Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А32-3289/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-3289/2024

г. Краснодар«17» сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 17 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-3289/2024

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства, о продлении срока разрешения на строительство,

при участии в судебном заседании, состоявшемся 17 июля 2024 года, представителя заявителя – ФИО2 (по доверенности от 07.09.2023), представителя администрации – ФИО3 (по доверенности от 28.12.2023),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился с заявлением к администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края (далее – администрация) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение администрации № 4483 от 09.08.2023 об отказе в продлении или заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:39:0205003:259 площадью 6 376 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Первомайское сельское поселение, <...> с видом разрешенного использования – для размещения и эксплуатации СТО с автомагазином для грузовиков;

- обязать администрацию заключить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:39:0205003:259, площадью 6 376 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Первомайское сельское поселения, <...> для завершения строительства объекта незавершенного строительства;

- обязать администрацию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу продлить срок действия разрешения на строительство № RU 23504305-14 от 18.11.2014 сроком на 3 года.

В судебном заседании, состоявшемся 17 июля 2024 года, представитель предпринимателя заявленные требования поддержал, представитель администрации возражал против заявленных требований, представил отзыв от 17.07.2024.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. в течение того же дня, после перерыва представители сторон в заседание не явились, судебное заседание после перерыва было продолжено в установленное время в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в соответствующей части по следующим основаниям.

Земельный участок КН 23:39:0205003:259 площадью 6 376 кв. м был предоставлен изначально администрацией в аренду ФИО4 по договору № 3900005518 аренды земельного участка от 14.09.2012 для размещения и эксплуатации СТО с автомагазином для грузовиков.

Администрацией Первомайского сельского поселения было выдано ФИО4 разрешение на строительство от 18.11.2014 № RU 23504305-14 станции технического обслуживания грузовых автомобилей и магазина «автозапчасти»

ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением от 18.06.2015 о заключении нового договора аренды земельного участка КН 23:39:0205003:259 площадью 6 376 кв. м для размещения и эксплуатации СТО с автомагазином.

Земельный участок 23:39:0205003:259 площадью 6 376 кв. м был предоставлен администрацией в аренду ФИО4 по договору № 3900007377 от 31.08.2015 с видом разрешенного использования – для размещения и эксплуатации СТО с автомагазином для грузовиков. Договор аренды заключен сроком на 31.08.2018.

Как следует из содержания данного договора, основанием его заключения указа подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По соглашению от 10.09.2015 права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 31.08.2015 № 3900007377 перешли к ФИО1

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 10.09.2015 ФИО4 продала ФИО1 расположенный на земельном участке КН 23:39:0205003:259 площадью 6 376 кв. м объект незавершенного строительства общей площадью 289,3 кв. м, степень готовности 51%, с кадастровым номером 23:39:0205003:401.

Переход права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:39:0205003:401 к ФИО1 по договору купли-продажи от 19.10.2015 зарегистрирован в ЕГРН 19.10.2015 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.10.2015 № 23-23/007-23/007/802/2015-7925/2).

Предприниматель обратился в администрацию с заявлением от 31.07.2023 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в котором просил предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок КН 23:39:0205003:259 площадью 6 376 кв. м для размещения и эксплуатации СТО с автомагазином.

В письме от 09.08.2023 № 4483 администрация сообщила об истечении 07.09.2018 срока действия договора аренды земельного участка от 31.08.2015 № 3900007377 и уведомила о прекращении обязательств в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, в связи с чем, как указала администрация, основания для заключения договора на новый срок отсутствуют.

Не согласившись с данным решением администрации, предприниматель обратился с заявлением в суд.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, актуальным на 10.07.2024, земельный участок КН 23:39:0205003:259 площадью 6 376 кв. м обременен арендой, сроком с 07.09.2015 по 07.09.2018, в пользу ФИО1 на основании договора аренды № 3900007377 от 31.08.2015 и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от 10.09.2015. Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование участка «для размещения и эксплуатации СТО с автомагазином для грузовиков». На земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:39:0205003:401.

В соответствии с письмом администрации от 03.07.2024 № СЗ-2811/24, земельный участок КН 23:39:0205003:259 находится в многофункциональной общественно-деловой зоне. Согласно Правилам землепользования и застройки земельный участок находится в зоне обслуживания и деловой активности при транспортных коридорах и узлах. К основным видам разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне относятся, в том числе, «ремонт автомобилей», включающий «размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли», а также «магазины».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.07.2024 объект незавершенного строительства КН 23:39:0205003:401 площадью 1469,8 кв. м, степенью готовности 79%, расположен на земельном участке КН 23:39:0205003:259 площадью 6 376 кв. м, право собственности на данный объект зарегистрировано за ФИО1 (дата регистрации: 19.10.2015).

В отзыве от 17.07.2024 № 360 администрация сослалась на то, что договор аренды земельного участка истек 07.09.2018, право на однократное продление договора аренды, предусмотренное пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, было ранее реализовано. Предоставление земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства осуществляется однократно (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Суд с данным подходом администрации согласиться не может.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, после 01.03.2015 регулируется положениями Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с названным пунктом.

Приведенными правовыми положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

В Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 N 308-ЭС22-3699 по делу N А63-4067/2021 разъяснено следующее:

«Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5.

Применительно к рассматриваемому делу, поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у Общества имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента истечения в мае 2017 года срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски нарушения имущественных прав застройщика, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений».

Таким образом, несмотря на то, что предыдущим арендатором земельного участка уже было реализовано право на однократное продление договора аренды сроком на три года для завершения строительства, с учётом нахождения на земельном участке объекта незавершённого строительства, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, и не обращения администрации с иском в суд об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды, при таких обстоятельствах договор аренды подлежит заключению на новый трехлетний срок для завершения строительства.

Как указано в приведённом Определении Верховного Суда Российской Федерации, поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у собственника объекта незавершенного строительства имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

Данный вывод был закреплён в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023):

«В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Законом N 171-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 ГК РФ).

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 г. без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

В данном случае собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. Следовательно, у общества имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта».

Администрацией в отзыве, а также в пояснениях по настоящему делу в ходе судебного заседания, не было приведено конкретных обстоятельств, исключающих предоставление земельного участка в аренду на новый срок для завершения строительства расположенного на участке объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании, состоявшемся 17 июля 2024 года, представитель администрации на вопрос суда пояснил, что с иском об изъятии объекта незавершенного строительства администрация не обращалась.

Довод администрации о невозможности заключения договора аренды на новый трехлетний срок после реализации арендатором права на однократное продление договора аренды земельного участка подлежит отклонению, как не соответствующий нормам земельного и гражданского законодательства в толковании, данном в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 N 308-ЭС22-3699 по делу N А63-4067/2021.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и о наличии у предпринимателя права на заключение с ним без торгов нового договора аренды того же земельного участка сроком на три года для завершения строительства расположенного на участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, в отношении которого администрация не обратилась в установленный шестимесячный срок с даты истечения срока договора аренды с иском об изъятии с целью реализации на публичных торгах. Доказательств признания данного объекта самовольной постройкой не имеется. Право собственности предпринимателя на данный объект незавершенного строительства зарегистрировано в ЕГРН и не оспорено.

При сохранении на спорном участке принадлежащего предпринимателю на праве собственности объекта незавершенного строительства, построенного в период действия договора аренды и на основании соответствующего разрешения на строительство, отказ администрации от продления арендных отношений для завершения строительства указанного объекта при не обращении администрации с иском об изъятии объекта в установленный срок создаёт правовую неопределённость и нарушает принцип единства правовой судьбы земельного участка и расположенных на нём объектов.

В этой связи, подлежит признанию незаконным решение администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края, выраженное в письме от 09.08.2023 № 4483, об отказе в предоставлении в аренду на новый срок без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:39:0205003:259 для завершения строительства расположенного на данном земельном участке объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 23:39:0205003:401.

Довод администрации в оспариваемом отказе об истечении срока действия договора аренды земельного участка 07.09.2018 не принимается судом, поскольку с даты истечения срока действия договора аренды от 31.08.2015 № 3900007377 действие данного договора возобновилось на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по состоянию на дату обращения предпринимателя с заявлением от 31.07.2023 в администрацию (02.08.2023), договор аренды земельного участка являлся действующим (возобновлённым на неопределённый срок), предприниматель обладал правом аренды земельного участка. Отказ администрации от данного договора в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса был выражен только в решении администрации от 09.08.2023 № 4483 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства.

В соответствии с актом осмотра от 09.10.2023 на земельном участке размещен объект незавершенного строительства площадью 1469,8 кв. м со степенью готовности 51% с кадастровым номером 23:39:0205003:401.

В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить предпринимателю без проведения торгов подписанный администрацией проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:39:0205003:259 площадью 6376 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Первомайское сельское поселение, <...>, с видом разрешенного использования «для размещения и эксплуатации СТО с автомагазином для грузовиков», для завершения строительства расположенного на данном земельном участке объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 23:39:0205003:401.

Предприниматель обратился также с требованием об обязании администрации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу продлить срок действия разрешения на строительство № RU 23504305-14 от 18.11.2014 сроком на 3 года.

Между тем, как следует из материалов дела, предприниматель в администрацию с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство № RU 23504305-14 от 18.11.2014 не обращался, и администрацией не принималось решение об отказе в таком продлении. Иное из материалов дела не усматривается.

В отсутствие обращения предпринимателя в администрацию с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство и принятия администрацией решения об отказе в таком продлении, суд не может обязать администрацию продлить срок действия разрешения на строительство.

В отсутствие принятого администрацией по обращению предпринимателя решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, суд в соответствии с положениями главы 24 АПК РФ не может обязать администрацию продлить срок действия разрешения на строительство, подменив тем самым своим решением осуществление администрацией её публичных функций (полномочий) в сфере градостроительной деятельности.

Таким образом, в требовании об обязании администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края продлить срок действия разрешения на строительство №RU 23504305-14 от 18.11.2014 сроком на 3 года надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, решение администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края, выраженное в письме от 09.08.2023 № 4483, об отказе в предоставлении в аренду на новый срок без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:39:0205003:259 для завершения строительства расположенного на данном земельном участке объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 23:39:0205003:401.

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) без проведения торгов подписанный администрацией муниципального образования Белореченский район Краснодарского края проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:39:0205003:259 площадью 6376 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Первомайское сельское поселение, <...>, с видом разрешенного использования «для размещения и эксплуатации СТО с автомагазином для грузовиков», для завершения строительства расположенного на данном земельном участке объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 23:39:0205003:401.

В требовании об обязании администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края продлить срок действия разрешения на строительство №RU 23504305-14 от 18.11.2014 сроком на 3 года – отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 300 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков