Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А05-6353/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6353/2024
г. Архангельск
16 июля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Волкова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лысенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 5)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные коммунальные системы" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 81, офис 310)

об обязании организовать место для сбора и накопления отходов,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность

от 06.03.2025), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 09.01.2025) установил:

Администрация городского округа "Город Архангельск" обратилась в Арбитражный

суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной

ответственностью Управляющая компания "Жилищные коммунальные системы" об обязании

организовать место (площадку) для сбора и накопления твердых бытовых отходов по адресу:

<...> для многоквартирных домов под № 53, № 55 корп. 1, №

59, № 59 корп.1 по ул. Советская в г. Архангельске.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31.07.2024, оставленным без

изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от

25.10.2024, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.04.2025 судебные

акты по делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд

Архангельской области.

При новом рассмотрении представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика с исковым требованием не согласен, представил

дополнительные пояснения.

В частности ответчик указал, что земельный участок, на котором планируется размещение места для сбора и накопления ТКО, не включен в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет Компания на основании договора от 01.02.2024 N 6090р; решение о размещении контейнерной площадки как элемента благоустройства придомовой территории на земельном участке по адресу: <...>, собственниками помещений в многоквартирных домах, поименованных в исковом заявлении, не принималось; площадь земельного участка, сформированного под многоквартирным домом

по указанному адресу, не позволяет обустроить площадку для сбора ТКО с соблюдением требований пункта 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), пункта 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), предусматривающих необходимость размещения мусоросборников на расстоянии от окон до дверей зданий не менее 20 метров, но не более 100 метров от входных дверей.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» на основании договора управления от 01.02.2024 является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов под № 53, № 55, 55 корп. 1, № 59, № 59 корп.1 по ул. Советская в г. Архангельске. Договор управления с Обществом заключен начальником муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно пункту 1.1 договора управления собственник поручает, а управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия договора управления

за плату, в соответствии с приложением № 4 к договору управления, обязуется выполнить работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирных домов, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, согласно приложению № 3 к договору управления, составляемом

при приемке-передаче дома в управление, предоставлять коммунальные услуги

по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственникам помещений в доме и пользующимися помещениями в доме лицам

согласно приложению № 2 к договору управления, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность по адресам, согласно приложению

№ 1 к договору.

В соответствии с пунктом 2.1.22 договора управления управляющая организация обязуется проводить работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе: организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

08.06.2023 комиссией в составе представителей администрации Соломбальского территориального округа «Город Архангельск», ООО «ЭкоИнтегратор», ООО «УК «Жилищные коммунальные системы» было определено место накопления ТКО для многоквартирных домов под № 53, № 55 корп. 1, № 59, № 59 корп.1 как территория по ул. Советская в г. Архангельске в районе дома № 55.

Согласно Заключению от 23.06.2023г. Управления Роспотребнадзора площадка ТКО у дома № 55 по ул. Советская в г. Архангельске соответствует требования законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

24.10.2023 в адрес директора управляющей компании ответчика было направлено письмо с требованием о необходимости проведения работ по оборудованию контейнерной площадки.

В ходе комиссионного осмотра от 20.10.2023 было установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> не оборудована, не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, нуждается в обустройстве.

23.11.2023, а также 27.12.2023г. в адрес ответчика администрацией Соломбальского территориального округа «Город Архангельск» повторно было направлено требование о необходимости проведения работ по оборудованию контейнерной площадки в срок до 20.11.2023.

Из акта осмотра и фотоматериала по осмотру территории по адресу: <...> от 17.01.2024 следует, что контейнерная площадка не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с тем, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для жителей вышеуказанного дома не оборудована, Администрация муниципального образования «Город Архангельск» обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд счел иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ и пункту 3 Правил N 1039 к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО относятся среди прочего создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Приведенная позиция также изложена в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в соответствии с которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

Управляющая организация в соответствии со статьями 161, 162 ЖК РФ, Правилами N 170 и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, обязана для обслуживания многоквартирного дома создать место (площадку) накопления ТКО. При этом в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ управляющая организация

может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

Ответчик в ходе рассмотрения дела указал, что земельный участок, на котором планируется размещение места для сбора и накопления ТКО, не включен в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет Компания.

При новом рассмотрении дела суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства как принятия соответствующего решения общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах, для которых должна быть оборудована спорная контейнерная площадка, так и доказательств отнесения земельного участка места накопления ТКО к общему имуществу собственников помещений в этих многоквартирных домах (или в одном из них). Напротив, из материалов дела усматривается, что спорная контейнерная площадка расположена на территории общего пользования.

Истец в ходе рассмотрения дела указанные доводы ответчика никак не опроверг.

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Государственная пошлина за результатам рассмотрения дела, от уплаты

которой истец как орган местного самоуправления освобожден, относится на истца. При этом суд взыскивает с истца в пользу ответчика понесенные последним расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные коммунальные системы" (ИНН <***>) 53 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.Н. Волков