Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А36-4435/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4435/2019
г. Липецк
13 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения принята 17 июня 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (398050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Монолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (далее ГУ УПФР в г. Липецке) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Монолит» (далее – ООО Строительная компания «Монолит») о взыскании 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (апрель 2018 года).

Определением суда от 19.04.2019г. арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123 АПК РФ и имеющимися в деле доказательствами пенсионный фонд и общество надлежащим образом извещены о возбуждении производства по делу и его рассмотрении в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражный суд Липецкой области по данному делу принял решение от 17.06.2019 года путем подписания судьей резолютивной части решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Резолютивная часть решения от 17.06.2019 по данному делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликована в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

15.05.2018 Общество представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) на девять застрахованных лиц за апрель 2018, в которых содержались сведения в отношении 9 застрахованных лиц, включая ФИО1, страховой номер 192-475-842 06, ИНН <***>.

22.05.2018 в связи с выявленными ошибками в сведениях о застрахованном лице, содержащихся в отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2018, в адрес юридического лица направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, от 17.05.2018 № 22. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39893021561863 указано на его доставку 24.05.2018.

25.07.2018 Общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на одно застрахованное лицо за апрель 2018, в которых содержались сведения в отношении ФИО1, страховой номер 192-475-842 06, ИНН <***>.

05.09.2018 Обществу направлено Уведомление о вызове страхователя для получения акта проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения.

12.09.2018 должностным лицом Управления по факту несоответствия данных в отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2018 года составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения № 058S18180005943.

30.10.2018 заместителем начальника Управления принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S19180006941, которым Общество привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) за предоставление неполных и недостоверных сведении о застрахованном лице (форма СЗВ-М) за апрель 2018 года в размере 500 руб.

На основании решения № 058S19180006941 Обществу 11.12.2018 направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2018 № 058S01180021740.

29.03.2019 в связи с неисполнением требования № 058S01180021740 ГУ - УПФ РФ в г. Липецке обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании 500 руб. финансовой санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2018 года.

03.04.2019 Арбитражным судом Липецкой области по делу № А36-3712/2019 отказано Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области в принятии заявления от 28.03.2019 № 2255 к обществу с ограниченной ответственностью СК «Монолит» о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2018 года.

17.04.2019 Фонд обратился с заявлением о взыскании финансовой санкции с ООО СК «Монолит», рассмотренным в рамках настоящего дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В частности, в период представления заявителем дополняющей формы сведений СЗВ-М за апрель 2018 года действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного)

учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

В данном случае исходя из протокола проверки отчетности от 16.05.2018, ошибка была допущена в указании сведений в отношении одного застрахованного лица - ФИО1, страховой номер 192-475-842 06, ИНН <***>. Обществом ошибочно включено отчество «Николаевич».

В этой связи суд приходит к выводу, что выявленная ошибка в указании отчества при одновременном включении правильных сведений о фамилии, имени, страховом номере, идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) застрахованного лица ФИО1, не препятствовала идентификации этого лица, и соответственно, не являлась значительной.

Соответственно, данная ошибка не может оцениваться как представление недостоверных сведений, влекущее наложение денежного штрафа. (Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27.06.2018 № Ф09-2769/18 по делу № А34-12089/2017.)

Как было установлено судом, сведения в отношении 9 застрахованных лиц, включая ФИО1, страховой номер 192-475-842 06, ИНН <***>, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель 2018 года страхователем в адрес пенсионного фонда были представлены в установленный срок (15.05.2018 года).

В связи с этим, основания для применения в отношении ООО СК «Монолит» меры ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с допущенной незначительной неточностью в рассматриваемом случае у суда отсутствуют.

Допущенная Обществом техническая ошибка в отчетности по форме СЗВ-М, сама по себе не свидетельствует о недостоверности и (или) неполноте сведений, а, следовательно, не образует в действиях последнего состав нарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, заявленное пенсионным фондом требование не подлежит удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 105 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

С учетом результата рассмотрения настоящего дела оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 167-171, 176, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (398050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Монолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2018 года, отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяН.В. Никонова