Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А83-21552/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-21552/2019
26 ноября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании денежных средств,

при участии представителей сторон: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ИП ФИО2 о возмещении вреда, причиненного транспортным средством при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования в размере 38 005.65 руб..

Лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание 19.11.2020г. не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом, суд в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ признал их надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора.

В отсутствии ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, признав достаточными доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд признал возможным рассмотреть дело по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктами 1 распоряжения Правительства Белгородской области № 530-рп от 19.10.2015г. «О наделении полномочиями по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами» Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области наделено полномочиями по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами.

Положением об управлении автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от № 61-пп от 06.02.2012г., к полномочиям управления отнесено осуществление расчета, начисления и взимания платы (в том числе в судебном порядке) в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений Белгородской области (пункт 5.4, Положения).

В соответствии с п. 23 Правил дорожного движения и ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ст. 5 правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 указанных правил или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2 указанных правил.

Постановлением правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 250-ПП утвержден административный регламент управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства и определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Белгородской области.

Из материалов дела следует, что 05.11.2018г. сотрудниками управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области и государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Белгородской области на передвижном посту весового контроля 1111ВК № 21 (весы № 11-30597) на автомобильной дороге «Объездная посёлка Чернянка» было выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов, о чем был составлен Акт № 3 от 05.11.2018г..

Взвешивание производилось на передвижном посту весового контроля 1111ВК № 21 (весы № 11-30597). Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 13.02.2018г. до 12.02.2019г., свидетельство о поверке № СП-075245.

Согласно указанному Акту водитель ФИО2, управляя транспортным средством КАМАЗ 5419 с регистрационным номером В5740М82 с прицепом НЕФАЗ 9334-10-01 с регистрационным номером <***> перевозил делимый тяжеловесный груз (свекла) с превышением допустимых осевых нагрузок, о чем был составлен протокол.

Согласно Акту маршрут движения указанного транспортного средства: с. Дмитриевка – п. Чернянка.

Акт № 3 от 05.11.2018г. подписан водителем транспортного средства ФИО2 с пометкой: «грузился на поле, из-под комбайна, о перегрузе не знал».

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области № 502-пп от 09.12.2013г. (в редакции от 08.05.2018г. действовавшей на 05.11.2018г.) «Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений» автомобильные дороги «Солдатское - Архангельское», «Незнамово - Архангельское - Потудань - Роговатое», «Объездная п. Чернянка» имели нагрузку 6 т/ось. Указанное ограничение носило постоянный характер.

В целях информирования об указанных ограничениях пользователей автомобильными дорогами во исполнение положений Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011г., владельцем были установлены дорожные знаки ограничения нагрузки на ось в 6 тонн, что подтверждается представляемыми суду копиями проектов организации дорожного движения на участках указанных автомобильных дорогах, по которым осуществлялось движение транспортного средства ответчика:

- на участке автомобильной дороги «Солдатское - Архангельское» (0+000 км -11+300 км) дорожные знаки установлены по ходу движения транспортного средства ответчика на 0+035 км и 0+355 км;

- на участке автомобильной дороги «Незнамово - Архангельское - Потудань - Роговатое» (9+300 км -14+300 км) дорожные знаки установлены по ходу движения транспортного средства ответчика на 11+030 км и 11+260 км;

- на участке автомобильной дороги «Объездная п.Чернянка» (0+000 км - 7+700 км) дорожный знак установлен по ходу движения транспортного средства ответчика на 0+050 км и 11+260 км.

На момент осуществления перевозки у ответчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза (п. 2 постановления Конституционного суда РФ от 17.07.1998 № 22-п).

В связи с выявленным превышением установленных ограничений по осевым нагрузкам транспортного средства истцом произведен расчет ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Белгородской области, который, составил 38 005.65 руб..

Расчет платы за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования Белгородской области, выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009г. № 934, Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272, Постановлением Губернатора Белгородской области от 17.12.2009г. № 114.

Факт принадлежности транспортного средства ФИО2 подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства КАМАЗ 5419 серии 82 26 № 144863 и свидетельством о регистрации прицепа НЕФАЗ 9334-10-01 серии 46 55 №221606.

В соответствии с расчетом возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Белгородской области, подготовленным управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, сумма вреда, нанесенного указанным транспортным средством, составила 38 005.65 руб..

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием к индивидуальному предпринимателю о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам, в размере 38 005.65 руб..

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела 05.11.2018г. транспортное средство грузовой седельный тягач КАМАЗ 5419 с регистрационным номером В5740М82 с прицепом НЕФАЗ 9334-10-01 с регистрационным номером <***> использовались при перевозке тяжеловесного делимого груза (свекла) по маршруту: с. Дмитриевка – п. Чернянка.

Анализ совокупности представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ позволяет сделать вывод, что спорные правоотношения (по перевозке свеклы транспортом в другом субъекте Российской Федерации) возникли из экономической деятельности по перевозке грузов. Доказательства того, что грузовое транспортное средство в Белгородской области ФИО3 использовал для целей, не связанных с экономической деятельностью (для удовлетворения его личных, бытовых нужд как гражданина), в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения возникли из причинения вреда транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Белгородской области при наличии ограничений без специального разрешения на перевозку такого груза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от причинения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В силу статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункта 11 и пункта 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно статьи 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается, в частности, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии со статьей 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (часть 8, часть 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (действовавшие в спорный период).

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ также предусмотрено, что обязанность возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности (к которым относятся в том числе и транспортные средства), возлагается на его владельца. При этом владельцем источника повышенной опасности признается юридическое лицо или гражданин, которые владеют им на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Согласно статьи 1068 и статьи 1079 ГК РФ не признается владельцем источника повышенной опасности лицо, управляющее им в силу исполнения своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании трудового договора (служебного контракта) или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем источника повышенной опасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу статьи 1079 ГК РФ, лицо, в отношении которого оформлена доверенность на управление транспортным средством, признается его законным владельцем, если транспортное средство передано ему во временное пользование и он пользуется им по своему усмотрению. Если в обязанности лица, в отношении которого оформлена доверенность на право управления, входят лишь обязанности по управлению транспортным средством по заданию и в интересах другого лица, за выполнение которых он получает вознаграждение (водительские услуги), такая доверенность может являться одним из доказательств по делу, подтверждающим наличие трудовых или гражданско-правовых отношений. Указанное лицо может считаться законным участником дорожного движения, но не владельцем источника повышенной опасности.

Из содержания этих разъяснений следует, что само по себе наличие у лица, управляющего транспортным средством, доверенности на управление им не свидетельствует о том, что такое лицо является владельцем этого транспортного средства. Для признания его таковым необходимо, чтобы транспортное средство было передано ему собственником во временное пользование для его использования по своему усмотрению. При этом самовольное использование транспортного средства в течение определенного времени в личных целях лицом, которому доверенность выдана для выполнения обязанностей по управлению транспортным средством по заданию и в интересах другого лица, при отсутствии признаков противоправного завладения этим транспортным средством не может свидетельствовать о том, что это лицо приобрело статус его владельца на соответствующий период времени

В силу статьи 71 АПК РФ обстоятельства, касающиеся определения полномочий по использованию транспортного средства, как и любые иные обстоятельства по делу, должны быть установлены судом на основе исследования и оценки конкретных имеющихся в материалах дела доказательств. Обязанность по доказыванию факта передачи транспортного средства во владение иному лицу или противоправного завладения им иным лицом в данной ситуации лежит на его собственнике.

В рассматриваемом случае собственником транспортного средства – грузовой седельный тягач КАМАЗ 5419 с регистрационным номером В5740М82 с прицепом НЕФАЗ 9334-10-01 с регистрационным номером <***> является ФИО2, что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортного средства серии 82 26 № 144863 и свидетельством о регистрации прицепа НЕФАЗ 9334-10-01 серии 46 55 №221606.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выявления сотрудниками Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области и государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ТОАТАДН и КМАП по Белгородской области превышения допустимых ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось принадлежащего ответчику транспортного средства подтверждается актом № 3 от 05.11.2018г..

Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом, что ответчиком не оспорено.

Возражая по существу иска, ответчик также заявил об отсутствии на автодороге дорожного знака «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства».

Суд, с учетом представленных в материалы дела доказательств, считает доводы ответчика не обоснованными и соглашается с правовой позицией истца. Из материалов дела следует, что по маршруту движения ответчика установлены дорожные знаки ограничения нагрузки на ось в 6 тонн, что подтверждается представляемыми суду копиями проектов организации дорожного движения на участках указанных автомобильных дорогах, по которым осуществлялось движение транспортного средства ответчика:

- на участке автомобильной дороги «Солдатское - Архангельское» (0+000 км -11+300 км) дорожные знаки установлены по ходу движения транспортного средства ответчика на 0+035 км и 0+355 км;

- на участке автомобильной дороги «Незнамово - Архангельское - Потудань - Роговатое» (9+300 км -14+300 км) дорожные знаки установлены по ходу движения транспортного средства ответчика на 11+030 км и 11+260 км;

- на участке автомобильной дороги «Объездная п.Чернянка» (0+000 км - 7+700 км) дорожный знак установлен по ходу движения транспортного средства ответчика на 0+050 км и 11+260 км.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272, тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, должен был принять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте. Не совершение таких действий относит на него соответствующий риск последствий.

Размер ущерба, причиненного автомобильной дороге, определен в соответствии с расчетом размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам РФ, согласно которому он составил 38 005.65 руб..

Произведенный истцом расчет суммы причиненного вреда судом проверен, признан верным.

Поскольку факт осуществления перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Белгородской области транспортным средством, принадлежащим ответчику, с превышением осевых нагрузок подтвержден материалами дела, ответчиком документально не опровергнут, доказательств возмещения вреда не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Доказательства получения разрешения на перевозку тяжеловесного груза с превышением осевой нагрузки в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца. При этом, учитывая, что при обращении с иском в суд истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317910200010360, ИНН <***>) в пользу Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 38 005.65 руб..

3. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317910200010360, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000.00 руб.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Ю.А. Радвановская