Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А32-36263/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,

info@krasnodar.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-36263/2017
12 июля 2018 года
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РосХимТранс», г. Новороссийск,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

о признании недействительными решения о корректировке таможенной стоимости товаров,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 – доверенность, паспорт,

от ответчика: ФИО2 – удостоверение, доверенность, ФИО3 – доверенность, удостоверение,

при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РосХимТранс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о признании недействительными ненормативных правовых актов – решений Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10317090/150114/0000542, № 10317090/200114/0000836, № 10317090/200114/0000846, № 10317090/200114/0000848, № 10317090/220114/0000937, № 10317090/230114/0001042, № 10317090/240114/0001070, № 10317090/280114/0001240, № 10317090/280114/0001259, № 10317090/300114/0001374, № 10317090/030214/0001443, № 10317090/040214/0001497, № 10317090/040214/0001525, № 10317090/070214/0001699, № 10317090/070214/0001705, № 10317090/070214/0001710, № 10317090/110214/0001987, № 10317090/110214/0001989, № 10317090/110214/0001994, № 10317090/110214/0002032, № 10317090/130214/0002206, № 10317090/130214/0002207, № 10317090/190214/0002613, № 10317090/190214/0002615, № 10317090/200214/0002687, № 10317090/200214/0002701, № 10317090/200214/0002710, № 10317090/210214/0002792, № 10317090/240214/0002922, № 10317090/250214/0003033, № 10317090/260214/0003124, № 10317090/260214/0003125, № 10317090/030414/0005711, № 10317090/070414/0005955, № 10317090/080414/0006055, № 10317090/090414/0006218, № 10317090/150414/0006552, № 10317090/150414/0006556, № 10317090/160414/0006598, № 10317090/210414/0006965, № 10317090/210414/0006989, № 10317090/210414/0006996, № 10317090/220414/0007060, № 10317090/220414/0007072, № 10317090/290414/0007573, № 10317090/300414/0007714, № 10317090/070514/0008097, № 10317090/120514/0008307, №

10317090/130514/0008427, № 10317090/140514/0008530, № 10317090/140514/0008532, № 10317090/220514/0009025, № 10317090/230514/0009114, № 10317090/230514/0009133, № 10317090/280514/0009450, № 10317090/020614/0009752, № 10317090/090614/0010255, № 10317090/090614/0010264, № 10317090/100614/0010350, № 10317090/170614/0010724, № 10317090/230614/0011072, № 10317090/230614/0011095, № 10317090/240614/0011132, № 10317090/250614/0011214, № 10317090/120814/0013484, № 10317090/140814/0013585, № 10317090/180814/0013722, № 10317090/250814/0014017, № 10317090/250814/0014019, № 10317090/250814/0014027, № 10317090/250814/0014029, № 10317090/270814/0014142, № 10317090/270814/0014149, № 10317090/020914/0014428, № 10317090/040914/0014537, № 10317090/050914/0014645, № 10317090/050914/0014655, № 10317090/080914/0014726, № 10317090/270914/0015531 от 26 декабря 2016 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика возражали против удовлетворения требований заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ООО «РосХимТранс» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску в качестве юридического лица 16.04.2009 за основным государственным регистрационным номером <***>, является участником внешнеторговой деятельности.

В ходе камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО «РосХимТранс», таможенным органом установлено, что ООО «РосХимТранс» на основании контракта от 01.10.2009 № AM/RCT/2009, заключённого с компанией «Aurora Meritime Ltd» (США), в период с 2012 по 2013 был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза товар «дрожжи сухие пекарные для выпечки хлеба».

Указанный товар был задекларирован и оформлен в таможенном отношении по ДТ № 10317090/150114/0000542, № 10317090/200114/0000836, № 10317090/200114/0000846, № 10317090/200114/0000848, № 10317090/220114/0000937, № 10317090/230114/0001042, № 10317090/240114/0001070, № 10317090/280114/0001240, № 10317090/280114/0001259, № 10317090/300114/0001374, № 10317090/030214/0001443, № 10317090/040214/0001497, № 10317090/040214/0001525, № 10317090/070214/0001699, № 10317090/070214/0001705, № 10317090/070214/0001710, № 10317090/110214/0001987, № 10317090/110214/0001989, № 10317090/110214/0001994, № 10317090/110214/0002032, № 10317090/130214/0002206, № 10317090/130214/0002207, № 10317090/190214/0002613, № 10317090/190214/0002615, № 10317090/200214/0002687, № 10317090/200214/0002701, № 10317090/200214/0002710, № 10317090/210214/0002792, № 10317090/240214/0002922, № 10317090/250214/0003033, № 10317090/260214/0003124, № 10317090/260214/0003125, № 10317090/030414/0005711, № 10317090/070414/0005955, № 10317090/080414/0006055, № 10317090/090414/0006218, № 10317090/150414/0006552, № 10317090/150414/0006556, № 10317090/160414/0006598, № 10317090/210414/0006965, № 10317090/210414/0006989, № 10317090/210414/0006996, № 10317090/220414/0007060, № 10317090/220414/0007072, № 10317090/290414/0007573, № 10317090/300414/0007714, № 10317090/070514/0008097, № 10317090/120514/0008307, № 10317090/130514/0008427, № 10317090/140514/0008530, № 10317090/140514/0008532, № 10317090/220514/0009025, № 10317090/230514/0009114, № 10317090/230514/0009133, № 10317090/280514/0009450, № 10317090/020614/0009752, № 10317090/090614/0010255, № 10317090/090614/0010264, № 10317090/100614/0010350, № 10317090/170614/0010724, № 10317090/230614/0011072, № 10317090/230614/0011095, № 10317090/240614/0011132, № 10317090/250614/0011214, № 10317090/120814/0013484, № 10317090/140814/0013585, № 10317090/180814/0013722, № 10317090/250814/0014017, № 10317090/250814/0014019, № 10317090/250814/0014027, № 10317090/250814/0014029, № 10317090/270814/0014142, № 10317090/270814/0014149, № 10317090/020914/0014428, № 10317090/040914/0014537, № 10317090/050914/0014645, № 10317090/050914/0014655, № 10317090/080914/0014726, № 10317090/270914/0015531.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости ООО «РосХимТранс» в

Новороссийскую таможню при подаче вышеуказанных ДТ были предоставлены следующие документы: контракт от 01.10.2009 № AM/RCT/2009 с дополнениями, инвойсы, договора перевозки, инвойсы, оформленные на перевозку товара, коносаменты, паспорта сделок, ведомость банковского контроля.

Однако по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, таможенный орган пришел к выводу, что заявленная декларантом таможенная стоимость ввезенных товаров документально не подтверждена. В связи с чем, Новороссийская таможня отказала заявителю в применении метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами и произвела корректировку таможенной стоимости.

Посчитав решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.12.2016 по вышеперечисленным таможенным декларациям незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

При этом заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Указанный срок в случаях рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц подлежит применению с учетом положений Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 311-ФЗ).

В силу статьи 36 Закона № 311-ФЗ, любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность (часть 1). Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона № 311-ФЗ, решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд. Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд.

Из статьи 40 Закона № 311-ФЗ следует, что жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности (пункт 1); со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела (пункт 2).

По своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд установил, что общество с настоящим заявлением в арбитражный суд обратилось 25.08.2017.

Из материалов дела следует, что оспариваемые решения 26.12.2016 приняты таможенным органом по результатам проведенной в отношении общества камеральной проверки.

Таможенный орган в подтверждение направления оспариваемых решений в адрес декларанта представил в материалы дела копии писем о направлении решений о корректировке таможенной стоимости товаров, списков почтовых отправлений, отчетов

отслеживания почтовых отправлений с сайта Почты России, уведомлений о вручении оспариваемых решений обществу из которых следует, что: 28 декабря 2016 года за исходящим № 02-35/43032 «О направлений экземпляра Акта, Решений о корректировке» в адрес ООО «РосХимТранс» (353915, г. Новороссийск, ул. Прохорова, д. 1А) Новороссийской таможней был направлен Акт камеральной таможенной проверки от 26.12.2016 № 10317000/210/261216/A0055 и решения о корректировке таможенной стоимости от 26.12.2016 по вышеуказанным ДТ. Согласно представленным в дело документам (информация официального сайта Почты России), указанные документы получены представителем общества 26.05.17.

16 января 2017 года за исходящим № 02-35/00873 «О направлении экземпляров ДТС-2, КТС» в адрес ООО «РосХимТранс» были направлены вторые экземпляры ДТС-2, КТС по вышеуказанным ДТ. Данное письмо, в котором также сообщалось о проведении камеральной таможенной проверки в отношении заявителя на предмет достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларациям, в том числе рассматриваемых в данном деле, принятии акта камеральной таможенной проверки от 26.12.2016 № 10317000/210/261216/A0055 и принятии решений о корректировке таможенной стоимости от 26.12.2016, было получено представителем ООО «РосХимТранс» 27.02.2017.

25 января 2017 года за исходящим № 02-40/01986 «О направлении экземпляров ДТС-2, КТС» в адрес ООО «РосХимТранс» были направлены вторые экземпляры ДТС-2, КТС по проверяемым ДТ. Указанное письмо также содержало сведения, в том числе о принятии оспариваемых решений о корректировке таможенной стоимости от 26.12.2016. Данное письмо получено представителем ООO «РосХимТранс» 27.02.2017.

27 января 2017 года за исходящим № 02-40/02461 «О направлении экземпляров ДТС-2. КТС» в адрес ООО «РосХимТранс» были направлены вторые экземпляры ДТС-2, КТС по проверяемым ДТ. Данное письмо, также содержавшее аналогичную информацию, получено представителем ООО «РосХимТранс» 27.02.2017.

Кроме того, в заявлении, адресованном в таможенный орган (вх. № 12235 от 20.04.2017) генеральный директор общества ФИО4 сообщает, что 13.04.2017 ему стало известно о проведении камеральной таможенной проверки в отношении товаров, ввезенных заявителем по контракту № AM/RCT/2009 от 01.10.2009, и принятии решений о корректировке таможенной стоимости.

15 мая 2017 года за исходящим № 02-40/16573 «О направлении информации» Новороссийской таможней был дан ответ на заявление ООО «РосХимТранс» б/н, б/д (вх № 12235 от 20.04.2017) о том, что таможенным органом в адрес общества был направлен акт камеральной таможенной проверки, решения о корректировке таможенной стоимости и экземпляры ДТС-2, КТС.

Таким образом. Новороссийская таможня в полном объёме выполнила требования законодательства в части уведомления участника ВЭД о проведенной в отношении него камеральной таможенной проверки и предоставила полный пакет документов.

Общество в подтверждение неполучения вышеуказанных решений ссылается на отсутствие в почтовых уведомлениях, представленных в материалы дела, подписей представителей общества. Согласно пояснениям представителя заявителя на указанных уведомлениях имеется подпись лица, который не является сотрудником общества. Вместе с тем следует учитывать, что оспариваемые решения и иные документы направлялись таможней по юридическому адресу ООО «РосХимТранс», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, по которому общество обязано было обеспечить получение поступающей корреспонденции.

В силу части 7 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» материалы камеральной таможенной проверки направляются по месту декларирования товаров - в таможню для принятия решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по спорным ДТ и взыскания суммы дополнительно начисленных таможенных

платежей в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации; внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ в соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286.

Общество является профессиональным участником внешнеэкономической деятельности (контракт № AM/RCT/2009 заключен 01.10.2009), длительное время осуществляет ввоз товара на территорию Российской Федерации, поэтому должно знать о сроках обжалования принятых таможней решений и действий, а также последовательности проведения процедур в целях проверки таможенной стоимости ввозимого товара и осуществления контроля за уплатой таможенных платежей.

Принимая во внимание то, что законный представитель общества сообщил, что о принятии оспариваемых решений ему стало известно 13.04.2017, а заявитель в суд обратился только через 4 месяца – 25.08.2017, срок на подачу заявления пропущен.

Учитывая, что заявитель с ходатайством о восстановлении соответствующего пропущенного срока не обращался, суд считает, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, в связи с пропуском срока на обращение в суд, что отвечает требованиям статьи 9 АПК РФ и принципу правовой определенности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

В связи с тем, что заявителю при подаче заявления фактически была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в удовлетворении его требований отказано, то обязанность уплаты государственной пошлине подлежит возложению на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 64-71, 110, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «РосХимТранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 353915, <...>) в доход федерального бюджета 200 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.Н. Бондаренко