Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А60-24499/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24499/2020
22 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОИАЗ ОП № 17 МУМВД России "Нижнетагильское" к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом.

от заинтересованного лица: ФИО2, личность удостоверена паспортом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ОИАЗ ОП № 17 МУ МВД России "Нижнетагильское" обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Рафика Тафтых к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предпринимателем представлены возражения, ссылается на то, что не был извещен о месте и времени составления протокола.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

13.04.2020 отделом полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» в соответствии ФЗ РФ № 3 от 07.02.2011 года «О полиции», была проведена проверка в магазине «Влада», расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки сделан вывод о том, что индивидуальный предприниматель осуществлял реализацию алкогольной продукции в нарушение ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в отсутствие товаро-сопроводительных документов. В ходе проведения проверочных мероприятий из оборота было изъято 8,5 литра пива.

По результатам проверки в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении 66 04 № 0701043 от 23.04.2020 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 указанного закона относятся документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, товарно-транспортные накладные.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

В ходе проверки административным органом установлено, что предприниматель не располагает документами, подтверждающими легальность оборота алкогольной продукции. Указанное правонарушение предусматривает ответственность по иной статье КоАП РФ (ч.2 ст.14.16 КоАП РФ), в связи с чем имеет место ненадлежащая квалификация.

В ходе судебного разбирательства предпринимателем заявлены возражения относительно удовлетворения требований со ссылкой на отсутствие надлежащего уведомления его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При изучении представленных органом полиции материалы судом установлено отсутствие в деле доказательств уведомления предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении, влекущим нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Приложенное к заявлению уведомление №6972 от 15.04.2020 о явке 23.04.2020в 11 час. 00 мин. для дачи объяснений по факту нарушения и подписания протокола об административном правонарушении не содержит отметки о вручении его предпринимателю ФИО2 Доказательств направления почтовым отправлением не представлено.

ФИО2 в судебном заседании показал, что не получал данное уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Иного из материалов дела не следует.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований.

Согласно пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу осмотра от 13.04.2020 (пиво «Баварское» 1,5 л, 4% алк. - 4 бутылки, пиво «Баварское» 4,2% алк. 0,5 л – 5 бутылок), подлежит передаче на уничтожение в установленном порядке, поскольку в отношении указанной продукции отсутствуют документы, подтверждающие легальность оборота.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра от 13.04.2020 (пиво «Баварское» 1,5 л, 4% алк. - 4 бутылки, пиво «Баварское» 4,2% алк. 0,5 л – 5 бутылок), передать на уничтожение в установленном порядке.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова