Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А70-1836/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1836/2019
г. Тюмень
20 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «ГОЛД ИНВЕСТ»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконным заключения от 29.01.2019 № РНП/223-01/19 о включении в реестр недобросовестных поставщиков,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МАОУ СОШ № 62 города Тюмени,

при участии:

представители заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 3 июля 2018г. №007, ФИО3 - директор согласно ЕГРЮЛ,

представитель ответчика - ФИО4 на основании доверенности от 9 января 2019г.,

представитель третьего лица - ФИО5 на основании доверенности от 14 февраля 2019г. №14022019-д,

установил:

ООО «ГОЛД ИНВЕСТ» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, антимонопольный орган, Тюменское УФАС России) о признании незаконным заключения от 29.01.2019 № РНП/223-01/19 о включении в реестр недобросовестных поставщиков. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МАОУ СОШ № 62 города Тюмени (далее также Школа).

Поскольку заявитель обратился в суд 11 февраля 2019 г., то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению: у победителя ООО «ГОЛД ИНВЕСТ» отсутствовала техническая возможность подписать контракт на электронной площадке 17.12.2018; Общество заблаговременно оформило и оплатило банковскую гарантию, направив её проект на согласование заказчику и не уклонялось от подписания контракта.

Ответчик и третье лицо против заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением наблюдательного совета МАОУ СОШ №62 г.Тюмени (протокол от 09.11.2017 № 12) было утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг МАОУ СОШ № 62 г.Тюмени, которое размещено Заказчиком в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность МАОУ СОШ № 62 г.Тюмени, и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для его нужд, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.

27.11.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. размещено извещение № 31807209483 и документация о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключить договор на оказание услуг по комплексной уборке внутренних нежилых помещений и прилегающей территории для поддержания постоянного порядка, содержащая информацию о предмете закупки и сроках подписания договора участником (далее также документация).

Так, согласно п. 19.2 Документации договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В течение пяти рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола, указанного в пункте 19.2 Документации, Заказчик направляет победителю закупки либо иному лицу, с которым в соответствии с документацией заключается такой договор, через функционал ЭТП без своей подписи проект договора, который составляется путём включения условий договора, предложенных участником закупки, с которым заключается договор (п. 19.3 документации).

В соответствии с п. 19.4 Документации, п.20.6 Положения о закупке в течение 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола, указанного в пункте 19.2 документации, участник закупки обязанный заключить договор, обязан подписать договор в ЕИС, а также представить все подписанные экземпляры договора на бумажном носителе Заказчику. При этом участник закупки, обязанный заключить договор, одновременно с договорами обязан представить Заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в размере, который предусмотрен документацией о закупке.

На электронной торговой площадке https://tender.otc.ru 12.12.2018 победителю закупки ООО «ГОЛД ИНВЕСТ» был направлен на согласование и подписание договор по итогам запроса предложений и установлен крайний срок подписания договора - 17.12.2018.

Согласно п.19.5 Документации в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не подписал договор в ЕИС и (или) не представил подписанные экземпляры договора на бумажном носителе Заказчику в срок, указанный в пункте 19.4 документации, либо не представил надлежащее обеспечение исполнение договора (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке), такой участник признаётся уклонившимся от заключения договора.

На адрес электронной почты МАОУ СОШ № 62 г.Тюмени 13.12.2018 заявителем на согласование отправлен проект банковской гарантии.

В то время как Документацией не предусмотрено согласование проекта банковской гарантии.

По состоянию на 18.12.2018 договор со стороны ООО «ГОЛД ИНВЕСТ» не был подписан, Общество также не воспользовалось возможностью представить в установленный Заказчиком срок - до 17.12.2019 включительно подписанные экземпляры договора на бумажном носителе.

18.12.2018 в адрес Заказчика только поступил запрос ООО «ГОЛД ИНВЕСТ» с просьбой подписать договор на бумажном носителе (то есть не подписанный договор) и представлена копия банковской гарантии от 17.12.2018 №20406-БГ/18 на сумму 582 600 руб.

Согласно п. 6 извещения, п.3 Документации начальная максимальная цена договора составляла 1 942 000 руб.

В соответствии с п.18.1 Документации при проведении закупки устанавливается требование об обеспечении исполнения договора в размере 30 % начальной максимальной цены договора, что составляет 582 600 руб.

Согласно п. 18.2 Документации, если при проведении закупки победителем закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, договор заключается только после представления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в п. 18.1 документации о закупке. Аналогичные положения содержатся в п. 5.13 проекта договора.

Как следует из протокола рассмотрения и оценки заявок от 07.12.2018, победителем закупки ООО «ГОЛД ИНВЕСТ» была предложена цена договора в сумме 1 224 000 руб., которая ниже начальной максимальной цены договора на 718 000 руб. (36,9%), следовательно, размер обеспечения исполнения договора для ООО «ГОЛД ИНВЕСТ» составил 873 900 руб. (582600 х 1,5).

Таким образом, представленная Обществом банковская гарантия на сумму 582 600 руб. не соответствовала требованиям документации.

Соответственно, Тюменским УФАС России Обоснованно принято оспариваемое решение от 29.01.2019 № РНП/223-01/19, в соответствии с которым сведения в отношении ООО «ГОЛД ИНВЕСТ» включены в реестр недобросовестных поставщиков, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 21 февраля 2019 г., отменить с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.