Решение от 3 августа 2017 г. по делу № А62-1281/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-1281/2017
03 августа 2017 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2017 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представителя (доверенность № 129 от 12.07.2016);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

эксперта ФИО3 (паспорт);

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости: нежилое здание - магазин «Газ-сервис» № 2, по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, напротив гостиницы по ул. Кирова, общей площадью 58,3 кв.м. (кадастровый номер 67:17:0010344:481).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, ответчик относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражений не представил.

Суд заслушал объяснения участников процесса, ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Прямого запрета на признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок в установленном порядке предоставлен для размещения построек на праве аренды, Постановление № 10/22 и ГК РФ не содержат.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, - в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из системного толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства, а также обстоятельств настоящего дела следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная позиция также соответствует разъяснению, изложенному в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014.

В качестве существенных обстоятельств подлежат выяснению вопросы о соответствии возведения спорного объекта целевому использованию земельного участка, а также отсутствия нарушения прав иных лиц.

21 ноября 1994 года постановлением Главы Администрации Сафоновского района № 696 «О предоставлении филиалу АООТ «Смоленскоблгаз» Сафоновомежрайгазу земельного участка на условиях краткосрочной аренды под установку торгового павильона по ул. Кирова» был предоставлен филиалу АООТ «Смоленскоблгаз» Сафоновомежрайгазу земельный участок, площадью 100 кв. м. на условиях краткосрочной аренды сроком на 3 года для установки торгового павильона №1 по ул. Кирова со стороны главного фасада гостиницы на свободной от застройки городской территории.

Постановлением Главы муниципального образования Сафоновского района от 02.06.1998 №339 были внесены следующие изменения в постановление от 16.02.1998 №86: слова «торговый павильон» заменены словами «пункт по приему оплаты платежей за газ от населения», увеличен срок аренды – 3 года.

08.08.2011 заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 17.06.1998 №740.

В соответствии с п. 6.4 договора в случае, если до окончания срока действия договора ни одна сторона не уведомила другую сторону о прекращении Договора, то Договор считается продленным на неопределенный срок.

Уведомление о прекращении договора аренды земельного участка от 17.06.1998 №740 акционерному обществу «Газпром газораспределение Смоленск» не поступало и, соответственно, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Магазин - пункт приема оплаты за газ от населения, расположенный по адресу; <...> был предъявлен к приемке и принят заказчиком, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта.

Постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 10.11.2016 № 1270 был изменен вид разрешенного использования земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №67:17:0010344:54, расположенного по адресу: Смоленская область, Сафоновский район, г. Сафоново, напротив гостиницы по ул. Кирова, с вида разрешенного использования - для торгового павильона на вид разрешенного использования -магазины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, вступившим в силу 24.12.2014, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу. Вид разрешенного использования «магазины» предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №6700/301/2016-390521 от 20.12.2016 разрешенное использование – под магазины. Право пользования земельным участком под указанным объектом подтверждается договором аренды земельного участка от 17.06.1998 №740 с учетом изменений от 19.01.2017.

Исходя из положений абзаца третьего пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам.

О соблюдении вышеуказанных условий применительно к спорному объекту свидетельствуют следующие документы, содержащиеся в материалах дела.

Определением суда от 03 мая 2017 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта от 24.05.2017 по результатам проведенного строительно-технического обследования конструкция спорного объекта соответствует строительно-техническим требованиям, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, объект относится к капитальным, перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Суд учитывает, что категория недвижимого имущества относится также к правовой, устанавливаемой, в том числе, на основании разрешительных документов. Ответчиком в отзыве подтверждено предоставление земельного участка под строительство капитального объекта - магазина, что соответствует разрешенному использованию соответствующей зоны, строительство магазина на земельном участке не противоречит Правилам землепользования и застройки и генеральному плану г. Сафоново Смоленской области.

Из заключения от 20.04.2016 № 01/04/16, выполненного Смоленским филиалом ООО «НИИ ВДПО ОПД» (свидетельство об аккредитации от 29.08.2013 № 660/В/0526), следует, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности.

Оснований для непринятия судом указанных заключений как доказательств соответствия объекта строительно-техническим и пожарным нормам не имеется, доводов, опровергающих названные выводы, не приведено.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Истец обращался с заявлением в Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом № 187 от 08.08.2017 Администрацией отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов в связи с непредставлением документов, перечень которых указан в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Доказательств относительно несоблюдения вышеуказанных требований, а также иных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении иска, в материалы дела не представлено, имеющиеся документы суд принимает в качестве доказательств по делу, которые не оспорены другими лицами (статьи 9 и 65 АПК РФ).

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать право собственности акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>) на объект недвижимости: нежилое здание - магазин «Газ-сервис» № 2, по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, напротив гостиницы по ул. Кирова, общей площадью 58,3 кв.м. (кадастровый номер 67:17:0010344:481).

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Д.Е. Яковлев