Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А20-2106/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-2106/2022
г. Нальчик
17 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 318072600021747, ИНН <***>), с. Исламей

о взыскании 162 000 рублей,

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 04.06.2020,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.12.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - истец, министерство ) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании 162 000 рублей средств гранта на поддержку начинающего фермера.

31.01.2023 от Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике поступил отзыв, в котором поясняет, что исковые требования направлены на исполнение Представления от 28.01.2022 №04-20-07/332, исковые требования считает законными, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика просил приобщить к материалам дела копию акта обследования земельного участка от 05.12.2022, суд приобщил его к делу.

Представитель истца поддержала исковые требования,

Представитель ответчика просит отказать в иске, считает, что срок исковой давности истек, его надо исчислять с момента предоставления гранта.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В 2019 году ответчик представил в министерство пакет документов, необходимых для получения гранта на поддержку начинающего фермера, по результатам рассмотрения которых ему предоставлены денежные средства в размере 394 462 рубля 90 копеек.

Министерство заключило с ответчиком соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики гранта на поддержку начинающего фермера от 26.11.2018 № 2 (далее - соглашение).

Согласно платежному поручению от 12.12.2018 № 174904 указанная сумма перечислена в установленном порядке на счет ответчика.

По результатам выездной проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставление межбюджетной субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса», проведенного Управлением Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республики (далее - УФК по КБР), выявлено нарушение бюджетного законодательства и установлен факт несоблюдения условий предоставления и использования полученного ответчиком гранта.

В пункте 5 Правил перечислены условия предоставления гранта, в том числе о том, что заявитель:

- обязуется использовать грант и (или) помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет средств государственной поддержки, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

- обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта;

- планирует создать не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 1 000 000 рублей гранта, полученного в текущем финансовом году, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант;

- обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта.

Контрольным мероприятием установлены факты не достижения ответчиком установленных показателей результативности в связи с неполным освоением средств грантовой и поддержки, предоставленных министерством.

В соответствии в пунктами 4.3.4 и 4.3.10 соглашения ответчик обязуется использовать грант в течение 18 месяцев с момента зачисления средств на лицевой счет по каждому наименованию (статье расхода), указанному в плане расходов, являющемся неотъемлемой частью соглашения, а также обеспечивать достижение значений показателей результативности и иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта начинающим.

Планом расходов на реализацию проекта ответчика предусмотрено приобретение сельскохозяйственных животных - 3 голов крупного рогатого скота (далее - КРС) на общую на сумму 180 000 рублей, из которых средства гранта в сумме 162 000 рублей, а 18 000 - собственные средства и расширение производственных площадей фермы на сумму 253 909 рублей 19 копеек, из которых средства гранта в сумме 232 462 рубля 90 копеек, а 22 446 рублей 29 копеек собственные средства.

Согласно сведениям, полученным из ППО «Автоматизированная система Федерального казначейства», установлено, что ответчиком использована лишь часть средств, предоставленных министерством по соглашению.

Так, ответчиком на основании договора поставки сельскохозяйственных животных от 19.03.2020 № 1, заключенного с ИП Главой КФХ Шихалиевым В А., и товарной накладной от 19.03.2020 №1 приобретены 3 дойные коровы на общую сумму 180 000 рублей, из которых по платежному поручению от 20.04.2020 №2 оплачены за счет средств гранта в сумме 162 000 рублей, а 18 000 рублей за счет собственных средств.

Ответчиком до конца срока, предусмотренного пунктом 4.3.4 соглашения, не использованы средства гранта в сумме 232 462 рубля 90 копеек, соответственно, не исполнены обязательства по использованию средств гранта на приобретение наименований, указанных в плане расходов, являющемся неотъемлемой частью соглашения, а также не достигнуты показатели результативности использования средств гранта.

В соответствии с письмом министерства от 21.01.2021 № 21-05-17/222 остаток неиспользованных средств, полученных ответчиком в сумме 232 462 рубля 90 копеек УФК по КБР по платежному поручению от 01.02.2021 №8 перечислен на лицевой счет министерства, а министерство в свою очередь осуществлен возврат в доход федерального бюджета согласно заявке на возврат от 19.04.2021 №3-21.

Ответчик не смог подтвердить достижение необходимого результата в соответствии с условиями соглашения и целевое использование субсидий, то есть расходование денежных средств.

Сумма подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетных средств составляет 162 000 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлено уведомление (исх. 21-05-17/624 от 15.02.2022) о необходимости возвратить предоставленные бюджетные средства в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Поскольку указанная в уведомлении сумма в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики не возвращена, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 1 статьи 4 Закона №209-ФЗ предусмотрено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся, в том числе, физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Частью 1 статьи 14 Закона №209-ФЗ в качестве одного из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства закреплен заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Данный принцип означает, что поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления по обращениям таких субъектов.

При обращении заявителей за оказанием поддержки такие лица должны представить документы, подтверждающие их соответствие категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и условиям, предусмотренным федеральными, региональными, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 14, часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 №166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» и приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 №197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 №166», приказом Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 09.06.2016 №69 утвержден Порядок предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в 2016 - 2017 годах (далее -Порядок).

Разделами третьим и четвертым указанного Порядка установлены условия, которым должен соответствовать заявитель, и перечень документов, необходимых для получения гранта.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году.

В соответствии с Порядком предоставления гранта суммы гранта подлежат возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в случаях:

неисполнения условий соглашения о предоставлении гранта;

установления факта представления ложных сведений;

образования остатка гранта, не использованного получателем гранта в отчетном финансовом году.

В случае образования остатка гранта, не использованного получателем гранта в течение 18-ти месяцев со дня поступления средств на его счет (срок указан в пункте 5 Правил), остаток гранта подлежит возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с Порядком предоставления гранта, денежные средства должны были быть использованы ответчиком до истечения 18-ти месячного срока со дня получения гранта, то есть с 12.12.2018 по 12.06.2020.

Довод ответчика об истечении срока исковой давности, суд признает несостоятельным, поскольку при исчислении срока исковой давности следует учитывать период в течении которого ответчик должен был исполнить свои обязательства по указанным правоотношениям, а именно ответчик обязался использовать грант и (или) помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет средств государственной поддержки, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, денежные средства поступили на счет ответчика 12.12.2018, а использовать он их обязался до 12.06.2020 (18 месяцев от даты получения гранта), соответственно исчисление срока исковой давности следует считать с 13.06.2020 по 13.06.2023, поскольку настоящий иск был подан в суд 23.05.2022, суд признает, что исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности.

Изучив материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, о том что ответчик нарушил установленный срок для использования гранта, в связи с чем признает исковые требования обоснованными и удовлетворяет в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики 162 000 (сто шестьдесят две тысячи) рублей средств гранта на поддержку начинающего фермера.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в бюджет Российской Федерации 5 860 (пять тысяч восемьсот шестьдесят) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов