Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А54-5024/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5024/2023
г. Рязань
29 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (Рязанская область, Шацкий район, с. Федяево; ОГРНИП <***>) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (390044, <...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН 31.01.2008) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственное бюджетное учреждение станция агрохимической службы "Подвязьевская" (Рязанская область, Рязанский район; ОГРН <***>), Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Рязанская областная ветеринарная лаборатория" (г. Рязань; ОГРН <***>),

о признании незаконным решения от 24.04.2023 № 347-КЗ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 - представитель по доверенности от 01.07.2023, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 10.01.2024, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом; 



установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - заявитель, глава КФХ ФИО2) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее - ответчик, Управление, Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям) с требованием о признании недействительным Решения №347-К3 от 24.04.2023, в соответствии с которым декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.10984/23 признана недействительной.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Федеральное государственное бюджетное учреждение станция агрохимической службы "Подвязьевская" (далее - ФГБУ САС "Подвязьевская", третье лицо) и Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Рязанская областная ветеринарная лаборатория" (далее - ГБУ РО "Рязанская облветлаборатория", третье лицо).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика требования отклонил.

Из материалов дела следует, что 24.04.2022 государственным инспектором отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям при проведении мониторинга деклараций о соответствии на зерно и продукты его переработки на официальном сайте Росаккредитации при рассмотрении Декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.10984/23, дата регистрации 13.01.2023 на масличные культуры: семена подсолнечника для переработки, урожая 2022 года, схема декларирования 2Д, было установлено следующее.

Глава КФХ ФИО2 задекларировал партию подсолнечника для переработки, урожая 2022 года, в количестве 150 т.

В качестве документов, подтверждающих безопасность и качество зерна, представлена Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA0l.А.10984/23 от 13.01.2023, в которой в качестве заявителя/изготовителя указан глава КФХ ФИО2 (адрес места осуществления деятельности: 391565, <...>).

При этом указанная Декларация принята на основании Протокола испытаний № 14807 от 20.12.2022, выданного испытательной лабораторией ГБУ РО "Рязанская облветлаборатория", и Протокола испытаний № 253 от 21.12.2022, выданного испытательной лабораторией ФГБУ САС "Подвязьевская".

При анализе Протокола испытаний № 14807 от 20.12.2022 (ГБУ РО "Рязанская облветлаборатория") Управлением установлено, что при исследовании на содержание ГМО была использована Инструкция по применению набора реагентов для выявления ДНК маркеров генетически модифицированных растений в кормах, пищевой продукции, растительном сырье и посевном материале методом полимеразной цепной реакции (ГТЦР) флуоресцентной детекцией в режиме реального времени.

При анализе Протокола испытаний № 253 от 21.12.2022 (ФГБУ САС "Подвязьевская") установлено, что при исследовании на содержание пестицидов (Гексахлорциклогексан (альфа -, бета -, гамма- изомеры), ДДТ и его метаболиты) был использован метод, который регламентирован МУ 2142-80. В протоколе испытаний не указана масса исследуемой партии (указано - 2 кг.), от которой был отобрана проба, что не позволяет распространить результаты испытаний на задекларированную продукцию.

Данные методы испытаний, на основании которых принята Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA0l.А.10984/23 от 13.01.2023 не включены в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента Таможенного союза № 015/2011 "О безопасности зерна" и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874.

На основании указанных данных ответчик пришел к выводу о том, что глава КФХ ФИО2 не обеспечил проведение обязательных исследований партии семян подсолнечника для переработки, урожая 2022 года, в количестве 150 т. (Декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.10984/23 от 13.01.2023), предусмотренных Приложением № 2, Приложением № 3 к Техническому регламенту TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна", тем самым, нарушив п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 4, ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011, поскольку задекларировал партию семян подсолнечника для переработки без прохождения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия. Такая Декларация о соответствии, по мнению ответчика, является недействительной и недопустимой при осуществлении оборота зерна.

24.04.2023 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям было принято решение № 347-КЗ о признании Декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA0l.А.10984/23 от 13.01.2023 недействительной.

Не согласившись с решением Управления № 347-КЗ, глава КФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленное главой КФХ ФИО2 требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или связанными с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 28 Закона N 184-ФЗ установлено, что заявитель, помимо прочего, обязан выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Согласно требованиям статьи 24 Закона N 184-ФЗ декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

Таким образом, недостоверное декларирование - это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений и документов, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии.

Обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна, установлены TP ТС 015/2011.

Частями 1, 3 статьи 3 TP ТС 015/2011 установлено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные данным техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Поставляемое зерно, соответствие которого требованиям данного технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В силу статьи 5 TP ТС 015/2011 соответствие зерна данному техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Согласно статье 6 TP ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия зерна;

2) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований данного технического регламента в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 TP ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным данным техническим регламентом.

Частью 4 статьи 7 TP ТС 015/2011 установлено, что в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 7 TP ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, Зд, 4д и 6д (пункт 5 статьи 7 TP ТС 015/2011).

На основании пункта 7 рассматриваемой статьи схема декларирования 2д включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- проведение испытаний образцов зерна;

- принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.

Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя.

В соответствии с частью 11 статьи 7 TP ТС 015/2011 техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям данного технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям данного технического регламента и иные документы, подтверждающие безопасность зерна.

Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза (п. 12 TP ТС 015/2011).

Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза (абзац 2 ст. 5 TP ТС 015/2011).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874, утвердившим Технический регламент "О безопасности зерна", также утвержден Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований TP ТС 015/2011 и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - Перечень стандартов).

Судом установлено, что глава КФХ ФИО2 в рамках оценки соответствия требованиям TP ТС 015/2011 партии семян подсолнечника для переработки, урожая 2022 г., массой 150 тонн, принял Декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA0l.А.10984/23 от 13.01.2023 по схеме декларирования соответствия 2Д на основании Протокола испытаний № 14807 от 20.12.2022, выданного испытательной лабораторией ГБУ РО "Рязанская облветлаборатория", и Протокола испытаний № 253 от 21.12.2022, выданного испытательной лабораторией ФГБУ САС "Подвязьевская".

В соответствии со статьей 5 TP ТС 015/2011 методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе, правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874, утвердившим Технический регламент "О безопасности зерна", также утвержден Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований TP ТС 015/2011 и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - Перечень стандартов).

В нарушение указанных норм в Протоколе испытаний испытательной лаборатории ФГБУ САС "Подвязьевская" № 253 от 21.12.2022 при исследовании на содержание пестицидов (Гексахлорциклогексан (альфа -, бета -, гамма- изомеры), ДДТ и его метаболиты) был использован метод, который регламентирован МУ 2142-80.

Указанные МУ (методические указания) (МУ 2142-80) не включены в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" TP ТС 015/2011 и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции по ним является неправомерным.

В этой связи результаты испытаний, проведенные по таким МУ, не подтверждают факт соответствия продукции требованиям TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна".

Соответственно при исследовании на содержание пестицидов (Гексахлорциклогексан (альфа -, бета -, гамма- изомеры), ДДТ и его метаболиты) лаборатория вместо МУ 2142-80 должна была применить ГОСТ 13496.20-87 "Комбикорма, комбикормовое сырье. Метод определения остаточных количеств пестицидов" (п. 8).

Заявитель считает, что Управлением не приведено доказательств тому, что применение МУ 2142-80 привело или могло повлечь причинения вреда и последствий этого вреда для жизни или здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Суд считает данный довод несостоятельным, поскольку проведенные исследования выполнены не в соответствии с утвержденными стандартами. На Управление законом не возложена обязанность по перепроверке информации, содержащейся в соответствующей декларации или протоколе испытания и проведение каких-либо исследований с целью установления соответствия задекларированной продукции требованиям закона, а так же получение доказательств того, что спорная продукция может причинить вред жизни или здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений. Данная обязанность возлагается на декларанта, который должен подтвердить данные обстоятельства путем проведения исследований по стандартам, содержащимся в Перечне стандартов.

Те обстоятельства, что спорные МУ могут применяться при проведении испытаний иной продукции, не свидетельствует о том, что их применении в данном случае соответствует требованиям закона и может признаваться правомерным.

При этом, суд отмечает, что ГОСТ 13496.20-87 "Комбикорма, комбикормовое сырье. Метод определения остаточных количеств пестицидов" был заменен с 01.01.2016 на ГОСТ 13496-2014 (п. 1 Приказа от 17.11.2014 № 1586-ст).

Ссылка ответчика об отсутствии указанного ГОСТа 13496-2014 в Перечне стандартов судом отклоняется, поскольку данный ГОСТ принят взамен ГОСТ 13496.20-87, в связи с чем, подлежит применению при исследовании на содержание пестицидов, как в пищевой, так и кормовой продукции, о чем имеется ссылка в п. 8 Перечня стандартов (Приложения 2, 4, 6):

- Приложение 2: Предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне, поставляемом на пищевые цели;

- Приложение 4: Предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне, поставляемом на кормовые цели;

- Приложение 6: Предельно допустимые уровни содержания действующих веществ пестицидов в зерне.

- СТ РК ГОСТ Р 52698-2011 "Комбикорма, комбикормовое сырье. Метод определения остаточных количеств хлорорганических пестицидов" (п. 70.2).

При этом СТ РК ГОСТ Р 52698-2011 аналогичен ГОСТу Р 52698-2006 (п. 60.2 Перечня стандартов), с 01.01.2013 настоящий ГОСТ актуализирован на ГОСТ 31481-2012 и его действие распространяется также как на пищевую, так и кормовую продукцию (Приложение 2, 4).

Кроме того, главой КФХ ФИО2 в рамках оценки соответствия партии подсолнечника для переработки, урожая 2022 г., массой 150 тонн, требованиям TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна", Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA0l.А.10984/23 от 13.01.2023 принята на основании Протокола лабораторных испытаний № 14807 от 20.12.2022, выданного испытательной лабораторией ГБУ РО "Рязанская облветлаборатория".

В нарушение статьи 5 TP ТС 015/2011 в Протоколе лабораторных испытаний № 14807 от 20.12.2022 указаны методы исследований (испытаний) на содержание ГМО, основанные на положениях Инструкции по применению набора реагентов для выявления ДНК маркеров генетически модифицированных растений в кормах, пищевой продукции, растительном сырье и посевном материале методом полимеразной цепной реакции (ГЩР) флуоресцентной детекцией в режиме реального времени.

Вместе с тем, как обоснованно отмечено Управлением, лаборатория должна была применить следующие методики:

- ГОСТ Р 53214-2008 (ИСО 24276:2006) "Продукты пищевые. Методы определения для обнаружения генетически модифицированных организмов. Общие требования и определения" (п. 49);

- ГОСТ Р 52173-2003 "Сырье и продукты пищевые. Метод идентификации генетически модифицированных источников (ГМИ) растительного происхождения;

- ГОСТ ИСО 21570-2009 "Продукты пищевые. Методы анализа для обнаружения генетически модифицированных организмов и производных продуктов. Количественные методы, основанные на нуклеиновой кислоте" (п. 37);

- ГОСТ ИСО 21571-2009 "Продукты пищевые. Методы анализа для обнаружения генетически модифицированных организмов и производных продуктов. Экстрагирование нуклеиновых кислот" (п. 38);

- СТ РК ИСО 24276-2010 "Продукты пищевые. Методы выявления генетически модифицированных организмов и их производных. Основные требования и определения" (п. 47.2);

- ГОСТ Р 53244-2008 (ИСО 21570:2005) "Продукты пищевые. Методы анализа для обнаружения генетически модифицированных организмов и полученных из них продуктов. Методы, основанные на количественном определении нуклеиновых кислот" (п. 48).

При этом третье лицо (Федерального государственное бюджетное учреждение станция агрохимической службы "Подвязьевская") указывает, что согласно п. 4 Приложения N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), в целях выполнения требований технического регламента Союза Комиссия утверждает перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Союза.

Применение на добровольной основе соответствующих стандартов, включенных в указанный перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента Союза.

Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться как несоблюдение требований Технического регламента Союза.

В случае неприменения стандартов, включенных в указанный перечень, оценка соответствия осуществляется на основе анализа рисков.

Под риском определено сочетание вероятности причинения вреда и последствий этого вреда для жизни или здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Доводы главы КФХ ФИО2 о том, качество подсолнечника на пищевые цели подтверждено Декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PА01.А.10984/23 от 13.01.2023, принятого на основании Протоколов испытаний испытательной лаборатории ГБУ РО "Рязанская облветлаборатория" (Протокол № 14807 от 20.12.2022) и испытательной лаборатории ФГБУ САС "Подвязьевская" (Протокол № 253 от 21.12.2022), аккредитованными в установленном порядке, подлежит отклонению, так как данное обстоятельство не освобождает испытательные лаборатории соблюдать требования TP ТС 015/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874.

Более того, в судебном заседании представитель Управления пояснил, что данные лаборатории не были аккредитованы на проведение исследований по стандартам, которые содержатся в Перечне стандартов, и провели испытания по тем МУ, которые входили в область их аккредитации. Данное утверждение Управление третьими лицами не опровергнуто.

В рассматриваемой ситуации суд соглашается с позицией Управления о том, что результаты проведенных третьими лицами лабораторных исследований являются недостоверными. В связи с чем, следует признать, что партия подсолнечника для переработки (урожая 2022 года) не прошла необходимых процедур оценки соответствия, установленных требованиям TP ТС 015/2011.

Довод заявителя о том, что Управлением была нарушена процедура принятия оспариваемого решения, поскольку, по мнению заявителя, Управление должно было вначале приостановить действие декларации на основании п. 21 Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 936 "О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными", является несостоятельным.

Основанием для принятия оспариваемого решения - п.п. "в" п. 24 Правил №936, а именно: "недостоверность сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям".

Пункт 21 Правил № 936 данное основание как обстоятельство для приостановления действия декларации, не предусматривает.

Пункт 20 Правил № 936 предусматривает право Управления принимать решение или о приостановлении или о возобновлении или о прекращении действия декларации.

Таким образом, Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям при вынесении обжалуемого решения пришло к верному выводу о том, что в соответствии с TP ТС 015/2011, Законом N 184-ФЗ, глава КФК ФИО2, выпуская в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза партию подсолнечника для переработки урожая 2022 года, должен был соблюдать законодательство в области технического регулирования, в том числе принять все необходимые меры для того, чтобы процесс подтверждения соответствия зерна требованиям TP ТС 015/2011 обеспечивал выполнение требований этого регламента.

В связи с чем, оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы заявителя, соответствует требованиям закона и отмене не подлежит.

В удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Рязанская область, Шацкий район, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 23.01.2020) о признании недействительным решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (390044, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 31.01.2008, ИНН <***>) от 24.04.2023 № 347-КЗ о признании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU. РА01.А.10984/23 от 13.01.2023 недействительной - отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья                                                                                 И.В. Шуман