Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А03-23192/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-23192/2016

Резолютивная часть решения суда оглашена 02 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПГТ «Октябрьский», (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Власиха, г. Барнаул, к администрации города Барнаула Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, о признании права собственности на самовольную постройку, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Индустриального района города Барнаула, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Министерства имущественных отношений Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 29.07.2015, ФИО3, по доверенности от 29.07.2015,

от ответчика и третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПГТ «Октябрьский» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Барнаула Алтайского края о признании права собственности на газопровод до жилых домов п. Лесной г. Барнаула, лит.2, протяженностью 16 749 метров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: 22:61:000000:210, по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, п. Лесной.

В обоснование исковых требований истец указал, что ему принадлежит на праве аренды земельный участок. На указанном земельном участке истцом закончено строительство объекта – газопровода. По мнению истца, сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому имеются основания для сохранения и признания за истцом права собственности на возведенное строение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, администрация Индустриального района города Барнаула, Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 №297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» Главное управление имущественных отношений Алтайского края с 01.01.2017 переименовано в Министерство имущественных отношений Алтайского края.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в представленном отзыве от 25.01.2017 возражал против удовлетворения исковых требований. По мнению третьего лица, при обращении с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не приложена документация, необходимая в соответствии с градостроительным законодательством, что отражено в ответе комитета от 20.05.2015, представленному в дело.

Министерство имущественных отношений Алтайского края в отзыве на иск от 23.01.2017 вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Ответчик и третьи лица согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено без участия представителей указанных лиц на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По договору аренды земельного участка № 175-а от 11.12.2014 Главное управление имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) предоставило истцу (арендатору) во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 22:61:000000:210, площадью 12,8437 га, расположенный по адресу: г. Барнаул, п. Лесной, для строительства газопровода.

06.04.2010 истцом было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства газоснабжения жилых домов в п. Лесной г. Барнаула. Срок указанного разрешения определен до 06.03.2011.

Истец построил газопровод до жилых домов п. Лесной г. Барнаула, Лит.1, протяженностью 13 245 метров, и газопровод до жилых домов п. Лесной г. Барнаул, Лит.2, протяженностью 16 749 руб., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 22:61:000000:210, по адресу: г. Барнаул, п. Лесной, за пределами срока разрешения на строительство.

В марте 2015 года истец обратился в комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула за выдачей разрешения на строительство газопровода.

17.04.2015 комитетом было отказано в выдаче разрешения, поскольку статьей 51 Градостроительного кодекса РФ не предусмотрена выдача разрешение на строительство возведенного объекта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с техническим заключением Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула № 94/08-04 от 16.05.2014 и договором аренды №175-а земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 11.12.2014, целевое назначение земельного участка - для строительства газопровода.

В соответствии с представленным в дело техническим заключением Ассоциации судебных и строительно-технических экспертов и проектировщиков Саморегулируемая организация проектировщиков «СтройПроект» г. Санкт-Петербург № 117 от 25.05.2015, требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности конструкций, после завершения строительства в данных конкретных условиях, выполняются. Несущая способность конструкций и работоспособное состояние газопроводов обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются правила эксплуатации сооружений подобного типа, не затрагиваются законные интересы других граждан. Трассы газопроводов размещены на земельных участках с соблюдением санитарных, экологических, эпидемиологических, градостроительных норм и правил, в границах красных линий, с требуемыми пожарными разрывами, могут эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений. Газопровод соответствует требованиям промышленной безопасности.

В соответствии с заключением Алтайского филиала Фонда пожарной безопасности от 29.04.2015, угроза возникновения пожара и его опасных факторов для других лиц в отношении рассматриваемого газопровода отсутствует. Объект в целом соответствует противопожарным нормам и правилам и может быть использован по прямому назначению.

09 июня 2016 года органом технической инвентаризации АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» была произведена техническая инвентаризация газопровода в п. Лесной г. Барнаул, по результатам которой составлена выписка из технического паспорта на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

В вышеуказанной выписке содержится наименование объекта недвижимого имущества и его составные части.

Деление газопровода до жилых домов п.Лесной г. Барнаула на Лит.1 и Лит. 2 произведено с учетом из позиции Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, исходя из его магистральной части (Лит.1) и газопровода внутри поселка Лесной к жилым домам (Лит.2).

Объект недвижимого имущества – газопровод до жилых домов п. Лесной г. Барнаул Литер 2, состоит из подземного газопровода низкого давления протяженностью 8 360 метров и подземного газопровода низкого давления протяженностью 7 818 метров, а также подземного газопровода низкого давления протяженностью 571 метр и кранов паровых 4 и 1 шт.

Согласно градостроительной справке № 10 от 16.12.2016, выданной МУП «Архитектура» г. Барнаула, в соответствии с Генеральным планом городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 № 245, объект расположен в зонах санитарной охраны II пояса и III пояса источников питьевого водоснабжения. Градостроительных ограничений по данному газопроводу (Литер 2) не установлено.

В обоснование своих требований истец также ссылается на то, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий органом Ростехнадзора в отношении ООО «РусьЭнерго» в июле 2015 года на вышеуказанном газопроводе нарушений не выявлено. ООО «РусьЭнерго» - организация, которая имеет допуск на обслуживание опасных объектов, с которой у истца заключен договор на обслуживание вышеуказанного газопровода.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.12.2015 по делу №А03-16137/2015 за обществом с ограниченной ответственностью «ПГТ «Октябрьский» признано право собственности на газопровод до жилых домов п. Лесной г. Барнаула, лит.1, протяженностью 13 245 метров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: 22:61:000000:210, по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, п. Лесной.

03.06.2016 истцом получено свидетельство о праве собственности на газопровод до жилых домов в п. Лесной г. Барнаула, Литер 1, протяженностью 13 245 метров.

Зарегистрированное право собственности на газопровод до жилых домов п. Лесной г. Барнаула, Лит.2, протяженностью 16 749 метров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: 22:61:000000:210, по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, п. Лесной, на момент обращения истца с настоящим иском в суд отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся прочно связанные с землей объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом газопроводы являются линейными объектами (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для строительства таких объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения – разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Если сети газопровода низкого и среднего давления входят в состав газовой котельной, которая является самостоятельным объектом недвижимости как котельная с сетями газопровода, то такие сети не являются отдельным объектом недвижимости.

Для признания газопровода объектом недвижимости также необходимо учитывать его хозяйственное назначение. Если газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем здании, у него отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости. В связи с этим право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Как следует из материалов дела, рассматриваемый объект не содержит признаков того, что он является вспомогательными по отношению к какому-либо основному объекту.

Учитывая его самостоятельное хозяйственное назначение, такой газопровод можно считать отдельным объектом недвижимости.

Объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, а сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному 19.03.2014 Президиумом Верховного Суда РФ, при аренде земельного участка для строительства, при определенных условиях может быть признано право собственности на самовольную постройку. За арендатором может быть признано право собственности на самовольное строение при одновременном соблюдении следующих условий:

- земельный участок арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости;

- объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;

- строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что газопровод до жилых домов п.Лесной г.Барнаула, Лит. 2, сооружен на земельном участке, арендованном для его строительства, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации, сохранение данной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы других лиц.

Ответчиком не представлено возражений относительно заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «ПГТ «Октябрьский» право собственности на газопровод до жилых домов п. Лесной г. Барнаула, лит.2, протяженностью 16 749 метров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: 22:61:000000:210, по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, п. Лесной.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Гуляев