Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А56-59233/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59233/2017
13 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя  - ФИО3, по доверенности от 19.04.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4  



установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Отдела поддержал заявленные требования.

Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в июне, июле 2017 года должностными лицам Отдела проведена внеплановая выездная проверка в принадлежащем предпринимателю кафе по адресу: <...>.

Отделом установлено, что не осуществляется контроль за продовольственным сырьем пищевой продукции, не определены этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее изготовления в рамках производственного контроля, что является нарушением требований ТР ТС 021/2011.

Отобранные для проведения лабораторных исследований проба готовой продукции – салат из отварных и соленых овощей (винегрет) не соответствует требован6ийм ТР ТС 021/2011.

По факту выявленного нарушения 03.07.2017 в отношении предпринимателя составлен протокол №238 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела направлены Отделом в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

В материалы дела в качестве доказательств совершения предпринимателем правонарушения представлены протокол лабораторных исследований, экспертное заключение.

Между тем, в нарушение требований КоАП РФ из протокола отбора проб не усматривается как именно отбирались пробы; в какую упаковку; как доставлялись в экспертное учреждение.

Представитель предпринимателя пояснил, что кафе находится в удалении от экспертного учреждения и за время транспортировки проб салат мог изменить своих характеристики.

Таким образом, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что на момент составления протокола об административном правонарушении Отдел не располагал надлежащими доказательствами совершения предпринимателем действий, образующих событие вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.    

Поскольку административным органом не доказано в действиях предпринимателя события вмененного ему административного правонарушения, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                            Соколова Н.Г.