 контракта).

Как следует из материалов дела, ГКУ ТО «УКС» принят законченный строительством объект «Строительство детского сада на 50 мест в с. Евсино Голышмановского района», что подтверждается актом 24.12.2021 №1.

Вместе с тем, как утверждает истец, обязательства ответчика по осуществлению авторского надзора за строительством объекта в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте, не осуществлялись.

Пунктом 9.2 контракта предусмотрено, что контракт расторгается по соглашению сторон, по решению суда или в связи односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, истцом было инициировано расторжение контракта по соглашению сторон.

Так, 16.02.2022 истцом на адрес электронной почты ответчика было направлено соглашение о расторжении государственного контракта.

Далее, сопроводительным письмом от 22.02.2022 №997/22 на юридический адрес ответчика истцом было направлено соглашение о расторжении государственного контракта с просьбой его подписания.

Полученное ответчиком письмо оставлено без внимания и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правоотношения, возникшие на основании государственного контракта№11/20-АН, регулируются нормами главы 39 и главы 37 ГК РФ в части, не противоречащей статьям 779 - 782 ГК РФ.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По правилам ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Изменения и расторжение контракта осуществляются по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом № 44-ФЗ.

Частью 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9.2 контракта, контракт расторгается по соглашению сторон, по решению суда или в связи односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, законом предусмотрено право заказчика отказаться от дальнейшего продолжения исполнения контракта при наличии существенных нарушений.

На основании ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суде только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как утверждает истец, обязательства по осуществлению авторского надзора за строительством объекта ответчиком не осуществлялись.

Так, согласно пункту 2.1.1 контракта исполнитель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания контракта назначить приказом специалистов, на которых возлагается осуществление авторского надзора, а также руководителя группы авторского надзора и направить в адрес государственного заказчика» заверенную надлежащим образом копию указанного приказа.

В силу пункта 6.2 СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» (далее - СП 246.1325800.2016) авторский надзор осуществляется сотрудниками проектной организации, назначенными организационно-распорядительным документом (приказом) руководителя, о чем сообщается заказчику для занесения соответствующих данных и сведений в специальные журналы, а также журнал авторского надзора (Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» вместе с «РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»).

Форма приказа о назначении специалистов на осуществление работ по авторскому надзору приведена в приложении «Г» к требованиям СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений».

В соответствии с п. 4.4 СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» (Постановление Госстроя РФ от 10.06.1999 № 44 «Об одобрении и вводе в действие Свода правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» вместе с «СП 11-110-99...») назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора производится приказом организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении подрядчика.

Между тем, предусмотренные СП 246.1325800.2016, СП 11-110-99 и пунктом 2.1.1 контракта обязательства ОАО «Челябтяжмашпроект» не исполнены.

Ссылка ответчика на приказ от 17.07.2020 №11/20, в отсутствие доказательств его направления в адрес заказчика, является несостоятельной и судом отклоняется.

Далее, в соответствии с пунктом 3.1 контракта при осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется Журнал авторского надзора за строительством в 2-х экземплярах, именуемый далее по тексту «Журнал» которые составляются исполнителем и 1 экз. передается государственному заказчику.

Журнал ведется по форме, установленной Сводом правил СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений», утвержденного приказом Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 98/пр от 19.02.2016г.

Ведение Журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по отдельным этапам строительства или отдельным зданиям и сооружениям.

В пункте 3.2 контракта определено, что Журнал должен быть подготовлен исполнителем, с учетом требований ГОСТ 2.105 пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатями исполнителя и государственного заказчика.

Государственный заказчик регистрирует журнал в установленном порядке в соответствующее органе государственного строительного надзора и передает 1 экземпляр журнала подрядчику, обеспечивающему его хранение на строительной площадке вплоть до окончания строительства.

Журнал заполняется руководителем или специалистами, осуществляющими авторский надзор, а также уполномоченными лицами государственного заказчика и подрядчика.

Каждое посещение объекта специалистами исполнителя регистрируется в Журналах. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей государственного заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний (пункт 3.3 контракта).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в нарушение перечисленных положений, Журнал авторского надзора за строительством исполнителем не был передан заказчику, доказательств его направления (вручения) заказчику, с учетом возражений истца о его неполучении, ответчиком не представлено.

Представленный ответчиком Журнал авторского надзора не содержит подписей представителей заказчика, отсутствует печать заказчика.

Представленные ответчиком документы, а именно накладная от 02.08.2021 № 66/21 и письмо от 02.08.2021 №347/21 на передачу проектной и рабочей документации не содержат отметки о получении перечисленных документов заказчиком. Доказательств их направления в адрес ГКУ ТО «УКС», принимая во внимание, возражения истца, ответчиком, в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ, не представлено.

Согласно пунктам 2.1.18, 5.1 контракта, по результатам посещения строительной площадки специалисты группы авторской надзора обязаны составлять отчеты о проделанной работе, в которых конкретизируется работа, выполненная в ходе авторского надзора, указываются выявленные дефекты и отклонения с установленной технологии проведения строительно-монтажных работ, дается оценка выявленных дефектов и указываются причины их появления и сроки устранения.

По окончании строительства исполнитель составляет сводный отчет по результатам осуществления авторского надзора за строительством, который направляется в адрес государственного заказчика.

Сводный отчет содержит материалы, анализирующие и объединяющие полученную на основании отчетов специалистов информацию.

Отчет подписывается специалистом, осуществляющим авторский надзор, визируется представителем государственного заказчика и руководителем группы авторского надзора, и утверждается руководителем исполнителя.

В нарушение указанных условий контракта, данные отчеты исполнителем не были переданы заказчику, доказательств их направления (вручения) заказчику, с учетом возражений истца о их неполучении, ответчиком не представлено.

Представленный ответчиком отчет о ходе проведения авторского надзора за строительством объекта с 16.07.2020г. по 25.12.2021г. не содержит подписей представителей и печатей государственного заказчика.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, последним не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание услуг по контракту.

Указанное обстоятельство послужило основанием для отказа истца в подписании акта от 24.12.2021 №20 на 246 360 рублей (письмо от 29.12.2021 №8585/21).

С учетом изложенного, принимая во внимание позицию истца, отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих оказание услуг по контракту со стороны ответчика, и их передачу заказчику, суд считает, что требование истца о расторжении государственного контракта от 16.07.2020 №11/20-АН подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В силу ч. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ее плательщиком признается ответчик, в связи с чем, соответствующая сумма подлежит взысканию с общества в доходы федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт № 11/20-АН от 16.07.2020 года, заключенный между ГКУ ТО «Управление капитального строительства» и ОАО «Челябтяжмашпроект».

Взыскать с ОАО «Челябтяжмашпроект» в доходы федерального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.


Судья



Соловьев К.Л.