Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А29-129/2023

197/2023-65606(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-129/2023
30 июня 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения вынесена 27 июня 2023 года, полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственности «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая Сысола» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафа,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 02.06.2023 от ответчика: ФИО3 – директор (предъявлен паспорт)

установил:

общество с ограниченной ответственности «Региональный оператор Севера» (далее – истец, ООО «Региональный оператор Севера») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая Сысола» (далее – ответчик, ООО «Чистая Сысола») о взыскании 19 878 747 руб. 21 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору № 2100700002620000021 от 16.12.2020.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств.

Ответчик в отзыве на иск (т.д. 1 л.д. 140-142) с заявленными требованиями не согласился, указав, что исполнял принятые на себя по договору обязательства надлежащим образом, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, подписанные ООО «Региональный оператор Севера» без замечаний за период с 01.01.2021 по 31.07.2022. Каких-либо доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора истец в материалы дела не представил. Установленная договором сумма штрафных санкций за одно нарушение такого договора чрезмерна.

Истец в письменных пояснениях (т.д. 1 л.д. 166-167) с доводами ответчика не согласен, указывает, что количество вменяемых ответчику нарушений посчитано согласно данным, содержащимся в маршрутном журнале за август-сентябрь 2022 года, представленным самим ответчиком региональному оператору. По результатам


проведенной проверки истцом было выявлено 240 нарушений условий договора со стороны ответчика, в связи с чем оказанные им услуги за август-сентябрь 2022 истцом не приняты и не оплачены. При этом истец уточнил, что ответчик допустил нарушения в части периодичности приема и транспортирования ТКО (т.д. 2 л.д. 1), в то время как в исковом заявлении ответчику вменены нарушения утвержденных маршрутов движения транспорта при вывозе ТКО (т.д. 1 л.д. 10).

Ответчик в дополнительных возражениях (т.д. 1 л.д. 169) и пояснениях (т.д. 2 л.д. 129-134) на своих доводах настаивает, указывая, что маршрутные листы подписаны истцом без каких-либо замечаний, доказательств фиксации нарушений непосредственно в месте проведения контрольных осмотров либо иных доказательств истец не представил. Договором не обозначен порядок фиксации вменяемых нарушений, в маршрутном журнале отражаются только данные по объемам вывезенных ТКО. Истец не указал какие именно маршруты движения были нарушены.

ООО «Региональный оператор Севера» в возражениях на пояснения ответчика исх. № РО-10158/ис от 02.06.2023 с доводами последнего не согласился и настаивает на заявленных исковых требованиях.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен.

В судебном заседании объявлен перерыв до 27.06.2023, после окончания которого судебное разбирательство по делу продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.12.2020 между ООО «Региональный оператор Севера» (региональный оператор) и ООО «Чистая Сысола» (исполнитель) заключен договор № 2100700002620000021 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – договор, т.д. 1 л.д. 37-70), в соответствии с пунктом 1.1 которого в течение срока действия договора исполнитель обязуется по поручению регионального оператора оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в цикле оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с действующей утвержденной Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 11.12.2019 № 485-ОД и приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 11.12.2019 № 2142/1 (далее – Территориальная схема обращения с отходами) в границах территории оказания услуг согласно приложению № 1 к договору, а именно:

- по погрузке ТКО в местах накопления, указанных в приложении № 2,

- по уборке мест погрузки ТКО на указанных местах накопления, т.е. действия по подбору оброненных при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз или другую технику, предназначенную для транспортирования ТКО,

- по транспортированию погруженных в местах накопления ТКО, образующихся в границах территории в пределах зоны оказания услуг,

- по перемещению ТКО из указанных мест накопления до места размещения.

Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги согласно условиям договора.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что ориентировочный общий объем ТКО, подлежащий транспортированию в соответствии с настоящим договором, определен согласно Территориальной схеме обращения с отходами и составляет 110 000,89 куб.м. Фактический объем твердых коммунальных отходов определяется сторонами в соответствии с пунктом 4.3 договора.


Общая цена договора составляет 59 557 724 руб. 04 коп., НДС не облагается. Цена договора является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 1.5. договора).

Пунктом 3.1. договора определен срок оказания услуг исполнителем по транспортированию ТКО:

- дата начала оказания услуг: с 01 января 2021 года,

- дата окончания оказания услуг: по 31 декабря 2023 года. Договор является трехэтапным. Под этапом подразумевается один календарный год оказания исполнителем услуги по транспортированию ТКО. 1 этап: услуги исполнителя, оказанные в 2021 году; 2 этап: услуги исполнителя, оказанные 2022 год; 3 этап: услуги исполнителя, оказанные 2023 год.

Согласно пункту 4.1. договора расчетным периодом по платежам за услуги, оказываемым по настоящему договору, является календарный месяц.

Стоимость услуги по транспортированию 1 куб.м. ТКО по договору указана в Приложении № 12 к договору (пункт 4.2. договора).

В силу пункта 4.5. договора исполнитель не позднее 3 календарных дней после окончания отчетного месяца, предоставляет региональному оператору акт оказанных услуг. Одновременно с актом оказанных услуг исполнитель предоставляет региональному оператору:

- ежемесячный отчет о фактическом объеме транспортирования ТКО по каждому мусоровозу в отчетном месяце по форме Приложения № 5 к договору,

- маршрутный журнал и оформленные в хронологической последовательности маршрутные листы движения мусоровозов и загрузки (выгрузки) ТКО, по каждому мусоровозу в отчетном месяце по формам, указанным в приложениях 7-8 к договору.

Оплата оказанных исполнителем услуг, осуществляется в течение 30 дней после подписания документов о приемке услуг. Региональный оператор в течение 90 календарных дней после получения акта оказанных услуг производит сверку представленной исполнителем документации и обязан подписать его и вернуть в адрес исполнителя либо предоставляет мотивированный отказ от подписания акта (пункт 4.6. договора).

В пункте 7.1 договора стороны установили, что в случае нарушения условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.2. договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим договором, региональный оператор направляет исполнителю требование об уплате неустоек (Штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.3. договора штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных договором, в том числе за несвоевременное оказание услуг (невывозы, нарушение периодичности вывоза ТКО, КГО в соответствии с требованиями нормативных актов, с условиями договора, подтвержденные маршрутными листами, актами, иными документами), неисполнение обязанностей по составлению актов, замеров, проверок, предусмотренных договором, неисполнением пункта 2.3.5. настоящего договора за каждый день, необеспечение доступа к системе позиционирования (ГЛОНАСС и/или GPS) в режиме реального времени и к хранимой информации за каждое транспортное средство в каждый день, иное ненадлежащее исполнении обязательств по договору за каждый факт такого неисполнения.

В силу пункта 7.4. договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается договором в порядке, установленном п. 3 Правил определения размера


штрафа, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 и составляет 5% от цены договора (этапа), указанной в строке «Общая стоимость» Приложения № 12 к настоящему договору за соответствующий период (год) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 3 млн рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Согласно пункту 7.5. договора общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора.

Пунктом 11.1. договора определено, что он вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2023, а в части оплаты со стороны регионального оператора и применения к исполнителю штрафных санкций – до полного исполнения обязательств.

Как указал истец в исковом заявлении, выполняя принятые на себя обязательства по договору, ООО «Чистая Сысола» допустило 240 фактов нарушения условий договора за период с августа по сентябрь 2022 года, а именно: нарушений утвержденных маршрутов движения транспорта при вывозке ТКО. Впоследствии, истец уточнил, что вменяемые ответчику нарушения касаются периодичности приема и транспортирования ТКО (т.д. 2 л.д. 1).

В связи с допущенными ответчиком нарушениями, учитывая установленную договором ответственность в виде штрафов, истец направил в адрес ООО «Чистая Сысола» претензии № РО-12335/ис от 11.10.2022, № РО-13838/ис от 18.11.2022 с просьбой произвести оплату штрафных санкций в добровольном порядке.

Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Неоплата ООО «Чистая Сысола» в добровольном порядке начисленного истцом штрафа за допущенные нарушения условий договора в период август-сентябрь 2022 года в виде нарушения периодичности приема и транспортирования ТКО, явилась основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных исковых требований и возражений против них, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств.

Правоотношения сторон основаны на договоре, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу положений статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям


779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствие с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе незамедлительно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с иском, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Региональный оператор Севера» не представило в обоснование своих требований убедительных доказательств нарушения ответчиком периодичности вывоза ТКО в августе-сентябре 2022 года, представив в подтверждение факта допущенных ответчиком нарушений условий договора лишь акты № 450 от 30.09.2022 (т.д. 2 л.д. 5), № 384 от 31.08.2022 (т.д. 2 л.д. 7) приемки оказанных в августе-сентябре 2022 года услуг, которые приняты истцом с замечаниями в связи с допущенными ООО «Чистая Сысола» нарушениями сроков вывоза согласно утвержденных маршрутов движения транспорта по вывозу ТКО.

Суд исследовал представленные в дело доказательства в совокупности, в том числе справки органов местного самоуправления территорий, в границах которых ответчиком оказывались услуги по транспортированию ТКО, из которых следует, что вывоз ООО «Чистая Сысола» в спорный период времени твердых коммунальных отходов с территорий соответствующих муниципальных образований (территорий оказания услуг) осуществлялся без перебоев, претензий со стороны указанных органов местного самоуправления, органов жилищной инспекции, потребителей услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории оказания услуг по причине каких-либо нарушений графиков и иных условий вывоза ТКО к ответчику не имелось (т.д. 1 л.д. 143-154).

Кроме того, спорным договором (п. 6.2. - 6.7. договора) определен и согласован сторонами порядок контроля оказания услуг по приему и транспортированию ТКО, в том числе: путем ежедневного предоставления отчета о невывозах ТКО за предыдущий день по требованию регионального оператора, проведения контрольных осмотров, проводимых как самостоятельно, так и по обращениям граждан. Вместе с тем, предусмотренные разделом 6 спорного договора документы контроля ООО «Региональный оператор Севера» не составлялись и в материалы дела не приобщены.

Ссылка истца на маршрутные листы, представленные самим ответчиком, как доказательства нарушения ответчиком периодичности вывоза ТКО отклонена судом поскольку обязательные к исполнению процедуры, предусмотренные разделом 6 спорного договора, ООО «Региональный оператор Севера» реализованы не были. ООО «Региональный оператор Севера» фактически имело доступ к данным системы позиционирования ГЛОНАСС и возможность осуществлять контроль за соблюдением


графика вывоза ТКО, однако функцией контроля пренебрегало, косвенно подтверждая, что нарушения периодичности вывоза ТКО не имели места, в обратном случае факты нарушений нуждались бы в надлежащей проверке, оценке и доказательстве.

Таким образом, суд считает факт надлежащего оказания услуг подтвержденным совокупностью представленных в дело доказательств, и не усматривает в материалах дела каких-либо надлежащих доказательств, опровергающих качество оказанных услуг и бесспорно подтверждающих факты нарушения ответчиком периодичности вывоза ТКО в период с августа по сентябрь 2022 года.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не находит правовых и фактических оснований для возложения на ООО «Чистая Сысола» ответственности в виде штрафа, в связи с чем отказывает ООО «Региональный оператор Севера» в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом результатов рассмотрения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:02:00Кому выдана Бебякина Екатерина Александровна