Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А60-73607/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-73607/2019
25 февраля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А. Мезриной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску акционерного общества "Трест Уралтрансспецстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в государственный контракт, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ООО «УГМК-Телеком»,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 30.12.2019, ФИО3 представитель по доверенности от 05.02.2020,

от ответчика: ФИО4 представитель по доверенности от 23.12.2019

от третьего лица: ФИО5 представитель по доверенности от 10.12.2019

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области к государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" с требованием о внесении изменения в государственный контракт № 7-КР от 21.08.2019 на «Выполнение работ по капитальному ремонту участков автомобильных дорог регионального значения Свердловской области с устройством системы пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. Этап 1», а именно:

—в Приложении № 2 к государственному контракту № 7-КР от 21.08.2019 г., объем выполняемых работ в 2019 г. установить в количестве - 0, в 2020 году - 8;

—в Приложении № 3 к государственному контракту № 7-КР от 21.08.2019 г. срок окончания работ по устройству пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на участках №№ 3, 6, 10, 11, 13, 14, 15 автомобильных дорог регионального значения Свердловской области, вместо «16 декабря» установить «01 июля 2020 года».

Определением от 09.01.2020 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

04.02.2020 от ООО «УГМК-Телеком» поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В предварительном судебном заседании – 06.02.2020 истец представил ходатайство о приобщении к материалам дела.

В ходе предварительного судебного заседания истец настаивает на удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора «УГМК-Телеком». Ответчик не возражает.

Изучив материалы дела, суд счел необходимым на данной стадии привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ООО «УГМК-Телеком», поскольку его права могут быть затронуты и по отношению к истцу и по отношению к ответчику.

Определением от 06 февраля 2020 назначено судебное заседание на 18.02.2020, вместе с тем в определении суда ошибочно указана дата 18.03.2020, вынесено определение об устранении технической ошибки в соответствии со ст. 179 АПК РФ.

14.02.2020 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании – 18.02.2020 истец поддерживал заявленные требования, ответчик отзыв не представил, по существу заявленных требований не возражает, признать исковые требования отказался, третье лицо настаивало на доводах, изложенных в отзыве (поддерживает позицию истца).

Истец не возражает принять судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины на себя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, между ГКУ СО «Управление автодорог» (Заказчик) и АО «Трест УТСС» (Генподрядчик) был заключен государственный контракт № 7-КР на выполнение работ по капитальному ремонту участков автомобильных дорог регионального значения Свердловской области с устройством системы пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. Этап 1 от 21.08.2019, согласно которому генподрядчик обязуется по Заданию заказчика в установленный контрактом срок выполнить работы в соответствии с проектной документацией, утвержденной Распоряжением ГКУ СО «Управление автодорог» № 67 от 04.06.2019 по капитальному ремонту участков автомобильных дорог регионального значения Свердловской области с устройством системы пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. Этап 1. А Заказчик обязуется в случае надлежащего исполнения условий контракта принять выполненные работы и оплатить их.

Генподрядчик подписанием настоящего контракта подтверждает, что полностью изучил Задание заказчика и проектную документацию, на основании чего будут выполняться работы по контракту, понимает требования Заказчика относительно предмета контракта, согласен и гарантирует, что цена контракта включает в себя стоимость всех материалов, работ и расходов, необходимых и достаточных для выполнения работ по контракту в полном объеме, создания результата, соответствующего требованиям заказчика /п. 1.1. Контракта/.

На основании п. 3.1. Контракта, цена контракта составляет 459 389 603руб. 00 коп.

Графиком исполнения контракта (приложение № 2), графиком выполнения работ (приложение № 3), п. 5.2. Контракта предусмотрено следующее выполнение работ:

-по разработке рабочей документации. Окончание этапа работ: 30 календарных дней со дня заключения Контракта.

-по устройству пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на участках №№ 3,6, 10, 11, 13, 14, 15 автомобильных дорог регионального значения Свердловской области. Окончание этапа работ: до 16 декабря 2019 года.

-по устройству пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на участках № 8А автомобильных дорог регионального значения Свердловской области. Окончание этапа работ: до 1 июля 2020 года.

-в полном объеме по п. 5.2. Контракта. Окончание работ: 1 июля 2020 года.

По своей правовой природе заключенный сторонами спора контракт является контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, соответственно правоотношения сторон регулируются нормами параграфов 1, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В обосновании своих требований истец указал на то, что разработка рабочей документации была осуществлена АО «Трест УТСС» своевременно в пределах срока, установленного Контрактом, и была передана ГКУ СО «Управление автодорог» 16.09.2019.

В ходе разработки рабочей документации, была выявлена необходимость внесения изменений в проектную документацию. Изменения в проектную документацию были внесены ГКУ СО «Управление автодорог» Распоряжением от 07.10.2019 г. № 203. Изменения, внесенные в проектную документацию, относились ко всем участкам выполнения работ. Исполнение обязательств по капитальному ремонту участков автомобильных дорог стало возможно лишь после внесения изменений в проектную документацию, т.е. с 07.10.2019 г.

В соответствии с руководством по эксплуатации Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», монтаж модулей СВК, устанавливаемых и эксплуатируемых в дорожном покрытии, должен производится при следующих метеоусловиях: среднесуточная температура окружающего воздуха, не ниже + 5 градусов, минимальная температура окружающего воздуха, не ниже + 1 градуса. Исходя из погодных условий, в настоящее время не представляется возможным выполнить работы по монтажу модулей СВК. Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» фактически приобретены субподрядчиком АО «Трест УТСС» - ООО «Интехно» 31.10.2019 и готовы к монтажу при установлении среднесуточной температуры, установленной руководством по эксплуатации.

Поскольку начало работ стало возможным только после внесения изменений в проектно-сметную документацию Распоряжением от 07.10.2019 г. № 203 у Истца отсутствовала возможность произвести монтаж систем дорожного весового и габаритного контроля «СВК», поскольку монтаж указанной системы осуществляется только после проведения капитального ремонта соответствующего участка дороги и к моменту окончания капитального ремонта, температурный режим не позволял осуществить монтаж оборудования.

Согласно протоколу совещания № 6 от 29.11.2019, были приняты решения о необходимости внести изменения в проектную документацию по прокладке кабельной линии для технического присоединения участка № 15 на км 49 ЕКАД и устройству дополнительных опор освещения на участках объекта АПВГК Этап 1 (п. 3 протокола № 6 от 29.11.2019).

В том числе требуется корректировка по:

1)замене барьерного ограждения на начальных и конечных участках (концевики);

2)увеличению стоимости работ при монтаже наружного освещения и подключения к электричеству;

3)увеличению стоимости материалов (кабельной продукции, плит ПЗК);

4)увеличению объема материалов, увеличение длины кабелей. Указанным протоколом совещания, также обозначена необходимость ГКУ СО «Управлению автодорог» согласовать с ОАО «МРСК Урала» технологическую точку подключения и техническое присоединение на Участке № 8А.

На участке № 3, проектной документацией предусмотрена замена существующих опор освещения на новые, однако, в проектной документации не учтено устройство нового фундамента. Согласование устройства нового фундамента находится на рассмотрении ГКУ СО «Управление автодорог». На участке № 3, также, внесены требования ГИБДД по устройству 2-х дополнительных опор для более эффективной работы систем весового и габаритного контроля. На данный момент ГКУ СО «Управление автодорог» готовится документация для внесения изменений в проект.

В проектной документации по участку №11, выявлено отсутствие присыпной бермы под знак индивидуального проектирования. На данный момент, ГКУ СО «Управление автодорог» готовится документация для внесения изменений в проект.

В ходе выполнения работ по устройству дорожной одежды, на участках № 3, 8А, 15, были выявлены несоответствия фактических и проектных объемов работ и материалов по следующим видам работ:

—устройство прослойки из ПЩС фр.0-40;

—устройство верхнего слоя щебеночного основания из щебня 40-70 мм;

—устройство нижнего слоя щебеночного основания из щебня 40-70 мм;

—устройство укрепления обочин асфальтогранулятом;

—устройство укрепления обочин ПЩС-С5.

Истец просит продлить срок выполнения работ по участкам 3, 6, 10, 11, 13, 14, 15 до 01 июля 2020 года, поскольку установка систем дорожного весового и габаритного контроля «СВК» предусмотрена только при определенных температурных условиях, и в зимний период является невозможной.

Письмом от 25.11.2019 г. Истец обратился к Ответчику с предложением о внесение изменений в Контракт, в целях продления срока выполнения работ на следующих участках: 3, 6, 10, 11, 13, 14, 15. Ответчик оставил указанное письмо без рассмотрения, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела, было подано заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ГМК-Телеком». Поддерживает доводы истца и указывает на то, что работы по установке АПВГК и прокладке защитного верхнего слоя над проложенным оборудованием должны выполняться при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха выше + 5° С в соответствии с требованиями СНиП 3.06.03-85. Просит обратить внимание суда на то, что согласно п. 8.10 СНиП 3.06.03-85 не допускается укладка асфальтного покрытия автомобильной дороги при температуре окружающей среды воздуха ниже +5 СО. Устройство основания из цементопесчаной смеси и цементобетонного покрытия (верхнего слоя покрытия из ЩМА-15) производится в теплое время года, с 7 мая по 13 октября при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха выше + 5° С. В связи со смещением срока заключения контракта почти на месяц на 21.08.2019 и несоответствием установившейся с 11.10.2019 погоды требованиям СНиП 3.06.03-85 наложить на оборудование АПВГК верхний тонкий узкий слой асфальта в 2019 году оказалось технически невозможно (справка ФГБУ «Уральское УГМС» от 22.01.2020 № ОМ-11-29/48 имеется в материалах дела).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2)в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Статьей 452 ГК РФ установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В силу п. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях, в частности, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Факт установления неучтенных препятствий в ходе выполнения контракта ответчиком не оспаривается (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Доказательства того, что стороны имели возможность учесть выявленные препятствия до заключения контракта, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования истца о взыскании задолженности обоснованными, документально подтверждёнными и подлежащими удовлетворению. При этом судом учтено, что в соответствии со ст. 95 ранее названного Закона общий срок контракта остался без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в государственный контракт № 7-КР от 21.08.2019 на «Выполнение работ по капитальному ремонту участков автомобильных дорог регионального значения Свердловской области с устройством системы пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. Этап 1», а именно:

—в Приложении № 2 к государственному контракту № 7-КР от 21.08.2019 г., объем выполняемых работ в 2019 г. установить в количестве - 0, в 2020 году - 8;

—в Приложении № 3 к государственному контракту № 7-КР от 21.08.2019 г. срок окончания работ по устройству пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на участках №№ 3, 6, 10, 11, 13, 14, 15 автомобильных дорог регионального значения Свердловской области, вместо «16 декабря» установить «01 июля 2020 года».

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.А. Мезрина