Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А03-19671/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19671/2022
г. Барнаул
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2023

Полный текст решения изготовлен 26.04.2023


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пром Узел» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовой санкции в общей сумме 2 500 руб. 00 коп., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2023 № 6,

- от ответчика – не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ( далее – заявитель, Фонд, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пром Узел» (далее – ответчик, страхователь, общество) о взыскании финансовой санкции в общей сумме 2 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996. № 27-ФЗ.

В обоснование требований заявитель ссылается на положение статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) и статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Определением суда от 19.12.2022 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 15.02.2023 назначил дело к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Представители сторон, участвующих в деле, по переходу из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание возражения не высказали (письменно не направили суду).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса РФ о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Информация о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства, размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, приобщены к материалам дела.

Представитель Фонда, в судебном заседании, на заявленных требованиях настаивал, представил дополнительные документы, письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов судебного дела, общество с ограниченной ответственностью «Пром Узел» поставлено на учет в налоговом органе 05.10.2012, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. С 12.12.2014. ООО «ПРОМ УЗЕЛ» является страхователем в соответствии с п.п.1 п.1 ст.6 от 15.12.2001 г. Федерального закона №167-ФЗ.

В рассматриваемом случае Страхователем ООО «Пром Узел» ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за январь 2018 сдана по ТКС 06.02.2018, за февраль 2018 - 12.03.2018, за март 2018 - 04.04.2018, т.е. в установленный законодательством срок.

В результате произведенной сверки представленной в УПФР в г. Барнауле Алтайского края ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2018 года, 15.03.2019 о ТКС страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда РФ по результату проверки представленной отчетности.

Данное уведомление было получено страхователем 15.03.2019, что подтверждается реестром документов по ТКС: время получения 15.03.2019 15:08. время провайдера - 15.03.2019 10:46, статус - прочитано).

Вместе с этим, страхователем только 15.08.2019 по ТКС представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений «дополняющая» за январь - март 2018 на 1 застрахованное лицо (в каждом месяце).

Сведения на данное застрахованное лицо представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечении пяти рабочих дней с момента вручения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленного страхователю по ТКС 15.03.2019.

Таким образом, страхователем нарушено законодательство РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица.

Судом установлено, что Страхователем не представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за январь 2019 (не позднее 15.02.2019), в связи с чем 14.02.2019 в адрес страхователя по ТКС была направлена рассылка о предоставлении отчетности по Форме СЗВ-М за январь 2019. Однако, только 16.05.2019 по ТКС представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений «Дополняющая» за январь 2019 на 1 застрахованное лицо впервые, по истечении срока, установленного законодательством для подачи сведений.

Таким образом, страхователем нарушено законодательство РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица.

Также судом установлено, что обществом ежегодная отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, сдана по ТКС 28.02.2022, т.е. в установленный законодательством срок.

Вместе с этим, в результате проведенной сверки представленной в ОПФР по Алтайскому краю ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2021 года, 01.04.2022 по ТКС страхователю направлено уведомление об устранении ошибок (замечаний), с приложением списка несоответствий, согласно которому страхователем подана ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М только за май 2021 на 1 застрахованное лицо, при этом ежегодная отчетность по форме СЗВ-СТАЖ - за полный 2021 не представлена, в связи с чем Фондом выявлены несоответствия в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по 1 застрахованному лицу.

Откорректированные сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо не представлены с исправлением ошибок (замечаний) ни по истечении пяти рабочих дней с момента вручения уведомления об устранении ошибок, ни на день обращения в суд с настоящим заявлением, что является п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

По всем представленным сведениям Территориальным органом ПФР проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки были составлены акты от 13,11.2019 № 032S18190015111, от 13.11.2019 № 032S18190015112, от 13.11.2019 № 032818190015113, от 17.07.2019 №032S18190010641, от 06.06.2022 № 032S18220007886.

Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

Ответственность за нарушение срока представления отчета установлена абз. 3 статьи 17 в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.12.2019, от 22.08.2019 и от 04.07.2022, вынесены в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка, письменные возражения не представлены.

Страхователь извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается актами. На рассмотрение материалов не явился, разногласий не представил.

Таким образом, сумма финансовой санкции для ООО «Пром Узел» за несвоевременное предоставление отчета составила 2500,00 руб. = (1 ЗЛ*500,00 руб.)+(1 ЗЛ* 500,00 руб.)+ (1 ЗЛ*500,00руб.)+(1 ЗЛ*500,00 руб.)+(1 ЗЛ*500,00 руб.)

В связи с неуплатой штрафов страхователю выставлены требования: № 032S01200000598 от 27.01.2020 на сумму 500,00, срок уплаты - до 14.02.2020.; № 032S01200000599 от 27.01.2020 на сумму 500,00, срок уплаты до 14.02.2020; № 032S01200000600 от 27.01.2020 на сумму 500,00, срок уплаты - до 14.02.2020; № 032S01192886398 от 19.09.2019 на сумму 500,00, срок уплаты - до 08.10.2019; № 032S01220006724 от 26.07.2022 на сумму 500,00, срок уплаты - до 05.08.2022.

Данные требования направлены страхователю заказными письмами и по ТКС. До настоящего времени, указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридическое лицо является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день, то последним днем предоставления отчетности по форме СЗВ- СТАЖ считается первый следующий за ним рабочий день.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Из материалов дела следует, что фактически «исходные» сведения по форме СЗВ-М за январь-март 2018, а также по форме СЗВ СТАЖ за 2021, общество представило своевременно, однако в результате проведенной сверки представленной в ОПФР по Алтайскому краю ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ как за 2018 год, так и за 2021 год выявлены несоответствия, что послужило основанием для направления Фондом в адрес страхователя соответствующих уведомлений об исправлении.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Этой Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Привлекая должника к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь – март 2018 в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного 5-ти дневного срока (после направления уведомления), а по форме СЗВ-СТАЖ типом «дополняющая» за 2021 года не представлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия страхователя правомерно оценены как нарушение Федерального закона № 27-ФЗ, соответственно штрафные санкции в сумме 2000 руб. по решениям подлежат взысканию.

Относительно нарушения, выявленного Фондом по предоставлению сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, суд указывает на следующее.

Как следует из материалов дела, проведя проверку представленной отчетности, Пенсионным фондом установлено, что представленный отчет по форме «дополняющая» фактически являлся исходным и впервые был направлен в Управление 16.05.2019, то есть по истечении срока, установленного законодательством (не позднее 15.02.2019).

При этом суд указывает, что материалы дела не содержат доказательств того, что отчет по форме «исходная» вообще представлялся либо был представлен в установленные сроки.

Суд предлагал обществую представить доказательства представления в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за январь 2019 года с типом «исходная», однако ООО «Пром Узел» таких доказательств суду не представила.

В связи с чем, суд считает, что в рассматриваемом случае имело место первичное представление сведений на застрахованных лиц, информация о которых ранее не была представлена.

Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Порядок привлечения к ответственности Фондом соблюдён.

Самостоятельных доводов относительно незаконности привлечения к ответственности страхователем не приведено, а судом не установлено.

Суд предложил обществу предоставить обоснование причин нарушения срока представления отчетности, вместе с этим ООО «Пром Узел» не воспользовалось своим правом, ходатайства об уменьшении суммы штрафных санкций так же суду не направило.

В соответствии с ч.17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию Пенсионного фонда, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что заинтересованное лицо не представило каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств их удовлетворения в добровольном порядке, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пенсионным фондом в рамках настоящего дела требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пром Узел» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетные периоды январь – март 2018, январь 2019, и сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополнительная» за отчетный период - 2021 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пром Узел» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.


Судья Л.Ю. Ильичева