Решение от 16 января 2017 г. по делу № А49-14681/2016

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А49-14681/2016
г. Пенза
17 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 17 января 2017 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц. С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления муниципального имущества администрации <...>, Пенза г., 440000; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу "Пензенское промышленное строительство" (Дзержинского ул., д.44, Пенза г., 40008; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 593096 руб. 26 коп.

при участии:

от истца - представитель ФИО1 (доверенность от 19.09.2016)

У С Т А Н О В И Л:

Управление муниципального имущества администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к открытому акционерному обществу "Пензенское промышленное строительство" (далее - ОАО «Пензпромстрой») о взыскании суммы 593096 руб. 26 коп., в том числе: 552951 руб. 95 коп. - задолженность по внесению арендных платежей за период с мая 2016г. по сентябрь 2016г. в соответствии с договором аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006, 40144 руб. 31 коп. - пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 11.05.2016 по 21.09.2016. Требования заявлены в соответствии со ст. ст. 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Ответчик, в нарушение ст.131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на иск не представил. Согласно п.4 ст.131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае непредставления письменного отзыва на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 N А65-5938/2013).

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что ответчик изложенными выше процессуальными правами не воспользовался, однако данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, и выслушав представителя истца, арбитражный суд установил.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (правопреемником которого в силу решения Пензенской городской Думы от 29.05.2009 г. №55-6/5 и Положения является Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, в настоящее время - Управление муниципального имущества администрации города Пензы, Арендодателем) и ОАО «Пензпромстрой» (Арендатором) 29.12.2006 заключен договор аренды земельного участка №7696, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки с кадастровым номером 58:29:01 006 001:0215 площадью 12 011 кв.м., кадастровым номером 58:29:01 006 001:0214 площадью 1875 кв.м., кадастровым номером 58:29:01 006 001:0216 площадью 4 340 кв.м, находящиеся по адресу: <...>.

Границы, переданных в аренду участков обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка, который является неотъемлемой частью договора.

Во исполнение условий договора, истец передал в арендное пользование ОАО «Пензпромстрой» земельные участки, о чем сторонами составлен и подписан акт приема-передачи от 29.12.2006.

Согласно п.3.1. договор действует по 27.12.2054 и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Условия договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 27.12.2005 (п.3.2 договора).

Пунктами 3.4 и 3.7 договора аренды предусмотрено, что арендная плата за пользование участками устанавливается в год в сумме 1 067 919 руб. 52 коп., в месяц – 88 993 руб. 29 коп., которая уплачивается арендатором ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, за который производится платеж.

Договор аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006 зарегистрирован в установленном законом порядке 25.01.2008.

05 мая 2010 года между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006 согласно которому, в связи с образованием путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 58:29:01006001:216, расположенного по адресу: <...>, предназначенного для размещения нежилых, производственных зданий и зон обслуживания земельных участков: площадью 3344 кв.м., кадастровый номер 58:29:010006001:260, расположенный по адресу: <...>, предназначенный для размещения нежилых, производственных зданий и зон обслуживания, площадью 996 кв.м., кадастровый номер 58:29:01006001:0217, расположенный по адресу: <...>, предназначенный для размещения нежилых, производственных зданий и обслуживания, пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки кадастровый номер 58:29:01006001:0217 площадью 17493 кв.м., кадастровый номер 58:29:01006001:0215 площадью 12011 кв.м., кадастровый номер 58:29:01006001:0214 площадью 1875 кв.м., кадастровый номер 58:29:01006001:261 площадью 996 кв.м., кадастровый номер 58:29:01006001:260 площадью 3344 кв.м., по адресу: <...>».

В соответствии с п.1 дополнительного соглашения с 22.04.2010 размер арендной платы составил 608 099 руб. 16 коп. в год, 50 674 руб. 93 коп. в месяц.

30 ноября 2011 года сторонами подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым, в связи с образованием земельных участков площадью 16693 кв.м. и площадью 800 кв.м. путем раздела земельного участка площадью 17493 кв.м. с кадастровым номером 58:29:01006001:217, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Строителей, в договор аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006 внесены изменения, согласно которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки кадастровый номер 58:29:01006001:215 площадью 12011 кв.м., кадастровый номер 58:29:1006001:216 площадью 4340 кв.м., кадастровый номер 58:29:01006001:214 площадью 1875 кв.м., кадастровый номер 58:29:1006001:298 площадью 16693 кв.м., кадастровый номер 58:29:1006001:299 площадью 800 кв.м., находящиеся по адресу: <...>.

Кроме того, в связи с изменением порядка и механизма расчета арендной платы установленного постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 № 940-пП «Об утверждении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена», Управлением расчет годовой арендной платы за земельные участки произведен по формуле А=Ксзу*НСт*Квд*Кка, где: А – величина арендной платы, Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка, НСт - ставка земельного налога, Квд - коэффициент вида деятельности арендатора, Кка - коэффициент категории арендатора.

Исходя из нового расчета размер арендной платы за пользование указанными выше земельными участками с 14.10.2011 составил 684 144 руб. 56 коп в год, 57 012 руб. 05 коп. в месяц.

В соответствии с п.3.7. договора аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006 изложенного в новой редакции, арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, за который производится платеж.

В случае нарушения Арендатором п. 3.7 договора начисляется пени в размере 0,1% от невнесенной (несвоевременно внесенной) суммы арендных платежей за каждые день просрочки.

Дополнительные соглашения от 05 мая 2010 года и от 30 ноября 2011 года зарегистрированы в установленном законом порядке.

28 мая 2012 года между ОАО «Пензапромстрой» (Арендатор) и ФИО2 (Новый арендатор) подписан договор уступки прав и обязанностей к договору аренды земельного участка, по условиям которого, Арендатор обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006 и дополнительным соглашением от 30.11.2011, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 58:29:01006001:299 площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для размещения нежилых, производственных зданий и зон облуживания.

Договор уступки прав и обязанностей от 28.05.2012 зарегистрирован в установленном законом порядке 25.06.2012.

Таким образом, в арендном пользовании ОАО «Пензапромстрой» находятся земельные участки: кадастровый номер 58:29:01006001:215 площадью 12011 кв.м., кадастровый номер 58:29:1006001:216 площадью 4340 кв.м., кадастровый номер 58:29:01006001:214 площадью 1875 кв.м., кадастровый номер 58:29:1006001:298 площадью 16693 кв.м., находящиеся по адресу: <...>. Размер ежемесячного арендного платежа составил 55 708 руб. 19 коп.

Арбитражным судом также установлено, что Управление муниципального имущества администрации г. Пензы, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, решением Пензенской городской Думы от 25.11.2005г. № 238-16/4 «О введении земельного налога на территории города Пензы», постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2013 №850-пП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области», постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 №940-пП «Об утверждении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а так же за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена», постановлением администрации города Пензы от 08.12.2010 № 1375 «Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории г. Пензы, государственная собственность на которые не разграничена», направил в адрес ответчика уведомление №9/430 от 02.11.2014 об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка № 7696 от 29.12.2006, расположенного по адресу: <...>.

Согласно направленному ответчику уведомлению с 01.01.2015 арендная плата за земельные участки составляет 1 327 084 руб. 72 коп. в год и 110 590 руб. 39 коп. в месяц.

Поскольку ОАО «Пензпромстрой» оплату арендных платежей за период с мая 2016 года по сентябрь 2016 года не произвело, истец 22.09.2016 направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении задолженности, которая последним оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд о взыскании с ответчика задолженности по арендным платежам в сумме 552951 руб. 95 коп.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает требования истца обоснованно заявленными, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п.3.6. договора аренды земельного участка № 7696 от 29.12.2008 арендная плата может пересматриваться Арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Пензы, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей, а также изменения вида деятельности Арендатора (в рамках целей использования участка в соответствии с п.1.2. договора). Новый размер арендной платы устанавливается с момента, указанного в уведомлении о внесении соответствующих изменений в договор. Момент получения Арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013) (далее – Пленум № 73) при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Таким образом, поскольку договор аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006 был заключен после введения в действие Земельного кодекса, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Постановлением Пленума № 73 внесено указанное разъяснение, оно опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21.03.2013. В связи с этим правовая позиция, изложенная в данном Постановлении, является обязательной. При этом по смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату.

На территории Пензенской области порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена, был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 №940-пП (далее – Порядок).

Постановление Правительства Пензенской области №940-пП утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 №552-пП «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов» которое действует с 20.10.2015.

В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (опубликован на официальном сайте Правительства Пензенской области http://www.penza.ru - 09.10.2015) и распространяет свое действие на договоры аренды земельных участков, заключенные после вступления в силу настоящего постановления.

Следовательно, к договору аренды №7696 от 29.12.2006 заключенному с ответчиком, положения указанного постановления применению не подлежат.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства Пензенской области от 25.02.2015 действие Постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 года №940-пП было приостановлено, правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку в силу ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п.2 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006 заключен до принятия постановления Правительства Пензенской области от 25.02.2015 №84-пП, и указанный нормативный акт не содержит оговорки о распространении его действия на отношения, возникшие до введения его в действие.

В данном случае Постановление Правительства Пензенской области от 04.12.2009 №940-пП не признано недействующим с момента его издания или недействительным. Его действие приостановлено только на будущее время. Поэтому применительно к спорным правоотношениям, приостановление действия Постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 №940-пП означает, что с 25.02.2015 размер арендной платы не может изменяться в порядке, установленном указанным нормативным актом. Изменение размера арендной платы после 25.02.2015 возможно только на условиях договора аренды.

Перерасчета размера арендной платы за период после 25.02.2015 истец не производил.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам размер арендной платы за пользование спорными земельными участками с 01.01.2015 определен арендодателем с учетом применения нового размера кадастровой стоимости, установленного постановлением Правительства Пензенской области от 27.11.2009 № 918 – пП для земельного участка 58:29:1006001:215 равной 16906443,38 руб., для земельного участка 58:29:1006001:216 равной 6108897,20 руб., для земельного участка 58:29:1006001:214 равной 2639212,50 руб., для земельного участка 58:29:1006001:298 равной 23496732,94 руб.

Кроме того, размер арендной платы за пользование спорными земельными участками с 01.01.2015 арендодателем определен с учетом утвержденного постановлением администрации города Пензы от 08.12.2010 № 1375 «Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена» коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора для размещения нежилых производственных зданий и зон обслуживания (п.19 постановления) равным 1,8.

Таким образом, увеличение размера арендной платы с 01.01.2015 произошло из-за увеличения кадастровой стоимости земельных участков и в связи с изменением в сторону увеличения коэффициента вида деятельности арендатора. В связи с чем, арендная плата по договору аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006 с 01.01.2015 составила для земельного участка 58:29:1006001:215 - 456 473,97 руб. в год, для земельного участка 58:29:1006001:216 - 164 940,22 руб. в год, для земельного участка 58:29:1006001:214 - 71 258,74 руб. в год, для земельного участка 58:29:1006001:298 - 634 411,79 руб. в год, а всего 1 327 084,72 руб. в год.

Правомерность изменения размера арендной платы и правильность ее начисления ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются.

Обязанность произвести оплату арендных платежей возложена на ответчика условиями договора аренды, положениями ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако, ответчиком условия договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей нарушались, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском и просит взыскать с ответчика задолженность в сумме 552951 руб. 95 коп., образовавшуюся за период с мая по сентябрь 2016г.

В соответствии с п. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обосновании своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения договорных обязательств ответчиком не оспорен и доказательства, опровергающие доводы истца, в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд с учетом положений п. 3.1 ст. 70 АПК РФ, признает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, установленными и признанными ответчиком.

Учитывая, что земельные участки предоставлялись ответчику по договору аренды, условия, сроки и порядок оплаты предусмотрены договором аренды, указанные сроки оплаты ответчиком нарушены, задолженность подтверждена материалами дела и ответчиком не оспорена, поэтому арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании долга в сумме 552951 руб. 95 коп. подлежат удовлетворению в соответствии со ст.ст. 307, 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.ст. 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку, ответчиком условия договора аренды в части своевременного внесения арендных платежей нарушались, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку внесения арендных платежей.

Суд считает, что данное требование истца обоснованно, поскольку в силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае просрочки исполнения обязательств должник обязан уплатить кредитору определенную денежную сумму, в данном случае – пеню, размер которой определен п.5.1. договора аренды земельного участка №7696 от 29.12.2006 и составляет 0,1 % от невнесенной (несвоевременно внесенной) суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

Согласно представленному истцом расчету, произведенному исходя из размера пени – 0,1%, за период с 11.05.2016 по 21.09.2016 сумма пени составила 40144 руб. 31 коп.

Учитывая, что взыскание пени предусмотрено условиями договора аренды земельного участка, доказательств своевременного внесения арендных платежей ответчиком не представлено, расчет пени ответчиком не оспорен, ходатайство о несоразмерности размера пени не заявлено, суд, руководствуясь ст.ст. 329-331 Гражданского кодекса Российской Федерации признает, что требование истца о взыскании с ответчика пени в сумме 40144 руб. 31 коп. подлежит удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Однако, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, и она им не уплачена, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета в размере 14862 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления муниципального имущества администрации города Пензы удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пензенское промышленное строительство» в бюджет Муниципального образования г.Пенза сумму 593096 руб. 26 коп., в том числе: 552951 руб. 95 коп. – долг, 40144 руб. 31 коп. – пени.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пензенское промышленное строительство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14862 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г.Самара через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья С. А. Новикова