Решение от 7 марта 2018 г. по делу № А36-15704/2017

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-15704/2017
г. Липецк
07 марта 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола помощником судьи Овчаренко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Скорпион-Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (398050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

об установлении факта утраты возможности взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Скорпион-Регион» 7860 руб. 00 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 6229 руб. 38 коп. в связи с истечением срока на принудительное взыскание,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 20.11.2017 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности № 4 от 09.01.2018г. № 4,

от третьего лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 19.01.2018 г. № 05-25/10,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Скорпион-Регион» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области (далее - заинтересованное лицо) об установлении факта утраты возможности взыскания Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области с общества с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Скорпион-Регион» 7860 руб. 00 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 6229 руб. 38 коп. в связи с истечением срока на принудительное взыскание.

Определением от 22.12.2017г. суд принял заявление к рассмотрению, возбудил производство по настоящему делу и привлек к участию в деле в качестве третьего лица Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области.

Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://lipetsk.arbitr.ru.

Определением от 22.01.2018г. произведена замена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области на заинтересованное лицо Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указав, что отражение в справке оспариваемой задолженности препятствует участию в проведении конкурсов на заключение договоров, оплата страховых взносов производилась своевременно и задолженность по страховым взносам и пени у ООО «Охранное агентство «Скорпион-Регион» возникнуть не могла.

Представитель ГУ-УПФР в г. Липецке против удовлетворения требований возражал, пояснив, что функции администрирования страховых взносов переданы налоговым органом, указанная в справке задолженность не учитывается заинтересованным лицом, и требования к ГУ-УПФР в г. Липецке заявлены неправомерно.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области поддержал ранее изложенные возражения, пояснив, что по состоянию на 01.01.2017г. возможность взыскания спорной задолженности была утрачена.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Охранное агентство «Скорпион-Регион» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.03.2006г. (ОГРН <***>) и являлось страхователем.

ООО Охранное Агентство «Скорпион-Регион» получило справку Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области № 91750 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 31.10.2017г., в которой было указано на наличие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 года на сумму 7860 рублей и пени в сумме 6229,38 рублей (далее – справка, л.д. 20).

В связи с этим ООО «Охранное агентство «Скорпион-Регион» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, считая возможность взыскания указанных сумм утраченной, а недоимку безнадежной к взысканию.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно положениям ч. 2 ст. 218 АПК РФ перечень фактов, имеющих юридическое значение, не является исчерпывающим.

Инициировать судебное разбирательство об установлении факта утраты возможности взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Скорпион-Регион» 7860 руб. 00 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 6229 руб. 38 коп. в связи с истечением срока на принудительное взыскание, вправе не только государственный внебюджетный фонд (налоговый орган), обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, но и страхователь, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Такое заявление подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (см. правовую позицию Президиума ВАС РФ в Постановлении от 15.01.2013 № 10534/12 по делу № А46-16064/2011).

Следовательно, рассмотрение данного заявления ООО «Охранное агентство «Скорпион-Регион» не противоречит нормам процессуального законодательства, поскольку установление факта утраты возможности взыскать суммы недоимки порождает его право считать обязанность по ее уплате прекращенной.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации для целей этого Кодекса установлена обязанность налоговых органов представлять налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов, налоговым агентам по их запросам справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налоговых органов.

Такие справки представляются указанным лицам по форме, утвержденной приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме».

В соответствии с пунктом 1 Порядка заполнения формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее - Справка) формируется с использованием программного обеспечения налогового органа по данным информационных ресурсов налогового органа и содержит информацию об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов заявителем - налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом), в том числе в связи с исполнением обязанности ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (далее - КГН).

При формировании справки запись «не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» делается в случае отсутствия по данным налогового органа по состоянию на дату, на которую формируется справка, недоимки, задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, за исключением сумм:

1) на которые предоставлены отсрочка (рассрочка), инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной (пункт 3 Порядка).

В данном случае, в справке в строке «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009» в графах № 4, № 6 указано отрицательное сальдо расчетов соответственно по страховым взносам в сумме 7860 руб. 00 коп., по пени в сумме 6229 руб. 38 коп.

В связи с тем, что ООО «Охранное агентство «Скорпион-Регион» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.03.2006г., суд исходит из того, что обязательства по уплате страховых взносов за период с 2002 года по 13.03.2006г. у данного общества возникнуть не могли, и отражены ошибочно.

В подтверждение правомерности начислений ООО «Охранное Агентство «Скорпион-Регион» страховых взносов и пеней заинтересованным лицом указано, что страховые взносы на ОПС по накопительной части за 2008 – 2009 годы составили 7 860,00 руб., пени по накопительной части на ОПС - 5 488,11 руб. Отражение в справке пени в большем размере связано с увеличением пени исходя из суммы задолженности за последующей период неоплаты.

Рассматривая вопросы реализации ГУ - ПФРФ в г. Липецке своего права на взыскание сумм недоимки с ООО «Охранное агентство «Скорпион-Регион», суд установил следующее.

Заинтересованным лицом представлены протоколы к ведомостям уплаты страховых взносов на ОПС за 2008, 2009, 2010 годы.

С учетом расчёта авансовых платежей по страховым взносам на ОПС за 9 месяцев 2008 года, страхователю было выставлено требования № 1722 от 19.12.2008 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 19.12.2008г.

В связи с неисполнением указанного требования ГУ - ПФРФ в г. Липецке было принято решение № 400 от 27.01.2009 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. На основании постановления № 190 от 28.01.2009 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов возбуждено исполнительное производство № 42/4/4002/15/2009.

За 2008 год страхователю было выставлено требования № 256 от 29.05.2009 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 29.05.2009г.

В связи с неисполнением указанного требования ГУ - ПФРФ в г. Липецке было принято решение № 1071 от 03.08.2009 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. На основании постановления № 1013 от 04.08.2009 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов возбуждено исполнительное производство № 42/4/24366/15/2009.

За 1 квартал 2009 года страхователю было выставлено требования № 1308 от 04.08.2009 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 04.08.2009г.

В связи с неисполнением указанного требования ГУ - ПФРФ в г. Липецке было принято решение № 2194 от 09.10.2009 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. На основании постановления № 2176 от 12.10.2009 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов возбуждено исполнительное производство № 42/4/37420/15/2009.

За полугодие 2009 года страхователю было выставлено требования № 2526 от 27.08.2009 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 27.08.2009г.

В связи с неисполнением указанного требования ГУ - ПФРФ в г. Липецке было принято решение № 2377 от 23.10.2009 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. На основании постановления № 2357 от 26.10.2009 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов возбуждено исполнительное производство № 42/4/40007/15/2009.

На основании указанных доказательств с учетом представленных ГУ - ПФРФ в г. Липецке расчетов задолженности по страховым взносам и пеней, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом до передачи задолженности МИФНС № 6 по Липецкой области был избран и полностью реализован внесудебный способ взыскания задолженности по страховым взносам и пеней.

В связи со вступлением с 01 января 2017 года в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации к признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 данного Федерального закона № 250-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 250-ФЗ (в редакции статьи 7 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу в части данных изменений с 29.01.2018г.) списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Согласно пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 (ред. от 17.01.2017) «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» (далее - Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 № 820) установлено, что признается безнадежной к взысканию и списывается недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 1 января 2017г.

На основании пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления, - при наличии копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копии определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенной в установленном порядке.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела судом учтено, что в настоящем случае ГУ-УПФРФ в г. Липецке было реализовано право на взыскание спорных сумм страховых взносов и пеней за период: 9 месяцев 2008 - полугодие 2009 года, во внесудебном порядке путем направления требований с последующим вынесением решений в порядке статей 19 – 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период, и возбуждением на их основании исполнительных производств.

Таким образом, ГУ-УПФРФ в г. Липецке утрачена возможность взыскания недоимки как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Доводы ГУ-УПФРФ в г. Липецке относительно того, что в данном случае заинтересованным лицом является налоговый орган, суд обоснованным не признает.

Как следует из пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (введенного в действие статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу в части данных изменений с 29.01.2018г.) в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, указанное правовое регулирование разграничивает полномочия налоговых органов и государственных внебюджетных фондов по признанию безнадежных к взысканию и списанию соответствующих сумм недоимки по страховым взносам и пеней.

Принимая во внимание, что по состоянию на 01.01.2017г. процедура взыскания спорных сумм страховых взносов и пеней за период: 9 месяцев 2008 - полугодие 2009 года, была завершена, и до момента передачи сальдо расчетов по страховым взносам, пеней и штрафов 17.02.2017г., иных процедур ГУ-УПФРФ в г. Липецке не осуществлялось, суд приходит к выводу, что именно государственный внебюджетный фонд выступает заинтересованным лицом, права которого будут затронуты в связи с установлением факта утраты возможности на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Скорпион-Регион» задолженности по страховым взносам и пеней.

Исходя из действующего на дату судебного заседания правового регулирования, реализация ГУ-УПФРФ в г. Липецке в установленном порядке полномочий по признанию сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списанию, а также последующее предоставление в налоговый орган уточненного сальдо расчетов за период: 9 месяцев 2008 - полугодие 2009 года, повлечет корректировку лицевого счета ООО «Охранное Агентство «Скорпион-Регион» в налоговом органе.

Требование об установлении факта утраты права на взыскание сумм недоимки по страховым взноса и пеней является, заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

С учетом вышеизложенного, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ в совокупности конкретные обстоятельства и доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Общества.

При обращении в арбитражный суд ООО «Охранное Агентство «Скорпион-Регион» была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (см. платежное поручение № 124 от 15.12.2017г., л.д. 12).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом положений подпункта 6 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 руб.

В связи с удовлетворением требований расходы на ее уплату подлежат возмещению за счет заинтересованного лица (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать факт утраты возможности на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Скорпион-Регион» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 7860 руб. 00 коп. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 6229 руб. 38 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Скорпион-Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Никонова Н. В.