Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А69-320/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-320/2019
18 марта 2019 года
г. Кызыл


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья "Спутник" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 1 500 руб. за декабрь месяц 2016 года,

при участии:

стороны не явились,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к товариществу собственников жилья "Спутник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - товарищество, ответчик) о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 1 500 руб. за декабрь месяц 2016 года.

В судебное заседание заявитель и ответчик не явились.

По общему правилу, предусмотренному в части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.

Определением суда от 14.02.2019 заявление Пенсионного фонда принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14.03.2019 на 14.15 часов, судебное разбирательство по делу назначено на 14.03.2019 на 14.20 часов. В данном определении судом предложено представить свои возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и переходу к судебному разбирательству в срок до 07.03.2019.

Указанное определение направлено по адресам сторон 15.02.2019 и получено ими, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 35271 от 18.02.2019, № 35272 от 20.02.2019.

С учетом изложенного стороны считается уведомленными надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также судебного разбирательства по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При наличии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу, о чем указывает в определении о назначении дела судебному разбирательству.

Стороны возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу заявленных требований не заявили, представителей для участия в предварительном заседании не направили.

При изложенных обстоятельствах суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание суда первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием сторон суд рассматривает дело на основании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц товарищество собственников жилья "Спутник" внесено Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, выявив, что ответчиком сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за декабрь месяц 2016 года представлены 04.05.2017, т.е. с нарушением установленного срока представления, составил акт об обнаружении фактов от 25.08.2017 № 018S18170003228.

По выявленному факту уведомлением от 25.08.2017 № 018S18170003226 Пенсионный фонд назначил рассмотрение материалов акта на 03.10.2017 на 10 час. 00 мин.

03.10.2017 Пенсионным фондом вынесено решение № 018S19170003357 о привлечении ответчика к ответственности за несвоевременное представление сведений на 3 застрахованных лиц, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за декабрь месяц 2016 года в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Требованием от 03.11.2017 № 018S01171252772 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в срок до 27.11.2017 финансовую санкцию в размере 1 500 руб.

Неисполнение ответчиком требования к установленному сроку явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением, а также ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования Пенсионного фонда не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Из анализа указанных норм права следует, что процессуальным сроком является срок для совершения процессуальных действий.

Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004г. № 367-0).

Как следует из содержания статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропуск заявителем срока для обращения в суд не является для суда основанием для возвращения заявления. Статья 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не содержит в качестве основания для прекращения производства по делу пропуск срока для обращения в суд или отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока. Следовательно, отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ранее, до 01.01.2017, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В статьях 22, 34, 38, 39 Закона N 212-ФЗ, подлежащих применению до 01.01.2017, установлены сроки для проведения камеральной проверки (в течение трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета), оформления результатов проверки, принятия решения, выставления требования.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что о совершенном обществом правонарушении в части непредставления необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 3 застрахованных лиц за декабрь месяц 2016 года Пенсионному фонду стало известно 25.08.2017, о чем составлен акт об обнаружении фактов № 018S18170003228.

Требованием от 03.11.2017 № 018S01171252772 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в срок до 27.11.2017 финансовую санкцию в размере 1 500 руб.

С настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 13.02.2019.

Следовательно, срок на взыскание санкции за непредставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь месяц 2016 года в судебном порядке, исчисленный с учетом сроков для проведения камеральной проверки и оформления ее результатов, сроков принятия решения и выставления требования, срока для добровольного исполнения страхователем требования, на момент обращения Пенсионного фонда в суд (13.02.2019) истек.

Наличие уважительных причин пропуска срока для подачи заявления в суд не приведено, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока у суда не имеется.

Таким образом, поскольку заявление Пенсионного фонда о взыскании с товарищества штрафных санкций подано в арбитражный суд с пропуском срока, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, ее взыскание не производится.

Руководствуясь статьями 113, 117, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд отказать.

Отказать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявления о взыскании с Товарищества собственников жилья "Спутник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 500 руб. за декабрь месяц 2016 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Н.М. Хайдып