Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А66-17609/2017

99/2017-120836(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, sud@arbitr.tver.ru.

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17609/2017
г.Тверь
30 ноября 2017 года
(изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по тверской области, г. Тверь

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Тверь о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по тверской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Заявителем путем телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2017 года в 13 часов 30 минут сотрудниками Отдела установлено, что в помещении салона- парикмахерской «Сакура» по адресу: <...>, Предприниматель оказывала медицинские услуги (общий классический массаж, массаж шейно-воротниковой зоны, массаж спины, массаж живота и др.) без лицензии на право осуществления медицинской деятельности, в нарушение пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По выявленному факту нарушения административного законодательства 27.09.2017 в присутствии Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 173483/950 (л.д.6).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 14.1 КоАП РФ иное не установлено, поэтому Предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу части 2 статьи 12 Закона о лицензировании положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации

(пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2013 № 121н утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (далее - Требования).

Согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, - приложению к Положению о лицензировании - и пункту 2 Требований, работы (услуги) по клинической лабораторной диагностике и сестринскому делу относятся к медицинской деятельности.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении, целью разработки и внедрения которой является обеспечение единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений.

В соответствии с номенклатурой общий массаж (код 21.01.001), массаж шеи (код 21.01.003), входят в раздел «А» и относятся к медицинским услугам.

В данном случае установлен факт оказания медицинский услуг, при отсутствии лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

Данный факт надлежаще подтвержден материалами дела: протоколом осмотра от 20.09.2017 (л.д.13), протоколом об административном правонарушении от 27.09.2017 ТВР № 173483/950 (л.д.6).

При названных обстоятельствах Предприниматель допустила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела не истек. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ судом не установлено.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Предпринимателем правонарушения, суд считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Учитывая, что вина ответчика в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела, суд пришел к выводу о доказанности наличия

состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

Учитывая, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...> Новороссийского района Актюбинской области, зарегистрированную по адресу: <...>, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2011, ОГРНИП 311695211900108, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 4 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу БИК 042809001, счет № 40101810600000010005, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 28701000, УИН для ГИС ГМП 18880469170001734834, назначение платежа: штраф по решению суда по делу № А66-17609/2017.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в течении десяти со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья А.Г.Белова