Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А27-10900/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная  ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Город Кемерово                                                                                Дело № А27–10900/2018

Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2018.

Полный текст решения изготовлен 06.09.2018.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аюшева Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2018,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.05.2018,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Новокузнецкий муниципальный район» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 235 482 руб. 86 коп., 



у с т а н о в и л :

общество  с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой» (далее – ООО «СибРемСтрой», общество) обратилось к муниципальному образованию «Новокузнецкий муниципальный район» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района (далее – комитет) с иском о взыскании 2 235 482 руб. 86 коп. задолженности по муниципальному контракту от 01.09.2017.

Требования мотивированы неоплатой ответчиком работ, выполнение которых техническим заданием и сметной документацией к контракту не предусмотрено, но фактически требовалось для надлежащего исполнения условий контракта, не терпело отлагательств в связи с наступлением отопительного сезона в целях недопущения оставления населения без тепла.

Комитет в отзыве просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование указал следующее: работы по акту от 11.10.2017 на сумму 2 579 019 руб. выполнены в соответствии с условиями контракта, платежным поручением от 19.12.2017 оплачены в полном объеме; работы, об оплате которых предъявлены исковые требования на основании одностороннего акта о приемке выполненных работ №1 от 11.10.2017 на сумму 2 235 482 руб. 86 коп. не были предусмотрены техническим заданием к контракту, выполнены подрядчиком без согласования с заказчиком; оплата работ без внесения соответствующих изменений условий контракта противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ; подрядчик не исполнил обязанность пункта 3.3.22 контракта об информировании заказчика о существующих препятствиях к выполнению работ, не приостановил выполнение работ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным письменно в исковом заявлении, дополнениях к исковому заявлению.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, поддержав позицию отзыва.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании результатов электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной на участие в электронном аукционе №0139300027717000222-1 от 21.08.2017) между комитетом (заказчик) и ООО «СибРемСтрой» (подрядчик) подписан муниципальный контракт №0139300027717000222 на выполнение работ по ремонту трубопровода тепловой сети п. Казанково, Новокузнецкого муниципального района от 01.09.2017 (л.д. 9 – 33 т. 1), предметом которого являются работы по ремонту трубопровода тепловой сети п. Казанково, Новокузнецкого муниципального района, в соответствии с техническим заданием, определяющим объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей стоимость работ (пункт 1.2 контракта).

Приложением №1 к контракту является техническое задание (л.д. 25 – 33 т. 1).

Согласно пункту 2.1 контракта цена составляет 4 444 851 руб. 14 коп., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена включает в себя все расходы, связанные с исполнением контракта, включая стоимость материалов и комплектующих, расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, перевозку, расходы на утилизацию строительного мусора, стоимость всех подлежащих выполнению работ, которые необходимы для достижения качественного результата или которые предусмотрены для данного вида работ действующими нормативными документами в области технического регулирования (нормативно-технические документы), безопасности труда и производства работ, санитарным нормам и правилам, включая все прямо не упомянутые в контракте, техническом задании и сметной документации к нему (в том числе сопутствующие – погрузо-разгрузочные работы, работы по уборке строительного мусора, работы по выполнению требований по обеспечению безопасности производства работ, охраны окружающей среды, работы по проведению необходимых замеров, восстановлению нарушенного благоустройства и иные работы), но необходимые для полного завершения работ и сдачи результата работ заказчику, обеспечения качественной, безопасной, надежной и эффективной эксплуатации объекта. Расценки за единицу работы устанавливаются на основании сметной документации. Стоимость конкретных работ (расценки за единицу измерения) устанавливается на основании сметы, которая приобретает силу и становится неотъемлемой частью настоящего контракта с момента утверждения ее заказчиком.

К контракту согласован локальный сметный расчет №7/7-2017 (л.д. 1 – 25 т. 2).

По результатам выполнения работ по контракту между сторонами без возражений подписан акт о приемке выполненных работ от 11.10.2017 на сумму 2 579 018 руб. 62 коп. (л.д. 125 – 133 т. 1). Кроме того, ООО «СибРемСтрой» составило акт о приемке выполненных работ №1 от 11.10.2017 на сумму 2 235 482 руб. 86 коп. (л.д. 35 – 45 т. 1). Указанный акт 11.01.2018 с иной технической документацией направлен в адрес комитета.

Претензией от 11.05.2018 общество потребовало комитет оплатить работы на сумму 2 235 482 руб. 86 коп.

Указывая, что техническим заданием и сметой к контракту предусмотрена часть работ, которая не требовалась для выполнения, но не предусмотрены работы, выполнение которых требовалось для надлежащего исполнения условий контракта, не терпело отлагательств в связи с наступлением отопительного сезона в целях недопущения оставления населения без тепла, фактически выполнены обществом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, сторонами не оспаривается, что предметом контракта являются работы по замене одного трубопровода и связанные с ним работы, фактически выполнены работы по замене рядом расположенных двух трубопроводов и связанные с ним работы.

Отношения сторон по контракту регулируются положениями главы 37 ГК РФ, а также положениями Закона № 44-ФЗ.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии со статьей 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Приведенные нормы права обусловливают возникновение у заказчика обязанности по оплате дополнительных работ фактом согласования таких работ с заказчиком либо наличием необходимости немедленных действий в интересах заказчика. Бремя доказывания совершения этих действий при выявлении необходимости дополнительных работ лежит на подрядчике.

В подтверждение факта уведомления заказчика и согласования последним дополнительных работ, стоимость которых является предметом исковых требований, истец представил протокол совещания по вопросу проведения работ по замене теплотрассы в п. Казанково (л.д. 50 – 51 т. 1). Вместе с тем, из содержания данного документа не следует факт согласования заказчиком дополнительного объема работ. Так, в пункте 1 комиссия решила поручить ООО «СибРемСтрой» произвести монтаж теплотрассы по ул. Мира в полном объеме (от ТК 35 до ТК 47), срок – 06.10.2017. Одновременно, предметом контракта также являются работ по монтажу теплотрассы от ТК 35 до ТК 47. Кроме того, в судебном заседании представитель истца затруднился пояснить, какие положения данного протокола свидетельствуют о согласовании заказчиком выполнения подрядчиком дополнительного объема работ, указал, лишь что соответствующие сведения могут быть получены от свидетелей. Представитель ответчика пояснил, что составление спорного протокола является обычной практикой комитета в целях контроля за выполнением муниципальных контрактов.

Иные доказательства согласования заказчиком выполнения обществом дополнительных работ на сумму 2 235 482 руб. 86 коп., истцом в материалы дела в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены.

 В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

При этом, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ (пункт 12 «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Из материалов настоящего дела следует, что ООО «СибРемСтрой» не обращалось к комитету с требованием согласовать проведение дополнительных работ, ответчик выполнение дополнительных работ, а также их стоимость не согласовывал.

Кроме того, в судебном заседании 30.08.2018 (минуты 21 – 22 аудиозаписи) представитель истца указал, что система отопления всегда состоит из двух трубопроводов («подача», «обратка») в связи с чем, ООО «СибРемСтрой», являющееся профессиональным участником строительных отношений, участвуя в торгах по заключению муниципального контракта на выполнение работ по ремонту трубопровода тепловой сети, при изучении проектно-сметной документации, действуя добросовестно и разумно, должно было выявить несоответствие заявленного объема работ необходимым уже на стадии участия в аукционе.

Арбитражный суд также принимает во внимание, что истец не доказал фактическую необходимость выполнения дополнительных работ по замене (ремонту) второго трубопровода ввиду ветхости или по иным причинам, что невыполнение данных работ препятствовало выполнению предусмотренных контрактом работ, вследствие которых могла возникнуть чрезвычайная ситуация по отоплению населения.

На основании изложенных норм права с учетом разъяснений высшей судебной инстанции основания для оплаты дополнительно выполненных работ по контракту на сумму  2 235 482 руб. 86 коп. и удовлетворения иска отсутствуют.

Обстоятельство, что дополнительно выполненные работы лишь незначительно превышают стоимость контракта в соответствии с действующим законодательством не является основанием для их оплаты.

Исходя из содержаний положений пункта 1 статьи 161  ГК РФ обстоятельства согласования и выполнения дополнительного объема работ, не могут подтверждаться свидетельскими показаниями (статья 68 АПК РФ). По указанным причинам суд отказал в удовлетворении письменного ходатайства истца о вызове и допросе в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5

С учетом изложенного основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой» в доход федерального бюджета 34 177 руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                               Д.Н. Аюшев