Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А11-6566/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6566/2015
г. Владимир
8 октября 2018 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 01.10.2018. Полный текст решения изготовлен 08.10.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

сельскохозяйственного производственного кооператива «Новосельский», <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации Суздальского района Владимирской области, Владимирская область, г. Суздаль, Красная площадь, д. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица:

1) Комитет по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района, Владимирская область, г. Суздаль, Красная площадь;

2) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», <...>, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <...>;

3) Муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение <...>,

о признании недействительными результатов проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах поворотных точек земельного участка, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке,

при участии:

от истца – ФИО2 – по доверенности от 17.05.2017 № 1 (сроком до 31.12.2018), ФИО3 – председатель СПК «Новосельский», по паспорту, по протоколу общего собрания от 14.03.2014;

от ответчика – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (Комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района) – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области) – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (Муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области) – представитель не явился, извещен.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новосельский», Владимирская область, Суздальский район, с. Новое (далее – СПК «Новосельский», истец), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации Суздальского района Владимирской области, Владимирская область, г. Суздаль (далее – администрация Суздальского района Владимирской области, ответчик), о признании недействительными результатов землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 81 100 кв.м, с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, муниципальное образование Боголюбовское (сельское поселение), <...> оформленных межевым планом от 15 января 2015 года и исключении из государственного реестра недвижимости координат поворотных точек земельного участка.

Впоследствии истец уточнял исковые требования и в заявлении от 03.09.2018 (с учетом уточнений от 01.10.2018) просит признать недействительными результаты проведенных землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 81 100 кв.м с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, муниципальное образование Боголюбовское (сельское поселение), <...> оформленные межевым планом от 15.01.2015; исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о постановке и координаты поворотных точек земельного участка площадью 80 600 кв.м, с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, муниципальное образование Боголюбовское (сельское поселение), <...>; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 81 100 кв.м, с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенном по адресу: Владимирская область, Суздальский район, муниципальное образование Боголюбовское (сельское поселение), <...> включая площадь земельного участка, координаты поворотных точек земельного участка.

Поскольку в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично, арбитражный суд принимает уточнения исковых требований.

Дело подлежит рассмотрению по уточненным требованиям истца.

Ответчик (администрация Суздальского района Владимирской области) в отзыве от 19.11.2015 № КУИЗ-01-31/1 исковые требования не признал и сообщил, что постановлением администрации Суздальского района от 23.09.2014 № 1561 право постоянного (бессрочного) пользования СПК «Новосельский» на земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:584, площадью 81 100 кв.м, местоположение: <...> прекращено. В 2015 году администрацией Суздальского района заказаны кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. Поскольку на момент проведения кадастровых работ спорный земельный участок находился в государственной неразграниченной собственности, распоряжение которым осуществлял орган местного самоуправления в лице администрации района, то согласование местоположения границ со смежными землепользователями не проводилось. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 20.08.2015 по делу № А11-5294/2015 постановление № 1561 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования СПК «Новосельский» признано недействительным. Полагает, что само по себе нарушение процедуры в части оформления акта согласования границ земельного участка (отсутствие подписи или извещения) не является достаточным основанием для признания результатов межевания недействительными. Акт согласования границ земельного участка является промежуточным этапом межевых работ и не создает правовых последствий. В результате кадастровых работ площадь земельного участка уточнилась и составила 80 600 кв.м., какие-либо препятствия в осуществлении правомочий пользования и владения участком СПК «Новосельский» со стороны администрации района отсутствуют. Считает, что истец не представил доказательств того, что при проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка нарушены его права.

Третье лицо (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области) в дополнении к отзыву от 19.03.2018 № 02587 оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда, сообщил, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:584, является ранее учтенным земельным участком, площадью 71 042 кв.м, дата постановки на кадастровый учет 11.12.1992, расположенный по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Боголюбовское (сельское поселение), <...>. Из вышеуказанного земельного участка путем раздела образовался земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:1473, который является учтенным земельным участком, площадью 9558 кв.м, дата постановки на кадастровый учет 01.04.2016, расположенный по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Боголюбовское (сельское поселение), <...> категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание газовой котельной. Указало, что площадь земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584 01.04.2016 после раздела изменилась с 80 600 кв.м на 71 042 кв.м.

Третьи лица (Комитет по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района, Муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области) заключение по иску не представили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.12.1992 № ВЛ-15-1569 товариществу «Новосельское» постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области от 11.12.1992 № 610 для ведения сельскохозяйственного производства в постоянное бессрочного пользование предоставлен участок 670 га.

СПК «Новосельский» является правопреемником товарищества «Новосельское».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 23.01.2017 по делу № А11-8108/2016 по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Новосельский» к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области о признании недействительными результатов проведения землеустроительных работ по межеванию земельных участков и об исключении из государственного кадастра недвижимости координат поворотных точек земельных участков, установлено, что постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области от 30.10.2008 утвержден проект территориального землеустройства СПК «Новосельский».

В 2008 году на кадастровый учет на основании указанного проекта поставлен земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:544.

Указанный земельный участок разделен путем выдела из него земельных участков, в результате образовано три участка:

1) с кадастровым номером 33:05:110101:544 площадью 197 844 кв.м;

2) с кадастровым номером 33:05:110101:585 площадью 74 734 кв.м;

3) с кадастровым номером 13:05:110101:584 площадью 81 100 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:584 поставлен на кадастровый учет 11 декабря 1992 года.

На земельном участке с кадастровым номером 33:05:110101:584 находятся следующие объекты недвижимости, принадлежащие СПК «Новосельский» на праве собственности,:

- мастерская площадью 1917,8 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2011 № 092292, основание - акт приема-передачи основных средств от ТОО «Новосельское» - СПК «Новосельский» от 24.12.1998);

- гараж площадью 1823,3 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2011 № 092293, основание - акт приема-передачи основных средств от ТОО «Новосельское» - СПК «Новосельский» от 24.12.1998);

- склад площадью 744, 1 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 19.04.2012, основание - акт приема-передачи основных средств от ТОО «Новосельское» - СПК «Новосельский» от 24.12.1998).

23.09.2014 Администрацией Суздальского района Владимирской области было принято постановление № 1561 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СПК «Новосельский».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 20.08.2015 по делу № А11-5294/2015 по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Новосельский» о признании незаконным постановления администрации Суздальского района Владимирской области от 23.09.2014 № 1561 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственным производственным кооперативом «Новосельский» требования СПК «Новосельский» удовлетворены. Проверенное на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации постановление администрации Суздальского района Владимирской области от 23.09.2014 № 1561 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственным производственным кооперативом «Новосельский», признано недействительным.

Согласно межевому плану от 15.01.2015, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Боголюбовское с/п, <...> проведено межевание земельного участка площадью 81 100 кв.м с кадастровым номером 33:05:110101:584. В результате межевания площадь земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584 составила 80 600 кв.м, данный земельный участок площадью 80 600 кв.м с кадастровым номером 33:05:110101:584 поставлен на кадастровый учет.

Постановлением главы администрации Суздальского района от 30.03.2016 № 86 земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:584, площадью 80 600 кв.м, разделен на два участка:

- площадью 9558 кв.м с разрешенным видом использования для содержания газовой котельной;

- площадью 71042 кв.м. с разрешенным использования земли сельскохозяйственного использования (застроенная территория).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 23.01.2017 по делу № А11-8108/2016 по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Новосельский» к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области о признании недействительными результатов проведения землеустроительных работ по межеванию земельных участков и об исключении из государственного кадастра недвижимости координат поворотных точек земельных участков, признаны недействительными результаты проведенных землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 80 600 кв.м, с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенного по адресу: <...> в результате которого образовано два земельных участка, земельный участок площадью 9558 кв.м с кадастровым номером 33:05:110101:1473, расположенный по адресу: <...> земельный участок площадью 71 042 кв.м с кадастровым номером 33:-05:110101:584, расположенный по адресу: Владимирская область, Суздальский район, село новое, улица Промышленная; исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о постановке и координаты поворотных точек земельного участка площадью 9558 кв.м с кадастровым номером 33:05:110101:1473, расположенного по адресу: <...> и земельного участка площадью 71 042 кв.м с кадастровым номером 33:-05:110101:584, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, село новое, улица Промышленная.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 09.08.2018 по делу № А11-8108/2016 удовлетворено заявление сельскохозяйственного производственного кооператива «Новосельский», разъяснено решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.01.2017 по делу № А11-8108/2016 и указано, что оно является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, включая его границы, со следующими характеристиками: земельный участок площадью 80 600 кв.м, с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенный по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.09.2018 № 33-0-1-70/4002/2018-12542 в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:05:110101:584, площадью 80 600 кв.м, расположенном по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Боголюбовское (с/п), <...> с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования.

Истец посчитав, что землеустроительные работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584, площадью 81 100 кв.м, проведены с нарушением действующего законодательства, без согласования с СПК «Новосельский», обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на дату проведения межевания) результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (статья 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на дату проведения межевания).

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на дату проведения межевания) определено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (статья 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на дату проведения межевания).

Из материалов дела следует, что СПК «Новосельский» не был уведомлен о проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584, площадью 81 100 кв.м, согласия на проведение межевания данного земельного участка не давал, в акте согласования местоположения границы земельного участка подпись СПК «Новосельский» отсутствует.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.12.1992 № ВЛ-15-1569 товариществу «Новосельское» постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области от 11.12.1992 № 610 для ведения сельскохозяйственного производства в постоянное бессрочного пользование предоставлен участок 670 га.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 20.08.2015 по делу № А11-5294/2015 установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от 14.12.1992 № ВЛ-15-1569, выданного Комитетом по земельной реформе Суздальского района Владимирской области, СПК «Новосельский» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 33:05:110101:584, площадью 81 100 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 33:05:110101:584, площадью 81 100 кв.м, в соответствии с вышеназванными нормами права, должно осуществляться по согласованию с СПК «Новосельский».

В связи с вышеизложенным, доводы ответчика о том, что права истца не нарушены проведенным межеванием земельного участка, не состоятельны.

В силу изложенного исковые требования СПК «Новосельский» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 49, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Признать недействительными результаты проведенных землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 81 100 кв.м, с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, муниципальное образование Боголюбовское (сельское поселение), <...> оформленные межевым планом от 15.01.2015.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о постановке и координаты поворотных точек земельного участка площадью 80 600 кв.м, с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, муниципальное образование Боголюбовское (сельское поселение), <...>.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 81 100 кв.м, с кадастровым номером 33:05:110101:584, расположенном по адресу: Владимирская область, Суздальский район, муниципальное образование Боголюбовское (сельское поселение), <...> включая площадь земельного участка, координаты поворотных точек земельного участка.

2.Взыскать с администрации Суздальского района Владимирской области, Владимирская область, г. Суздаль, в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Новосельский», Владимирская область, Суздальский район, село Новое, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Ф. Киселева