Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А46-9640/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9640/2020
30 июля 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2020

Полный текст решения изготовлен 30.07.2020


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области в интересах Алексеевского сельского поселения в лице Совета Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области; Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области; Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области к акционерному обществу «Жилкомсервис»; муниципальному предприятию Горьковского муниципального района Омской области «Районные водопроводные сети» (ИНН <***>; 5512007015, ОГРН <***>; 1185543030530) о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества и обязании передать имущество,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.07.2018;

от Совета Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области – ФИО3; ФИО4

от акционерного общества «Жилкомсервис» - ФИО5 по доверенности от 10.09.2019;

иные лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Омской области обратился в арбитражный суд Омской области с исковым заявлением в интересах Алексеевского сельского поселения в лице Совета Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области; Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области; Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области к акционерному обществу «Жилкомсервис»; муниципальному предприятию Горьковского муниципального района Омской области «Районные водопроводные сети» о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества и обязании передать имущество.

Прокурор в судебном заседании требование поддержал.

Акционерное общество «Жилкомсервис» в представленном отзыве иск прокурора признало.

Администрация возражений не представила.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой проведена проверка законности предоставления в аренду объектов ЖКХ акционерным обществом «Жилкомсервис» муниципальному предприятию «Районные водопроводные сети».

Постановлениями глав Алексеевского сельского поселения от 30.07.2015 № 45, Лежанского сельского поселения от 22.07.2015 № 36, Октябрьского сельского поселения от 30.07.2015 № 60 (далее - постановления №№ 36, 45, 60) установлены условия приватизации имущества, находящегося в собственности указанных сельских поселений Горьковского муниципального района Омской области, подлежащего внесению в качестве вклада в уставный капитал учреждаемого акционерного общества «Жилкомсервис» (далее АО «Жилкомсервис»).

Приложением к постановлениям №№ 36, 45, 60 является перечень муниципального имущества, находящегося в собственности Алексеевского, Лежанского, Октябрьского сельских поселений Горьковского муниципального района Омской области, подлежащего приватизации способом внесения в качестве вклада в уставный капитал учреждаемого названными администрациями сельских поселений АО «Жилкомсервис».

05.08.2015 Горьковским муниципальным районом, представляемым администрацией Горьковского муниципального района, Горьковским городским поселением, представляемым администрацией Горьковского городского поселения, Алексеевским, Астыровским, Лежанским, Октябрьским сельскими поселениями, представляемыми соответствующими администрациями, заключен договор о создании АО «Жилкомсервис» (далее - Договор от 05.08.2015).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 17.08.2015 зарегистрирован устав АО «Жилкомсервис», вновь созданное акционерное общество поставлено на учет в налоговом органе.

17.09.2015 АО «Жилкомсервис» с администрациями Алексеевского, Лежанского сельских поселений заключены акты приема-передачи имущества, 25.08.2015 с администрацией Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области.

Согласно акту приема-передачи от 17.09.2015 имущества, находящегося в собственности Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района, АО «Жилкомсервис» приняло в уставный капитал следующее недвижимое имущество:

- модульную угольную котельную, назначение: коммунально-бытовое. Площадь общая 123 кв.м. Инвентарный номер 6453. Литер: А. Этажность: 1. Адрес: <...> №1;

- тепловую сеть, назначение: коммуникационное. Инвентарный номер: 80000031. Адрес: Омская область, Горьковский р-н, п. Алексеевский;

- разведочно-эксплуатационную скважину для водоснабжения котельной, глубина залегания 181,0 м, назначение: разведочно-эксплуатационная скважина для водоснабжения котельной. Инвентарный номер: 160000073. Литер: А. Адрес: <...> метров на север от котельной по ул. Трудовая;

- земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - земельные участки объектов коммунального хозяйства. Площадь: 7004 кв.м. Кадастровый номер: 55:04:010101:486. Адрес: <...> строение 1;

- объекты движимого имущества: 2 котла водогрейных КВВ-2ТШП, 2 теплообменника пластинчатых NT 150 SH/CDS-10/52; 2 мембранных бака V500 л, 2 мембранных бака V200 л, установку химводоподготовки «Комплексон-6», 2 насоса подпиточных CR 1-4, 2 насоса сетевых 2-го контура К-150-125-315, 2 насоса циркуляционных ТИ 100/200/214, 2 деаэратора ДУ-150, 2 вентилятора дутьевых ВЦ 14-46-2,5, дымосос ДН-6,3 с эл. двигателем, резервуар запаса холодной воды V 10 м.куб, грязевик абонентский вертикальный ДУ-200, транспортер стационарный скребковый ТСН160У, 2 барабана приводных 5050- 80, 2 устройства натяжных винтовых 5040-50-80, 2 редуктора цилиндрических 1Ц2У-160, электропровод к затвору ДУ-200, 2 преобразователя ПРЭМ-2-150, дымосос ДН-6,3 с эл. двигателем.

Согласно акту приема-передачи от 17.09.2015 имущества, находящегося в собственности Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района, АО «Жилкомсервис» приняло в уставный капитал следующее недвижимое имущество:

- нежилое строение: котельная, назначение: нежилое помещение. Площадь: общая 427 кв.м. Литер: А. Адрес (местоположение): <...>;

- теплотрасса, протяженность 3358 м. Адрес (местоположение): Омская область, Горьковский р-н, с. Лежанка, от котельной;

- гараж, назначение: нежилое. Площадь: общая 624,6 кв.м. Инвентарный номер: 6665. Литер: Б. Этажность: 1. Адрес (местоположение): <...>;

- земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - под объекты инженерного оборудования теплоснабжения. Площадь: 7860 кв.м. Адрес (местоположение): участок находится примерно в 180 м юго-восточнее от ориентира здания школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская обл., <...>;

- объекты движимого имущества: станок сверлильный, станок точильный.

Согласно акту приема-передачи от 25.08.2015 имущества, находящегося в собственности Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района, АО «Жилкомсервис» приняло в уставный капитал следующее недвижимое имущество:

- здание котельной, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 732,2 кв.м. Инвентарный номер: 4841. Литер: А. Этажность: 2. Адрес (местоположение): <...>;

- здание мазутонасосной, назначение: нежилое. Площадь: общая 151,7 кв.м. Инвентарный номер: 2989. Литер: Б. Этажность: 1. Адрес (местоположение): <...>;

- земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для эксплуатации объектов коммунального хозяйства. Площадь: 12 504 кв.м. Кадастровый номер: 55:04:070702:9. Адрес (местоположение): Омская область, <...>. На земельном участке расположен объект недвижимости;

- тепловая сеть, протяженность 9403,0 м, назначение: тепловая сеть. Инвентарный номер: 80005164, 55:04:80005164. Адрес (местоположение): Омская область, Горьковский район, с. Октябрьское, от котельной до ул. Ленина, ул. Кирпичная, ул. Лесная, проспект Мира, ул. Труда, ул. Романенко;

объекты движимого имущества: станок точильный, станок токарный 1А62 № 4835, 1967 г.в., станок сверлильный ПП12, 1974 г.в., компрессор, ГАЗ САЗ 33502 самосвал, 1987 г.в., гос. № Н371КС, ГАЗ 53 Цистерна, 1981 г.в., гос. № Н374КС, ГАЗ 53 Цистерна, 1986 г.в., гос. № Н372КС, ГАЗ 5201 МТП 817 м Фургон, 1990 г.в., гос. № Н375КС.

Указанная сделка по приватизации объектов жилищно-коммунального комплекса была совершена ненадлежащим способом, в обход установленным ст. 30.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) запретам на приватизацию таких объектов в отсутствие их обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами.

Данные нарушения при передаче объектов жилищно-коммунального комплекса в уставный капитал АО «Жилкомсервис» установлены решением Горьковского районного суда Омской области от 11.10.2018 по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Горьковского муниципального района Омской области, ООО «Теплоком», АО «Жилкомсервис», АО «Петербургская сбытовая компания», администрации Лежанского, Октябрьского, Алексеевскою сельских поселений Горьковского муниципального района Омской области о признании бездействия по надлежащему обеспечению теплоснабжения незаконным и возложении обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение потребителей, о признании действий по прекращению электроэнергии незаконным.

Согласно вышеназванному решению исковые требования прокурора удовлетворены, признано незаконным бездействие администраций Алексеевскою, Лежанского, Октябрьского сельских поселений по организации обеспечения теплоснабжения потребителей коммунальной услуги на территориях Алексеевского, Лежанского и Октябрьского сельских поселений Горьковского муниципального района Омской области, в том числе по принятию мер по организации обеспечения теплоснабжения указанных потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, администрации Алексеевского, Лежанского, Октябрьского сельских поселений Горьковского муниципального района Омской области обязаны организовать обеспечение надлежащего теплоснабжения потребителей на территориях Алексеевского, Лежанского, Октябрьского сельских поселений Горьковского муниципального района Омской области.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что 01.08.2019 АО «Жилкомсервис» заключен договор № 20 аренды недвижимого имущества (далее - Договор) с МП «РВС».

Согласно п. 1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование (без передачи прав собственности) недвижимое имущество согласно Перечню объектов недвижимости - Приложение № 1, по акту приема передачи в аренду недвижимого имущества, в течение 5 дней с момента подписания договора.

В соответствии с п. 1.2 целевое назначение объектов, указанных в п. 1.1 договора: оказание услуг теплоснабжения в с. Октябрьское, с. Лежанка, п. Алексеевский Горьковского муниципального района Омской области.

Проверка показала, что в перечень объектов недвижимого имущества (приложение № 1 Договора) входят в с. Октябрьское здание котельной, здание мазутонасосной, земельный участок для эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, тепловая сеть (протяженность 9403,0м), движимое имущество котельной; в. с. Лежанка котельная, теплотрасса (протяженность 3358м), земельный участок под объекты теплоснабжения, движимое имущество котельной; в пос. Алексеевский модульная угольная котельная, тепловая сеть, скважина для водоснабжения котельной, земельный участок для эксплуатации объектов коммунального хозяйства, движимое имущество котельной.

Вместе с тем при проведении проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости АО «Жилкомсервис» не является собственником указанных выше объектов недвижимости, перечень которых приведен в приложении № 1 Договора.

Проверка показала, что данные объекты недвижимости, перечень которых приведен в приложении № 1 Договора, находятся в собственности Алексеевского, Октябрьского, Лежанского сельских поселений соответственно.

Таким образом, договор № 20 аренды недвижимого имущества заключен в нарушение ст. 608 ГК РФ, у АО «Жилкомсервис» до регистрации права собственности отсутствовали правовые основания для распоряжения спорными объектами путем передачи их в аренду.

Наличие согласия администраций Алексеевского, Лежанского, Октябрьского сельских поселений на передачу АО «Жилкомсервис» имущества в аренду МП «РВС», оформленного письмами от 26.07.2019 №№ 77а, 77в, 776, не опровергает выводов о том, что имущество передано в аренду в нарушение требований Гражданского кодекса РФ.

Полагая, что названные положения данного договора противоречат законодательству, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведённой нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 153 ГК РФ установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 указано, что под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В данном случае незаконно владеющее спорным имуществом АО «Жилкомсервис» предоставило его в аренду муниципальному предприятию «Районные водопроводные сети», которое в свою очередь в соответствии с п. 4.1 договора оплачивает 1 237 680 рублей ежегодно арендную плату.

Выбытие данных денежных средств из бюджета муниципального предприятия отрицательно сказывается на качестве услуг, оказываемых населению Горьковского муниципального района.

В данном случае права неопределенного круга лиц и права Алексеевского, Лежанского и Октябрьского сельских поселений Горьковского муниципального района в сфере экономики будут восстановлены путем признания сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки в виде возвращения арендодателем спорного имущества в казну Алексеевского, Лежанского и Октябрьского сельских поселений.

Руководствуясь статьями 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора Омской области удовлетворить с учётом уточнений.

Признать недействительным договор № 20 аренды недвижимого имущества от 01.08.2019, заключенный между АО «Жилкомсервис» и МП «Районные водопроводные сети».

Обязать АО «Жилкомсервис» передать в казну Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района следующее имущество:

- модульную угольную котельную, назначение: коммунально-бытовое. Площадь общая 123 кв.м. Инвентарный номер 6453. Литер: А. Этажность: 1. Адрес: <...> №1;

- тепловую сеть, назначение: коммуникационное. Инвентарный номер: 80000031. Адрес: Омская область, Горьковский р-н, п. Алексеевский;

- разведочно-эксплуатационную скважину для водоснабжения котельной, глубина залегания 181,0 м, назначение: разведочно-эксплуатационная скважина для водоснабжения котельной. Инвентарный номер: 160000073. Литер: А. Адрес: <...> метров на север от котельной по ул. Трудовая;

- земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов -земельные участки объектов коммунального хозяйства. Площадь: 7004 кв.м. Кадастровый номер: 55:04:010101:486. Адрес: <...> строение 1;

- объекты движимого имущества: 2 котла водогрейных КВВ-2ТШП, 2 теплообменника пластинчатых NT 150 SH/CDS-10/52; 2 мембранных бака V500 л, 2 мембранных бака V200 л, установку химводоподготовки «Комплексон-6», 2 насоса подпиточных CR 1-4, 2 насоса сетевых 2-го контура К-150-125-315, 2 насоса циркуляционных ТИ 100/200/214, 2 деаэратора ДУ-150, 2 вентилятора дутьевых ВЦ 14-46-2,5, дымосос ДН-6,3 с эл. двигателем, резервуар запаса холодной воды V 10 м.куб, грязевик абонентский вертикальный ДУ-200, транспортер стационарный скребковый ТСН160У, 2 барабана приводных 5050-80, 2 устройства натяжных винтовых 5040-50-80, 2 редуктора цилиндрических 1Ц2У-160, электропровод к затвору ДУ-200, 2 преобразователя ПРЭМ-2-150, дымосос ДН-6,3 с эл. двигателем.

В казну Лежанского сельского поселения Горьковского муниципального района следующее имущество:

- нежилое строение: котельная, назначение: нежилое помещение.Площадь: общая 427 кв.м. Литер: А. Адрес (местоположение): Омская область,<...>;

- теплотрасса, протяженность 3358 м. Адрес (местоположение): Омская область, Горьковский р-н, с. Лежанка, от котельной;

- гараж, назначение: нежилое. Площадь: общая 624,6 кв.м. Инвентарный номер: 6665. Литер: Б. Этажность: 1. Адрес (местоположение): <...>;

- земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - подобъекты инженерного оборудования теплоснабжения. Площадь: 7860 кв.м.Адрес (местоположение): участок находится примерно в 180 м юго-восточнееот ориентира здания школы, расположенного за пределами участка, адресориентира: Омская обл., <...>;

- объекты движимого имущества: станок сверлильный, станок точильный.

В казну Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района следующее недвижимое имущество:

- здание котельной, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 732,2 кв.м. Инвентарный номер: 4841. Литер: А. Этажность: 2. Адрес (местоположение): <...>;

- здание мазутонасосной, назначение: нежилое. Площадь: общая 151,7 кв.м. Инвентарный номер: 2989. Литер: Б. Этажность: 1. Адрес (местоположение): <...>;

- земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для эксплуатации объектов коммунального хозяйства. Площадь: 12 504 кв.м. Кадастровый номер: 55:04:070702:9. Адрес (местоположение): Омская область, <...>. На земельном участке расположен объект недвижимости;

- тепловая сеть, протяженность 9403,0 м, назначение: тепловая сеть. Инвентарный номер: 80005164, 55:04:80005164. Адрес (местоположение): Омская область, Горьковский район, с. Октябрьское, от котельной до ул. Ленина, ул. Кирпичная, ул. Лесная, проспект Мира, ул. Труда, ул. Романенко;

- объекты движимого имущества: станок точильный, станок токарный 1А62 № 4835, станок сверлильный ПП12 1974 г.в, компрессор.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.И. Чернышев