Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А22-943/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-943/2020
12 августа 2020 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбинова Л.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цареновым А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Республики Калмыкия в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества по Республике Калмыкия к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Яшалтинскому станичному казачьему обществу Окружного казачьего общества Калмыцкий казачий округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Росводресурсов, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, о признании сделки недействительной, применении последствий ее недействительности, признании права отсутствующим,

при участии в судебном заседании:

от истца – ст.помощника прокурора РК Лиджиевой В.И., по удостоверению,

от Администрации Яшалтинского РМО РК – представителя ФИО1, доверенность от 03.08.2020 № 11,

в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

установил:

Прокурор Республики Калмыкия (далее - истец) обратился с иском к администрации Яшалтинского районного муниципального образования и Яшалтинскому станичному казачьему обществу Окружного казачьего общества Калмыцкий казачий округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (далее - ответчики, Администрация) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от 24.01.2019 № 3, заключенного между администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Яшалтинским станичным казачьим обществом Окружного казачьего общества Калмыцкий казачий округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», применении последствия недействительности ничтожной сделки, путем обязания Яшалтинское станичное казачье общество Окружного казачьего общества Калмыцкий казачий округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» освободить земельные участки с кадастровым номером 08:12:100101:934 и 08:12:100101:985, а также признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на земельные участки с кадастровым номером 08:12:100101:934, с кадастровым номером 08:12:100101:935.

Мотивируя тем, что спорный земельный участок сформирован с нарушениями требований земельного и водного законодательства и, соответственно, не отвечают требованиям, предъявляемым к таким объектам недвижимости, право собственности на которые подлежит признанию отсутствующим.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель Администрации, в судебном заседании, исковые требования признал в полном объеме и считает подлежащими удовлетворению.

Ответчик, в судебное заседание, не явился, суд надлежащим образом известил.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, отзывы не представили, ходатайств не заявили.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 26.07.2010 и 01.08.2011 земельные участки из категории сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для рыборазведения», находящиеся по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, на территории Яшалтинского сельского муниципального образования, примерно в 10 км. и 7,7 км. по направлению на северо-запад от ориентира с.Яшалта, общей площадью 30,6 га и 13,78 га с кадастровыми номерами 08:12:100101:934 и 08:12:100101:985, принадлежат на праве собственности Яшалтинскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия.

24.01.2019 администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Яшалтинское станичное казачье общество Окружного казачьего общества Калмыцкий казачий округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» заключили договор аренды указанных земельных участков с кадастровыми номерами 08:12:100101:934 и 08:12:100101:985 на срок 5 лет.

Однако данная сделка совершена в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, подлежит признанию недействительной по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2 данной статьи).

Согласно ч.5 ст. 11.9 кодекса образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии со статьей 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других 3 особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса предусмотрено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии с ГОСТ 19179 «Гидрология суши. Термины и определения» река - это водосток значительных размеров, питающийся атмосферными осадками со своего водозабора и имеющий четко выраженное русло.

Согласно информации отдела водных ресурсов по Республике Калмыкия Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на земельных участках с кадастровыми номерами 08:12:100101:934 и 08:12:100101:985 расположено русло реки Джуве.

Данный водный объект зарегистрирован в Государственном реестре, имеет гидравлическую связь с рекой Хагин-Сала и относится к Донскому бассейновому округу.

Таким образом, поскольку спорные земельные участки заняты поверхностным водным объектом, следует признать, что они в силу закона относятся к категории земель водного фонда, в связи с чем, их формирование и дальнейшее распоряжение ими не соответствует требованиям ст. 102 ЗК РФ.

Учитывая, что Российская Федерация в лице уполномоченного органа в собственность Администрации Яшалтинского районного муниципального образования республики спорные земельные участки и расположенный на них водный объект (его часть), использование которых по отдельности невозможно, не предавала и не наделяла орган местного самоуправления полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении этих участков и русла реки на них, передача в аренду данных земель является незаконной, а договор аренды, заключенный сторонами в нарушение закона,- недействительной сделкой.

Согласно ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в том числе, путем признания права или прекращения правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 52, 53 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В этой связи в данном случае нарушенное право Российской Федерации подлежит восстановлению путем признания отсутствующим права собственности Яшалтинского районного муниципального образования РК в отношении спорных земельных участков.

Статьей 52 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться с иском об оспаривании сделок, заключенных органами местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Республики Калмыкия - удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 24.01.2019 № 3, заключенный между администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Яшалтинским станичным казачьим обществом Окружного казачьего общества Калмыцкий казачий округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское».

Обязать Яшалтинское станичное казачье общество Окружного казачьего общества Калмыцкий казачий округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» освободить земельные участки с кадастровым номером 08:12:100101:934 и 08:12:100101:985.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на земельный участок с кадастровым номером 08:12:100101:934 и 08:12:100101:985.

Взыскать с Яшалтинского станичного казачьего общества Окружного казачьего общества Калмыцкий казачий округ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Судья Л.Б. Джамбинова