Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А40-300123/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-300123/24-23-1991
09 апреля 2025 года
город Москва



Резолютивная часть решения подписана 14 февраля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Госинспекции по недвижимости

к ОАО «ВНИИКП»

о взыскании убытков в размере 288 009 руб. 22 коп., понесенных истцом в связи с демонтажем пристроек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001009:1001 по адресу: <...>, в соответствии с актом № 9045670 от 18.05.2021, процентов за пользование чужими денежными средствами со дня вступления судебного акта в законную силу и по день фактической оплаты долга,

У С Т А Н О В И Л:

Госинспекция по недвижимости (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОАО «ВНИИКП» (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 288 009 руб. 22 коп., понесенных истцом в связи с демонтажем пристроек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001009:1001 по адресу: <...>, в соответствии с актом № 9045670 от 18.05.2021, процентов за пользование чужими денежными средствами со дня вступления судебного акта в законную силу и по день фактической оплаты долга.

Указанное исковое заявление принято к производству суда и рассмотрено в порядке упрощенного производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001009:1001, с адресным ориентиром: <...> предоставлен ОАО «ВНИИКП» по договору аренды от 17.06.2011 № М-04-035855 сроком по 02.11.2059 для эксплуатации зданий под научные цели.

В результате проведенного Госинспекцией по недвижимости обследования указанного земельного участка установлено, что в его границах размещено четырехэтажное нежилое здание по адресу: <...> площадью 9 296,7 кв.м., 1975 года постройки.

Здание поставлено на государственный кадастровый учет от 25.05.2012 № 77:04:0001009:1042, оформлено право собственность, запись в ЕГРН от 17.09.2009 № 77.77.04/126/2009-271, правообладатель – ОАО «ВНИИКП».

При проведении проверки установлено, что без оформления разрешительной документации проведена реконструкция здания путем возведения пристроек на уровне первого этажа (1 этаж, пом. XIV:, комн.1, пом. XV: комн. 1,2; пом. XVI: комн. 1) общей площадью 102,4 кв.м.

Пристройки общей площадью 102,4 кв.м. на государственный кадастровый учет не поставлены, право собственности не зарегистрировано.

На поэтажном плане ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 2017 помещения учтены в «красных» линиях, в экспликации проставлена отметка «Разрешение на возведение объекта не предъявлено» «Не входящие в общую площадь».

Согласно п. 4.2 договора аренды № М-04-035855 от 17.06.2021, земельный участок предоставляется без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

Согласно п. 5.6 договора аренды № М-04-035855 от 17.06.2021, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора Согласно п. 5.12 договора, арендатор обязан не осуществлять на участке работы, для проведения которых требуется соответствующее разрешение, без разрешения компетентных органов.

Согласно п. 1 Положения о Госинспекции по недвижимости, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за её пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

В соответствии с п. 7 Положения от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости осуществляет выявление фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контроль за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москвы».

Правительством Москвы принято постановление от 11 декабря 2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка».

В соответствии с п. 3.3. Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» в случае выявления Госинспекцией по недвижимости в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Госинспекция недвижимости проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет Акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в пункте 2.1 указанного Положения.

Составленный Акт фиксирует результаты проведенного Госинспекцией по недвижимости обследования на земельном участке в рамках предоставленных ей полномочий по выявлению и пресечению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п. 7 приложения к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы».

Согласно п. 4 указанного Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков Госинспекция по недвижимости обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Подпунктом 4.1.1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП предусмотрено, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Уведомлением, направленным Госинспекцией по недвижимости в адрес ответчика, предложено устранить выявленное незаконное использование земельного участка. В установленный уведомлением срок указанные нарушения ответчиком не устранены.

Госинспекция по недвижимости силами подрядной организации провела мероприятия по демонтажу объекта что подтверждается актом о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 14.12.2021 № 9049858.

Стоимость выполненных работ по демонтажу составила 288 009 руб. 22 коп., в подтверждение чего в материалы дела представлена справка о стоимости выполненных работ и затрат № 384 от 16.12.2021, акт о приемке выполненных работ № 384 от 16.12.2021. Факт оплаты подтверждается платежным поручением № 2912 от 28.12.2021.

В соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков истцом должны быть доказаны: факт причинения убытков и их размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом. Отсутствие какого-либо из указанных элементов является основанием для отказа в иске.

Госинспекцией по недвижимости в адрес Ответчика, в рамках досудебного урегулирования направлена претензия с предложением осуществить возмещение указанных расходов по демонтажу, которая оставлена без удовлетворения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2022 по делу № А40-227799/2021 установлено, что ответчик не проводил строительные работы и реконструкцию проходной, описанные в акте инспекции, сведения, содержащиеся в акте № 9045670, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку проведение строительных работ имело место в 1981 году и принято на баланс предприятия по результатам его акционирования, само по себе наличие облицовочной плитки и подъемных ворот, что фактически зафиксировано в момент проверки и которые могли представлять исключительно ремонт ранее существующего ограждения, не может свидетельствовать о его реконструкции или о возведении нового объекта недвижимого имущества, в связи с чем, действия инспекции, выразившиеся в составлении акта № 9045670 подтверждения факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 18.05.2021 признаны незаконными.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда города Москвы от 30.05.2023 по делу № А40-184607/22, с инспекции в пользу ответчика взысканы убытки в сумме 13 515 880 руб. 23 коп., понесенные ответчиком в связи с незаконными действиями по сносу принадлежащего ответчику имущества.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных в настоящем деле исковых требований не имеется, поскольку состав убытков, в том числе вина ответчика в их причинении, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникновением убытков, истцом не доказаны.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

При этом, исходя из конституционно-правового смысла рассматриваемых норм, изложенного в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 N 576-О, от 20.11.2008 N 823-О-О, от 28.05.2009 N 595-О-О, от 25.02.2010 N 266-О-О) установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Начало течения срока исковой давности определяется по правилам статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку у истца не возникло права требования к ответчику возмещения расходов на демонтаж, осуществленный в отсутствие законных оснований, заявление ответчика о применении срока исковой давности не имеет  правого значения.

На основании изложенного, ст.ст. 15, 393 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 69, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181, 226, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                  А.А. Гамулин