Дополнительное решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А54-10233/2019

02/2020-14330(1)

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А54-10233/2019
г. Рязань
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного решения по заявлению Федерального государ- ственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2" (ОГРН <***>; ИНН <***>, 432071, <...> здание 8/8) в лице филиала - Сасовского имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летного училища гражданской авиации (<...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество "Ивхимпром" (153021, <...>)

о признании недействительными решения от 01.11.2019 по делу № 062/06/64-507/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок; предписания от 01.11.2019 по делу № 062/06/64- 507/2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2" в лице филиала -

Сасовского имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летного училища гражданской авиации (далее - СЛУ ГА, учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - управление, заинтересован- ное лицо), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Ивхимпром", о признании недействительными решения от 01.11.2019 по делу № 062/06/64-507/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок; предписания от 01.11.2019 по делу № 062/06/64- 507/2019.

20 февраля 2020 года судом была оглашена резолютивная часть решения по указанному делу, согласно которой в удовлетворении заявления учреждения о признании недействительным решения антимонопольного органа от 01.11.2019 № 5580 по делу № 062/06/64-507/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, проверенное на соответствие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", отказано.

21 февраля 2020 года судом изготовлено решение в полном объеме.

Между тем, судом не был разрешен вопрос по требованию заявителя о признании недействительным предписания от 01.11.2019 по делу № 062/06/64-507/2019.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициа- тиве или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отноше- нии которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Согласно части 2 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения.

Определением от 21.02.2020 судом назначено судебное заседание. Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 2 ст. 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представите- лей участвующих в деле лиц.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания от 01.11.2019 по делу № 062/06/64-507/2019 следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Согласно решению от 21.02.2020 суд пришел к выводу о том, что за- казчиком установлены необоснованные требования о представление за- ключения по результатам исследования проб бензина; установлении гаран- тийного срока хранения не менее трех лет с даты поставки и указание участниками аукциона конкретного значения показателя качества бензина, в связи с этим признание Рязанским УФАС заказчика нарушившим пункт 1 части 1 статьи 64, пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, ра- бот, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснован- ной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущен- ных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 указанно- го Закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Согласно оспариваемому предписанию заявителю предписано приве- сти документацию об аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 01.11.2019 № 062/06/64-507/2019, разместить соответ- ствующую документацию в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru; назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в ЕИС информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на дей- ствия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства о контрактной системе контрольный орган вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку антимонопольным органом в результате рассмотрения жалобы третьего лица на действия заявителя, она признана обоснованной и были установлены нарушения Закона № 44-ФЗ, заинтересованное лицо правомерно выдало предписание от 01.11.2019 по делу № 062/06/64- 507/2019 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. Оно соответствует требованиям части 8 статьи 106 Закона № 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования учреждения о признании незаконным предписания следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации госпошлина за рассмотрение требования о признании незаконны предписания относится на заявителя.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Федерального государственного бюд- жетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2" (ОГРН <***>; ИНН <***>, 432071, <...> здание 8/8) в лице филиала - Сасовского имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летного училища гражданской авиации (<...>) о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) от 01.11.2019 № 5581 по делу № 062/06/64- 507/2019, проверенного на соответствие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, ра- бот, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", отказать.

Дополнительное решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что дополнительное решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительное решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме огра- ниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии дополнительного решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 08.07.2019 7:23:19Кому выдана Шишков Юрий Михайлович