Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А07-15332/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15332/2018
г. Уфа
14 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2018

Полный текст решения изготовлен 14.09.2018


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1626000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 08.08.2018, ФИО3 по доверенности от 07.09.2018,

от ответчиков – ФИО4 по доверенности от 19.02.2018,



Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике о взыскании 1626000 руб. за оказанную медицинскую помощь по договору № 121 от 22.01.2018г.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика доводы отзыва поддержал.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, (Фонд, ответчик) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (Медицинская организация, истец), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010г. № 1233 заключен договор, согласно которого Фонд осуществляет оплату Медицинской организации услуг по медицинской помощи, предусмотренных настоящим Договором, в соответствии с порядком и условиями, установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации, исходя из расчета, определенного пунктом 5 Правил финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни.10.08.2011г. между муниципальным бюджетным учреждением «Детская городская больница» и Государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации был заключен договор № 7/164 «Об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни».

Условиями договора стороны предусмотрели, в том числе:

Фонд осуществляет в установленном порядке перечисление Медицинской организации средств на оплату услуг, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего раздела Договора, ежемесячно, не позднее 20-го числа, на основании представленного Медицинской организацией счета с приложенными к нему талонами родовых сертификатов и реестром указанных талонов.

Медицинская организация:

а) обеспечивает оказание услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности, медицинской помощи женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период;

б) представляет в Фонд ежемесячно, до 10-го числа, счет на оплату предоставленных услуг.

в) использует перечисленные Фондом средства в соответствии с их целевым назначением и условиями настоящего договора;

г) ведет обособленный учет средств, поступающих по настоящему Договору:

д) информирует Фонд об окончании срока действия лицензии на осуществление медицинской деятельности не позднее 1 месяца до окончания срока ее действия:

е) создает необходимые условия для осуществления Фондом проверки деятельности Медицинской организации в части исполнения настоящего договора.

В соответствии с разделом III договора срок действия договора с «01 «января 2018 г. по «31» декабря 2018 г., (в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору).

Указанный договор соответствует типовой форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1233.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 396-р от 05.05.2017года, 30.12.2017г. произведена реорганизация государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клинический родильный дом № 4 города Уфа (ГБУЗ РБ КРД № 4 г. Уфа) и государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский перинатальный центр» (далее-ГБУЗ РПЦ), путём присоединения второго к первому с передачей прав, обязанностей и имущества и сохранением основных целей деятельности (установлено следующее наименование создаваемого в результате реорганизации учреждения здравоохранения: государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (сокращенное - ГБУЗ РКПЦ М3 РБ)).

15.02.2018г. ГБУЗ РКПЦ М3 РБ письмом обратилось к Управляющему ГУ Регионального отделения ФСС РФ по РБ, с разъяснениями по реорганизации и переоформлению лицензии на осуществление медицинской деятельности (исх. № 01-08/1147 от 15.02.2018г.).

Письмом от 19.02.2018 Фонд сообщил, что у ГУ Регионального отделения ФСС РФ по РБ отсутствуют правовые основания принять к оплате счёт на сумму 822 000 рублей (талоны № 2 родовых сертификатов в количестве 137 штук и приложенный к ним реестр) за медицинские услуги в период родов и в послеродовый период за январь 2018г., так как у ГБУЗ РКПЦ М3 РБ отсутствует переоформленная в (связи с реорганизацией) лицензия на осуществление медицинской деятельности.

03.04.2018г. в адрес ГУ Регионального отделения ФСС РФ по РБ была направлена претензия (исх. № 01-08/320 от 03.04.2018г.), которая оставлена без удовлетворения.

До реорганизации ГБУЗ РПЦ осуществляло медицинскую деятельность по адресу <...> по лицензии № ФС-02-01-002497 от 17 марта 2017 года.

Реорганизация учреждений не является основанием для сокращения сотрудников и прекращения с ними трудовых договоров, все медицинские работники, которые работали в ГБУЗ РПЦ, продолжают свою трудовую деятельность в ГБУЗ РКПЦ М3 РБ. Фактически реорганизация произошла путём слияния двух учреждений. Помещения, оборудование, изделия медицинского назначения, были переданы по акту приема-передачи в ГБУЗ РКПЦ М3 РБ. Следовательно, все лицензионные требования для осуществления медицинской деятельности по адресу <...> соблюдены, что подтверждается актом проверки Министерства здравоохранения Республики Башкортостан № 6620-д от 15.02.2018г.

В период действия договора № 121 от 22.01.2018г. ГБУЗ РКПЦ М3 РБ оказывало услуги в условиях не отсутствия лицензии, а ожидания выдачи ее, однако не получило лицензию в установленные сроки по независящим от него обстоятельствам. Действующее законодательство о лицензировании не содержит норм, обязывающих лицензиата приостановить свою деятельность на время переоформления лицензии.

В период ожидания лицензии у ГБУЗ РКПЦ М3 РБ отсутствовала возможность отказать обратившимся гражданам в предоставлении медицинской помощи. Более того, ГБУЗ РКПЦ М3 РБ не имело права отказывать в оказании медицинской помощи, поскольку такой отказ влечет реальную угрозу жизни и здоровью граждан Российской Федерации. Отсутствие лицензии у ГБУЗ РКПЦ М3 РБ, созданного в результате реорганизации двух медицинских учреждений, не лишило его статуса медицинского учреждения, обязанного оказывать медицинскую помощь гражданам.

Договор № 121 от 22.01.2018г., заключенный между ГБУЗ РКПЦ М3 РБ и ГУ Регионального отделения ФСС РФ по РБ, применительно к лицензированию деятельности учреждения никем из правомочных лиц не оспорен, а значит, является действующим.

ГБУЗ РКПЦ М3 РБ, был выставлен счет ГУ Регионального отделения ФСС РФ по РБ на сумму 822 000 руб. с приложенными к нему талонами № 2 родовых сертификатов в количестве 137 штук и реестр указанных талонов за медицинские услуги, оказанные в период родов и в послеродовый период за январь 2018г, счёт на сумму 804000 руб. с приложенными к нему талонами № 2 родовых сертификатов в количестве 134 штуки и реестр указанных; медицинские услуги, оказанные в период родов и в послеродовый период за февраль 2018.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика расходы, понесенные за фактически оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности, медицинскую помощь, оказанную женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни в общей сумме 2 214 000 руб.

Ответчик, отклоняя исковые требования, указал следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 №1233 «О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни» и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.02.2011 №73н «О порядке и условиях оплаты медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни», условиями для перечисления денежных средств на оплату указанных медицинских услуг является наличие у медицинского учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности по соответствующим специальностям, а также заключенного с Фондом социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) договора.

В результате реорганизации установлено следующее наименование создаваемого учреждения здравоохранения - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - ГБУЗ РКПЦ М3 РБ).

Кроме того, ответчик указывает, что договор № 121 с ГБУЗ РКПЦ М3 РБ об оплате услуг был заключен лишь 22.01.2018г., а выплата денежных средств осуществляется только на основании договора.

На основании изложенного, по мнению ответчика, отсутствуют основания для выплаты спорных сумм истцу и удовлетворения исковых требований.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

На основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.ДД.ММ.ГГГГ № 987, а также Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16.01.2008 № 11н истцом представлены в Фонд социального страхования соответствующие счета – фактуры и заполненные талоны №№ 1, 2, 3-1, 3-2 родовых сертификатов с целью получения компенсации за понесенные расходы на оказание медицинских услуг на общую сумму 822000 руб. (талоны №2 родовых сертификатов в количестве 137 штук и приложенный к ним реестр), за медицинские услуги в период родов и в послеродовой период за январь 2018 г. (с 01.01.2018г. по 31.01.2018г.), и счет на сумму 804 000 руб. (талоны №2 родовых сертификатов в количестве 134 штук и приложенный к ним реестр) за медицинские услуги в период родов и в послеродовой период за февраль 2018 г. (с 01.02.2018г. по 14.02.2018г.), оказанные по адресу: <...>.

Письмом № 06-09/0205-2698 от 13.04.2018г. ГУ РО ФСС РФ по Республике Башкортостан отказалось оплатить представленные талоны №2.

Суд полагает, что отказ фонда социального страхования является неправомерным на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

Частями 1-2 статьи 52 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что материнство в Российской Федерации охраняется и поощряется государством.

Каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Механизм реализации названных выше законоположений конкретизирован в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2010 № 1233 «О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни» (далее - Постановление от 31.12.2010 № 1233) и в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 01.02.2011 № 72н «О порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни» (далее – Приказ от 01.02.2011 № 72н).

Указанными нормативными актами определено, что условиями для перечисления денежных средств на оплату оказанных медицинских услуг является наличие у учреждения здравоохранения лицензии на осуществление медицинской деятельности, включая работы и услуги по специальностям: "акушерство и гинекология", "педиатрия" и (или) "неонатология" - оплата услуг по медицинской помощи женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период; "педиатрия", "неврология", "детская хирургия", "стоматология детская", "травматология-ортопедия", "оториноларингология", "офтальмология", "лабораторная диагностика", "функциональная диагностика", "ультразвуковая диагностика" - оплата услуг по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, а также заключенного с Фондом социального страхования Российской Федерации (его отделениями) Типового договора, форма которого утверждена указанным Постановлением.

Также в соответствии с положениями пунктов 3-7 Постановления от 31.12.2010 № 1233 и Приказа 01.02.2011 № 72н соответствующие денежные средства на оплату услуг учреждений здравоохранения, в том числе, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период родов и в послеродовой период, распределяются Фондом социального страхования Российской Федерации между своими региональными отделениями и перечисляются последними медицинским учреждениям на основании талона родового сертификата из следующего расчета:

3 тыс. рублей - за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в учреждении здравоохранения, оказывающем амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности (талон №1);

6 тыс. рублей - за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в учреждении здравоохранения, оказывающем стационарную помощь женщинам в период родов и в послеродовой период (талон №2);

1 тыс. рублей - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (для детей, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, - независимо от срока постановки на диспансерный учет) и получившего в течение первых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в учреждении здравоохранения, осуществляющем диспансерное (профилактическое) наблюдение детей (талон №3-1);

1 тыс. рублей - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (для детей, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, - независимо от срока постановки на диспансерный учет) и получившего в течение вторых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в учреждении здравоохранения, осуществляющем диспансерное (профилактическое) наблюдение ребенка (талон №3-2).

Таким образом, из вышеприведенных положений Постановления от 31.12.2010 № 1233 и Приказа 01.02.2011 № 72н, следует, что условиями для перечисления денежных средств на оплату оказанных медицинских услуг является, в частности, наличие у учреждения здравоохранения лицензии на осуществление медицинской деятельности (по перечисленным выше специальностям), а также заключенного с Фондом социального страхования Российской Федерации (его отделениями) договора.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, (Фонд) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (Медицинская организация), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010г. № 1233 заключен договор об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 396-р от 05.05.2017года, 30.12.2017г. произведена реорганизация государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Клинический родильный дом № 4 города Уфа (ГБУЗ РБ КРД № 4 г. Уфа) и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский перинатальный центр» (ГБУЗ РПЦ), путём присоединения второго к первому с передачей прав, обязанностей и имущества и сохранением основных целей деятельности (установлено следующее наименование создаваемого в результате реорганизации учреждения здравоохранения: государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (сокращенное - ГБУЗ РКПЦ М3 РБ)).

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Иными словами, юридическое лицо, к которому произошло присоединение реорганизуемого лица, является полным универсальным правопреемником последнего.

Таким образом, с 30.12.2017 все права и обязанности ГБУЗ РБ КРД № 4 г. Уфа перешли к их универсальному правопреемнику – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (сокращенное - ГБУЗ РКПЦ М3 РБ), в том числе права и обязанности по заключенным договорам, права и обязанности по оказанию медицинских услуг гражданам. Следовательно, последним с указанного момента времени продолжало осуществляться медицинское обслуживание лиц, начавших медицинское обслуживание в медицинских учреждениях, прекративших деятельность путем присоединения.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица к преобразованному юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица. Иными словами, при преобразовании юридического лица, его права и обязанности не прекращаются, а переходят к реорганизованному лицу, являющемуся универсальным правопреемником реорганизуемого.

Отсутствие лицензии вызвано только необходимостью ее переоформления, в связи с состоявшейся реорганизацией сначала в форме присоединения, затем в форме преобразования. Материалами дела подтверждается, что лицензия получена истцом 28.12.2011г. (уведомление Министерства здравоохранения, лицензия)

Судом в ходе рассмотрения спора установлено, что в период ожидания получения лицензии, истцом непрерывно оказывалась, в том числе, амбулаторно-поликлиническая помощь женщинам в период беременности, стационарная помощь женщинам в период родов и послеродовой период, а также медицинские услуги по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет.

При этом указанный период времени (начиная с момента представления документов и до получения лицензии) рассматривается арбитражным как ожидание лицензии в период переоформления, а не ее отсутствие, поскольку отсутствие лицензии предполагает либо ее неполучение в установленном законом порядке либо лишение (отзыв) выданной ранее лицензии, в то время как переоформление лицензии подразумевает под собой процесс получения новой лицензии лицензиатом, соответствующим определенным требованиям, действующим разумно и добросовестно.

Принимая во внимание нахождение медицинского учреждения с 01.01.2018 по 31.01.2018 в процессе ожидания выдачи новой лицензии в период ее переоформления при отсутствии приостановления соответствующим контролирующим органом деятельности организации по оказанию медицинских услуг, исходя из того, что оформление новой лицензии обусловлено непрерывностью осуществляемой ГБУЗ РКПЦ М3 РБ, имевшей возможность в случае не проведения реорганизации оказывать соответствующие медицинские услуги на основании лицензий от 13.06.2017 №ЛО-02-01-005670, (представлена переоформленная лицензия от 26.01.2018 г. № Л0-02-01-006076), суд считает неправомерным отказ Фонда социального страхования в перечислении учреждению здравоохранения денежных средств в размере 822000 руб. за оказанные медицинские услуги (талоны №2 родовых сертификатов в количестве 137 штук) за медицинские услуги в период родов и в послеродовой период за январь 2018 г. (с 01.01.2018г. по 31.01.2018г.), и сумма 804 000 руб. (талоны №2 родовых сертификатов в количестве 134 штук) за медицинские услуги в период родов и в послеродовой период за февраль 2018 г. (с 01.02.2018г. по 14.02.2018г.), оказанные по адресу: <...> ввиду осуществления истцом деятельности в течение спорного периода без лицензии.

Истец (больница) является учреждением, созданным и действующим исключительно с целью оказания различных видов медицинской помощи на основании выданной лицензии.

Из представленных материалов следует, что в период 01.01.2018 по 14.02.2018 больница функционировала, ожидая выдачи лицензии в связи с реорганизацией в форме присоединения к ней муниципальных учреждений здравоохранения, имевших соответствующие лицензии. В период ожидания выдачи лицензии на новый срок больница продолжала действовать в качестве учреждения, объединяющего специалистов медицинского профиля и созданного для медицинского обслуживания населения. При наличии необходимых специалистов и обязанности обеспечить медицинской помощью граждан, обратившихся за ней, у больницы в спорный период отсутствовала возможность отказать гражданам в предоставлении медицинской помощи.

Наличие и предъявление истцом к оплате талонов к родовым сертификатам на общую сумму 822000 руб. и 804000 руб. ответчиком не оспаривается. Расчет суммы подлежащей выплате по указанным в иске талонам к родовым сертификатам судом проверен и признан верным.

Как указывалось ранее, вторым необходимым условием для компенсации понесенных медицинским учреждением расходов является наличие заключенного с отделением Фонда социального страхования типового договора.

Судом в ходе рассмотрения спора установлено, что в период с 01.01.2018 по 15.02.2018 истцом осуществлялась медицинская деятельность в отсутствие заключенного с ответчиком договора. Соответствующий договор заключен сторонами 15.02.2018 после получения истцом лицензии № ЛО-02-01-006119 от 15.02.2018.

Вместе с тем, суд считает, что отсутствие заключенного истцом с соответствующим отделением Фонда социального страхования типового договора также не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в перечислении соответствующих денежных средств за оказанные медицинские услуги ввиду того, что данное обстоятельство не отменяет заложенных в действующем законодательстве и перечисленных ранее гарантий социальной защиты материнства и детства. Кроме того, нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы компенсации произведенных на оказание медицинской помощи затрат, в том числе Постановлением от 31.12.2010 № 1233 и Приказом 01.02.2011 № 72н, не закреплено такого основания для отказа в перечислении денежных средств, как незаключение учреждением и Фондом социального страхования (его отделением) договора.

При этом, как предусмотрено Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», закрепляющего понятие главного распорядителя бюджетных средств, в качестве главного распорядителя бюджетных средств законодателем рассматривается, в том числе Фонд социального страхования Российской Федерации под кодом 393.

Статьей 5 Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено, что Фонд в 2011 году осуществляет оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также иным организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный или муниципальный заказ, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности. Финансовое обеспечение и установление порядка, условий оплаты услуг и форм документов, на основании которых производится оплата услуг, осуществляются по правилам, утвержденным в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктов положениями пунктов 3-7 Постановления от 31.12.2010 № 1233 и Приказа 01.02.2011 № 72н соответствующие денежные средства на оплату услуг учреждений здравоохранения, в том числе, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период родов и в послеродовой период, распределяются Фондом социального страхования Российской Федерации между своими региональными отделениями и перечисляются последними медицинским учреждениям на основании талона родового сертификата и расчета.

Кроме того, при удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего. Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В связи с этим правомерность требований об оплате услуг подлежит установлению по правилам главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым основанием для отказа истцу в оплате медицинских услуг может являться лишь факт их неоказания или ненадлежащего оказания.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о факте неоказания или ненадлежащего оказания медицинских услуг предъявленных к оплате истцом на основании указанных выше талонов к родовым сертификатам.

Исходя из изложенного, требование истца о взыскании расходов за фактически оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности, медицинскую помощь женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни суд признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме в сумме 2 214 000 рублей.

Государственная пошлина, связанная с обращением в арбитражный суд с исковым заявлением, подлежит уплате в размерах, определенных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом положений ст. ст. 333.18, 333.22, 333.41 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 1626000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 29260 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья Р.М. Файрузова