Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А58-1199/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1199/2025
04 июля 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2025. Полный текст решения изготовлен 04.07.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сивцевой И.А., рассмотрев дело по исковому заявлению Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.02.2025 № 1078 к Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании от 19.09.2024 № 08-02-24/Ж-197,

с участием в деле в качестве третьего лица, самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Аркстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.09.2024 без номера (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.12.2024 без номера (паспорт, диплом), после перерыва не явилась,

от третьего лица – не явились, извещены.

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 12 часов 55 минут 30.06.2025 до 10

часов 00 минут 03.07.2025, о чем размещено публичное объявление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - управление, административный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» (далее - фонд, региональный оператор, ответчик) об обязании в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании от 19.09.2024 № 08-02-24/Ж-197.

Ответчик отзыв не представил.

Определением суда от 24.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Аркстрой» (далее – третье лицо), отзыв не представило.

Из материалов дела судом установлено.

В силу части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения «Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора», утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 N 1599 (в редакции от 22.05.2019) Управление в области жилищного надзора организует и проводит проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 3.2.2.13 данного Положения установлено, что к полномочиям указанного органа отнесены жилищный контроль за соблюдением обязательных требований к

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального Закона о защите прав юридических лиц, является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлении граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 3.7.8. Положения «Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора» установлено, что Управление осуществляя государственный жилищный надзор составляет по результатам проверок акты, вносит записи о проверках в общий и (или) специальный журналы, журналы учета проверок, выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу части 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе

из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Частью 1 статьи 182 ЖК РФ, частью 1 статьи 28 Закона Республики Саха (Якутия) 1201-З N 1329-IV установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (пункты 3, 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса, пункт 4 части 2 статьи 28 Закона РС (Я) 1201-З N 1329-IV).

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ и частью 5 статьи 28 Закона РС (Я) 1201-З N 1329-IV определено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования суд приходит к выводу о том, что ответственность регионального оператора обусловлена фактом ненадлежащего исполнения подрядчиком, привлеченным региональным оператором, работ по капитальному ремонту.

Управлением на основании приказа от 06.03.2024 № 01-09-24-462 проведена внеплановая выездная документарная проверки» в отношении регионального оператора на предмет соблюдения обязательных требований по выполнению региональным оператором обязанностей по организации проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий, зафиксированных в акте проверки от 13.03..2024 № 08-01-24/Ж-137 выявлено

несоблюдение фондом требований к контролю качества выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями, а именно, по результатам проведенных работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома № 9 по ул. Воинская г. Якутск, установлено, что капитальный ремонт фасада выполнен некачественно.

Указанное обстоятельство привело к ненормативной температуре ограждающих конструкций (стен) в жилых помещениях дома, некачественному выполнению наружных штукатурно-окрасочных работ на оконных откосах квартир, некачественному выполнению креплений профлиста на ограждениях балконов дома.

Таким образом, фондом нарушены требования п. 5.2.5. "ГОСТ 25772-2021. Межгосударственный стандарт. Ограждения« металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок. Общие технические условия", конструкцию ограждения следует надежно крепить к несущему основанию с помощью крепежных изделий (анкеров, стальных пластин, кронштейнов и пр.).

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1201-3 № 1329-IV «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)» региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан ^контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких- услуг и (или) работ требованиям проектной документации контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Также выявлены нарушения требований таблицы 5 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», в которой установлен нормируемый средний температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции для расчета сопротивления теплопередаче однородных участков стен.

06.08.2024 Управлением инициировано проведение контрольно-надзорного мероприятия с целью проверки фактического устранения выявленных ранее нарушений, предписанных к исполнению предписания Управления от 13.03.2024 № 08-02-24/Ж-50.

В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что фонд не обеспечил выполнение в полном объеме в установленный срок законного предписания от 13.03.2024 № 08-02-24/Ж-50, что отражено в акте проверки от 08.08.2024 № 08-01-24/Ж-435.

08.08.2024 Управлением, с целью устранения нарушений, выдано фонду повторное предписание об устранении нарушений жилищного законодательства № 08-02-24/Ж-168.

09.09.2024 Управлением инициировано проведение внеплановой выездной документарной проверки на основании приказа № 01-09-24-1910.

По итогам проведенного контрольно-надзорного мероприятия составлен акт № 08-01-24/Ж-492 от 19.09.2024, согласно которому установлено, что региональным оператором не исполнены требования пункта № 1 законного предписания. Таким образом, региональным оператором не обеспечено соблюдение требований к контролю срока и качества выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями,

19.09.2024 Управлением с целью устранения нарушений, выдано фонду повторное предписание об устранении нарушений жилищного законодательства № 08-02-24/Ж-197.

22.10.2024 административным органом, на основании приказа от 22.10.2024 № 01-09-24-2238, проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении регионального оператора в целях контроля исполнения повторно выданного предписания об устранении нарушений жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что ответчик вновь не обеспечил выполнение в полном объеме в установленный срок законного предписания, согласно визуальному осмотру фасада многоквартирного дома № 9, по ул. Воинская, г. Якутска, установлено, что предписание не исполнено, а именно работы по устранению причин переохлаждения наружных стен дома не произведены, некачественно проведенные штукатурно-окрасочные работы не устранены, устранение некачественного крепления металлического профилированного листа балконного ограждения не выполнено.

Региональный оператор по указанным фактам неисполнения законных предписаний Управления ранее был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства).

В связи с чем, Управление обратилось с требованием в применении в отношении ответчика меры принуждения.

Материалами дела подтверждается, что ответчик на протяжении длительного периода времени не принимает конкретные меры по капитальному ремонту общего имущества - фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии требованиями части 4 статьи 28 Закона Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1201-3 № 1329-IV «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха

(Якутия)», п. 5.2.5. "ГОСТ 25772-2021. Межгосударственный стандарт. Ограждения металлические лестниц, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок. Общие технические условия", СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» (таблица 5), выявленные нарушения требований нарушают права и законные интересы граждан, проживающих в данном доме, добросовестно вносящих взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ответчик злостно уклоняется от выполнения предписания Управления, выданного в рамках полномочий, предоставленных Положением об Управлении, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.05.2022 № 303 «Об утверждении Положения об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)».

Региональным оператором обратное не доказано, третье лицо свое гарантийное письмо не исполнил.

Учитывая, что предписания Управления являются законными и обоснованными, а доказательства исполнения предписаний в полном объеме региональным оператором не представлены, требование Управления подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда в полном объеме исполнить требования, содержащиеся в предписании Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 19.09.2024 № 08-02-24/Ж-197, а именно, выполнить следующие монтажные работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома № 9, расположенного по ул. Воинская, г. Якутска Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями части 4 статьи 28 Закона РС (Я) от 24.06.2013 1201-З № 1329-IV «Об организации проведения

капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» (Табл.5), п.5.2.5 ГОСТ 25772-2021.

Взыскать с Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Р.И. Эверстова