Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А64-7301/2023

83/2023-304974(2)


Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-7301/2023
15 декабря 2023года
г. Тамбов
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2023г.

В полном объеме решение изготовлено 15.12.2023г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств

аудиозаписи помощником судьи О.И. Долгополовым

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ООО «СТРОЙ НЭС-АБ», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области, г.Тамбов

(ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в государственный контракт при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 35 от 17.12.2021; от ответчика: ФИО2, доверенность № 13 от 13.04.2023.

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТРОЙ НЭС-АБ» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области об обязании заключить допсоглашение к контракту с учетом уточнения.

Представитель истца уточнил исковые требования.

Истец просит суд обязать Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области заключить с ООО «Строй НЭС-АБ» Дополнительное соглашение к Государственного контракту от 14.09.2022 № 0164200003022002691_344701 «Строительство автомобильной дороги по ул. Советская и ул. Запрудная в границах микрорайона «Донской» в Тамбовском районе» (Идентификационный код закупки (ИКЗ): 222682913140868290100100910014211414) с указанием следующего условия: «Сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта до 30.04.2024г.».

Судом принято уточнение исковых требований истцом (ст. 49 АПК РФ).

В заседании 07.12.2023г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.12.2023г. После перерыва заседание продолжено.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования. Ответчик возражает. Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Между Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области (в настоящее время - Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области) и ООО «Строй НЭС-АБ» 14.09.2022 в электронной форме заключен Государственный контракт № 0164200003022002691_344701 «Строительство автомобильной дороги по ул.

15 декабря 2023 года

Советская и ул. Запрудная в границах микрорайона «Донской» в Тамбовском районе» (Идентификационный код закупки (ИКЗ): 222682913140868290100100910014211414) (далее-Контракт).

В соответствии с п. 4.2. Контракта установлено, что сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта в течение 6 месяцев.

В течение срока выполнения работ по Контракту ООО «Строй НЭС-АБ» регулярно сталкивалось с обстоятельствами, которые не зависели от действий ООО «Строй НЭС- АБ» и существенно влияли на увеличение срока выполнения работ по Контракту.

09.03.2023 ООО «Строй НЭС-АБ» направило в адрес Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области письмо (претензию) № 83, в котором изложило обстоятельства, которые существенным образом препятствуют выполнению работ и просило внести изменения в Контракт в части увеличения срока выполнения работ. К указанному письму (претензии) был приложен проект дополнительного соглашения к Контракту, в котором предлагалось на основании п. 1 Постановления Правительства РФ № 680 от 16.04.2022 изменить срок выполнения работ.

Ответа от Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области по вышеуказанному письму (претензии) – не было.

Истец ссылается на то, что ООО «Строй НЭС-АБ» регулярно в течение всего времени выполнения работ по Контракту информировало Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области об обстоятельствах, которые существенным образом влияют на увеличение срока выполнения работ по Контракту и не зависят от действий ООО «Строй НЭС-АБ». Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области не предпринимало добровольных (согласованных с ООО «Строй НЭС-АБ») действий по увеличению срока выполнения работ по Контракту, то в настоящее время существует вероятность взыскания Министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области с ООО «Строй НЭС-АБ» штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ по Контракту. При этом вины в нарушении срока выполнения работ по Контракту со стороны ООО «Строй НЭС-АБ» нет.

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском. С учетом уточнения исковых требований истец просит суд обязать Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области заключить с ООО «Строй НЭС- АБ» Дополнительное соглашение к Государственного контракту от 14.09.2022 № 0164200003022002691_344701 «Строительство автомобильной дороги по ул. Советская и ул. Запрудная в границах микрорайона «Донской» в Тамбовском районе» (Идентификационный код закупки (ИКЗ): 222682913140868290100100910014211414) с указанием следующего условия: «Сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта до 30.04.2024г.».

Ответчик иск не признал по следующим основаниям.

По окончанию срока исполнения Контракта Подрядчик обратился к Министерству с просьбой продлить срок выполнения работ на основании п. 9 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изменение сроков возможно при соблюдении определённых требований, в том числе и необходимость продление сроков независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения Контракта. Однако Подрядчик данные требования не выполнил, в связи с чем Министерство и отказало ему в продлении Контракта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя

и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Из норм статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением Государственного контракта от 14.09.2022 № 0164200003022002691_344701.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из Контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса РФ о договорах подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса РФ, подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 740 Гражданского кодекса РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии

соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса РФ, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик в силу ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Между истцом и ответчиком возникли разногласия по вопросу продления срока выполнения работ по Контракту.

Разрешая спор, суд руководствовался следующим.

Как пояснил истец, на протяжении всего времени исполнения Контракта со стороны Заказчика имелись нарушения, что делало невозможным проводить работы предусмотренные проектной документацией.

П.п. 9, п. 1 ст. 95 ФЗ № 44 от 05.04.2013г. предусмотрена возможность изменения сроков исполнения контракта. Так же, соответствии с пп. а ст. 1 Постановления Правительства № 680 от 16.04.2022г. в 2022-2023г.г. допускается продление сроков контракта при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.

ООО «Строй НЭС-АБ» по Контракту информировало Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области об обстоятельствах, которые существенным образом влияют на увеличение срока выполнения работ по Контракту и не зависят от действий ООО «Строй НЭС-АБ». Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области не предпринимало добровольных (согласованных с ООО «Строй НЭС-АБ») действий по увеличению срока выполнения работ по Контракту.

Ответчик не передал ООО «Строй НЭС-АБ» следующие разделы проектной документации:

- 20/01-22-ТКР 3.1 АД (Автомобильная дорога); - 20/01-22- ТКР 3.2.1 ЭС (Переустройство кабельных линий КЛ-10кВ); - 20/01-22- ТКР 3.2.2 ЭН (Устройство наружного освещения); - 20/01-22- ТКР 3.2.3 ЭН (Переустройство ВЛ-35кВ);

- 20/01-22- ТКР 3.5 НВ (Переустройство водоснабжения);

- 20/01-22- ТКР 3.6.1 НК (Устройство дождевой канализации). Ответственным за проведение изменений (корректировку) указанных разделов

проектной документации является Ответчик.

Отсутствие у ООО «Строй НЭС-АБ» всех разделов проектной документации к Контракту не позволяет выполнить в полном объеме работы по Контракту и сдать их результат Ответчику.

Относительно возможности увеличить срок исполнения контракта применяются положения Постановления Правительства № 680 от 16.04.2022г.

Ссылка ответчика на положения пп. 9 п. 1 ст. 95 ФЗ № 44 от 05.04.2013г. (В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта), как на ограничивающее право на изменение сроков Контракта при имеющихся неисполненных обязательств по погашению неустоек и штрафов, в данном случае необоснованно, т.к. указанное требование касается подрядчика который своими виновными действиями нарушил сроки выполнения работ.

В данном случае требования истца основаны на невозможность выполнения работ по Контракту по независящим от истца причинам, что регулируются Постановлением Правительства в соответствии с п.2. ст. 2 ФЗ № 44-ФЗ.

В ходе исполнения Контракта не было установлено фактов виновного действия истца послужившим основанием для нарушения сроков исполнения работ по Контракту.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в связи с действиями Заказчика Истец не имел возможности исполнить Контракт в установленный срок.

Истцом в адрес ответчика было направлено соглашение о продлении сроков действия Контракта.

Статьей 452 ГК РФ, пунктом 13.3 Контракта установлено, что внесение дополнений и изменений к контракту оформляется дополнительным соглашением к нему, следовательно, подписание спорного соглашения является обязательным для сторон.

В соответствии с частью 2 статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Кодекса, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

До обращения в суд истцом были предприняты все меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, для разрешения вопроса о заключении вышеназванного дополнительного соглашения в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что уточненные требования истца являются обоснованным и подлежащим удовлетворению, что будет способствовать достижению цели заключенного сторонами Контракта.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В судебном заседании истец пояснил, что принимает на себя судебные расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной при подаче искового заявления в размере 6000 руб.

Учитывая изложенное, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:

Обязать Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области заключить с ООО «Строй НЭС-АБ» Дополнительное соглашение к Государственного контракту от 14.09.2022 № 0164200003022002691_344701 «Строительство автомобильной дороги по ул. Советская и ул. Запрудная в границах микрорайона «Донской» в Тамбовском районе» (Идентификационный код закупки (ИКЗ): 222682913140868290100100910014211414) с указанием следующего условия: «Сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта до 30.04.2024г.».

Истцу по заявлению выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Судья Макарова Н.Ю.