Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А19-1054/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. ИркутскДело № А19-1054/2022

22.04.2022 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению Иркутского районного Муниципального образования "Средняя общеобразовательная школа поселка Молодежный" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, Молодежный поселок, дом 9)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению Иркутского районного Муниципального образования "Средняя общеобразовательная школа поселка Молодежный" (далее – ответчик, страхователь, МОУ ИРМО "СОШ поселка Молодежный") с требованием о взыскании финансовых санкций, начисленных на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок отчетности, необходимой для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М за отчетный период – июль, август 2018, июнь 2019, апрель 2020, январь 2021; по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017, 2020 год в сумме 3 500 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 31.01.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного гл. 29 АПК РФ, о чем заявитель и ответчик извещены надлежащим образом.

В сроки установленные определением суда от 31.01.2022 от ответчика поступил письменный отзыв на заявление в котором последний заявленные требования не признал, указал, что сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за спорные периоды были предоставлены МОУ ИРМО "СОШ поселка Молодежный" самостоятельно, без учета уведомлений от 17.02.2021 и 21.07.2020, поскольку последние получены ответчиком лишь 18.02.2022.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 18.03.2022г. размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.03.2022г.

Заявителем 22.03.2022 посредством системы «Мой Арбитр» в Арбитражный суд Иркутской области подано заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. Однако учитывая, что судья Пугачёв А.А. с 22.03.2022 по 15.04.2022 находился в очередном отпуске, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается после выхода судьи Пугачёва А.А. из отпуска.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу.

Муниципальное общеобразовательное учреждение Иркутского районного Муниципального образования "Средняя общеобразовательная школа поселка Молодежный" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение ответчиком установленного Законом № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах по форме:

СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетные периоды – июль, август 2018, июнь 2019, апрель 2020, январь 2021 в отношении 5 застрахованных лиц;

СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за отчетный период – 2017, 2020 в отношении 2 застрахованных лиц.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 048S18210011195 от 27.04.2021г., № 048S18200039566 от 29.12.2020г., №№ 048S18200038302, 048S18200038301 от 14.12.2020г., № 048S18200011342 от 07.05.2020г., №№ 048SI8210011194, 048S18210011196 от 27.04.2021г.

Решениями Пенсионного фонда № 048S19210014386 от 09.06.2021г., № 048S19210002750 от 09.02.2021г., №№ 048S19210001679, 048S19210001678 от 26.01.2021 г., № 048S19200015998 от 16.06.2020г., №№ 048S19210014385, 048SI92 10014387 от 09.06.2021г. ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в сумме 3 500 руб.

На основании указанных решений Пенсионным фондом должнику выставлены соответствующие требования об уплате штрафных санкций в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований.

Направленные в адрес должника требования в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, сведения по форме СЗВ-М (исходные) за отчетные периоды – июнь 2019, январь 2021 представлены ответчиком в Пенсионный фонд в установленный законом срок.

Далее, 03.03.2020, 18.03.2021 ответчиком в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетные периоды – июнь 2019, январь 2021 в отношении 2 застрахованных лиц, не отраженных в исходных формах СЗВ-М за указанные отчетные периоды, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Указанные обстоятельства повлекли применение к страхователю финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд не может согласиться с названным выводом Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Как следует из Постановления от 01.02.2016 № 83п (утратило силу с 29.05.2021), при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В настоящее время действует Постановление Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядок заполнения формы указанных сведений».

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п утверждены формы сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), формы сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), формы данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР) и порядок их заполнения.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в пункте 40 Инструкции № 211н, вступившей в силу 27.07.2020.

При этом не запрещается представлять дополняющие сведения по форме СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пунктов 37, 39 Инструкции № 766н, пунктов 38, 39, 40 Инструкции № 211н и Постановлений от 01.02.2016 № 83п, от 15.04.2021 N 103п, от 06.12.2018 N 507п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае страхователь, обнаружив ошибку в исходных сведениях, представленных по форме СЗВ-М за отчетные периоды – июнь 2019, январь 2021 представил в Пенсионный фонд дополняющие (корректирующие) сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды.

Представленное заявителем в материалы дела уведомление фонда от 20.07.2020 об устранении ошибок за отчетные период 2017-2019 г.г., направленное ответчику по телекоммуникационным каналам связи 21.07.2020, судом во внимание не принимается, поскольку данное уведомление датировано июлем 2021, тогда как тогда как сведения по форме СЗВ-М стаж за отчетный период – июнь 2019 с типом формы "дополняющая" представлена ответчиком 10.03.2021.

Таким образом, суд на основании приведенного выше правового регулирования, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения МОУ ИРМО "СОШ поселка Молодежный" к ответственности за вмененные правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в рассматриваемом случае МОУ ИРМО "СОШ поселка Молодежный" самостоятельно выявлены ошибки до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и были представлены необходимые корректирующие сведения, финансовые санкции в размере 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетные периоды – июнь 2019, январь 2021, применены быть не могут.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Относительно представления дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2020 судом установлено, что исходные сведения за указанный период представлены страхователем в Пенсионный фонд в установленный законом срок. Данное обстоятельство Пенсионным фондом не оспаривается.

Далее 10.03.2021 ответчиком в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2020 года в отношении 14 застрахованного лица, не отраженного в исходной форме СЗВ-СТАЖ за указанный отчетный период, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Согласно доводам заявления обнаружив ошибку в сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за рассматриваемые отчетные периоды Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление о выявленных расхождениях и устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Однако, дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2020 год в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком в Пенсионный фонд после установленного уведомлением срока, что послужило основанием для вынесения в отношении страхователя решений о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа в общем размере 500 руб.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд отклоняет выводы Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Как следует из Постановления от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением от 06.12.2018 № 507п утверждены формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений.

Пунктом 37 Инструкции № 766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Аналогичные правила закреплены в пункте 38, 40 Инструкции № 211н, вступившей в силу 27.07.2020.

Как следует из материалов дела и установлено судом, уведомления об устранении имеющихся расхождений от 10.03.2021 направлено Пенсионным фондом в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 10.03.2021.

Данное уведомление получено ответчиком 10.03.2021.

Таким образом, учитывая положения пункта 37 Инструкции № 766н, пунктов 38, 40 Инструкции № 211н общество обязано было в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления устранить имеющиеся расхождения путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 год в срок до 17.03.2021 (включительно).

Как следует из материалов дела, дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 год в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком в Пенсионный фонд 10.03.2021, то есть в установленный законом срок. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд, проверив материалы дела, полагает, что Пенсионным фондом необоснованно принято решение о привлечении МОУ ИРМО "СОШ поселка Молодежный" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем, финансовые санкции в размере 500 руб. в данном случае применены быть не могут.

Относительно представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – июль, август 2018, апрель 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 судом установлено, что исходные сведения за указанные периоды представлены страхователем в Пенсионный фонд в установленный законом срок. Данное обстоятельство Пенсионным фондом не оспаривается.

Далее 03.12.2020, 15.12.2020 и 10.03.2021 ответчиком в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – июль, август 2018, апрель 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 года в отношении 4 застрахованных лиц, не отраженных в исходных формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за указанный отчетный период, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Согласно доводам заявления обнаружив ошибку в сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за рассматриваемые отчетные периоды Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление о выявленных расхождениях и устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Однако, дополняющие сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – июль, август 2018, апрель 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год в отношении 4 застрахованных лиц представлены ответчиком в Пенсионный фонд после установленного уведомлением срока, что послужило основанием для вынесения в отношении страхователя решений о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа в общем размере 2 000 руб.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает выводы Пенсионного фонда в данной части правомерными по следующим основаниям.

Как следует из Постановления от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением от 06.12.2018 № 507п утверждены формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений.

Пунктом 37 Инструкции № 766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Аналогичные правила закреплены в пункте 38, 40 Инструкции № 211н, вступившей в силу 27.07.2020.

Как следует из материалов дела и установлено судом, уведомления об устранении имеющихся расхождений от 20.07.2020 и 16.02.2021 направлены Пенсионным фондом в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 21.07.2020 и 17.02.2021 (соответственно).

Указанные уведомления как установлено судом, получены ответчиком 21.07.2020 и 17.02.2021 (соответственно), о чем свидетельствует ответ СКБ "Контур" от 23.12.2021 № 174612/УТП, представленный заявителем, а также отражено в документах, представленных самим ответчиком (скриншот страницы электронной почты).

Довод ответчика о том, что уведомления от 20.07.2020 и 16.02.2021 получено им 18.02.2022, в подтверждение чего суду представлен документ, поименованный как "подтверждение получения", судом отклоняется, поскольку как установлено судом, письмо, поименованное как "Уведомление об устранении расхождений" поступило на почту ответчика 21.07.2020 в 09:33 и 17.02.2021 в 16:00 (соответственно), следовательно, с указанной даты оно было доступно к прочтению последним.

В тексте электронных сообщений указано следующее «Получено из УПФР 048-001 Подтверждение получения 17 февраля 2021 в 16:00…» и «Получено из УПФР 048-001 Подтверждение получения 21 июля 2021 в 09:33…».

Факт формирования уведомлений о получении лишь 18.02.2022 не опровергает фактическое получение уведомлений в вышеуказанные даты, что достоверно подтверждено представленными самим ответчиком доказательствами.

При этом, суд обращает внимание ответчика на то обстоятельство, что действия по прочтению поступивших на электронную почту ответчика писем зависят от волеизъявления самого ответчика, в связи с чем, указанные действий (по прочтению поступивших в июле 2020 и феврале 2021 писем, лишь 18.02.2022), суд находит недобросовестными.

Представленное заявителем в материалы дела уведомление от 10.03.2021 об устранении ошибок, выявленных в представленных страхователем сведения по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года, применительно к отчетному периоду – апрель 2020, судом во внимание не принимается, поскольку как установлено судом, в указанном уведомлении содержатся сведения в отношении иных застрахованных лиц (не лиц в отношении которых представлены дополняющие формы).

Таким образом, учитывая положения пункта 37 Инструкции № 766н, пунктов 38, 40 Инструкции № 211н общество обязано было в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления устранить имеющиеся расхождения путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – июль, август 2018, апрель 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 в срок до 28.07.2020 (за период: июль, август 2018, 2017) и в срок до 25.02.2021 (за период: апрель 2020).

Однако дополняющие сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – июль, август 2018, апрель 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 год в отношении 4 застрахованных лиц представлены ответчиком в Пенсионный фонд только 03.12.2020, 03.12.2020, 10.03.2021 и 15.12.2020 (соответственно), т.е. после истечения установленного уведомлением пятидневного срока. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд, проверив материалы дела, полагает, что Пенсионным фондом обоснованно принято решение о привлечении МОУ ИРМО "СОШ поселка Молодежный" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетные периоды – июль, август 2018, апрель 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год в отношении 4 застрахованных лиц с назначением штрафа в общем размере 2 000 руб. Иного ответчиком не доказано.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает возможным требования Пенсионного фонда в данной части удовлетворить.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение настоящего дела суд приходит к следующему.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения судом заявленных требований, государственная пошлина в размере 1 143 руб. относится на МОУ ИРМО "СОШ поселка Молодежный" и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по Иркутской области финансовые санкции в сумме 2 000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 1 143 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


СудьяА.А. Пугачёв