Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А51-27759/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27759/2017
г. Владивосток
19 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравченко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шквал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 14.01.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 15.04.2005)

об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702030/150116/0001735 в размере 1 117 088, 40 руб.

при участии: от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 01.11.2017)

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 15.11.2017 № 311)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Шквал» (далее – заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10702030/150116/0001735 (далее – спорная ДТ) в размере 1 117 088, 40 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании устно заявил ходатайство об уточнении суммы заявленных требований, просит обязать ответчика произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10702030/150116/0001735 в размере 948 347, 60 руб.

Ходатайство ООО «Шквал» об уточнении заявленных требований судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзыв ответчика с учетом уточнения требований. Пояснил, что закрепление в статье 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) срока для возврата таможенных пошлин, налогов в случае отзыва таможенной декларации не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных платежей, не препятствует лицу в случае его пропуска для обращения в таможенный орган, обратится в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке арбитражного судопроизводства в установленный пунктом 1 статьи 200, статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехгодичный срок, течение которого в рассматриваемом случае наступило на следующий день 22.01.2016 с даты принятия 21.01.2016 таможенным органом решения о разрешении отзыва спорной ДТ. Указал, что на необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации определениями от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П и данная правовая позиция также подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2015 по делу № 310-КГ14-8046, № А62-554/2014. Указал, что факт внесения обществом на расчетный счет таможни авансовых платежей в сумме 1 117 088,43 руб. в счет уплаты таможенных платежей по спорной ДТ подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, документом контроля таможенных платежей и отчетом о расходовании денежных средств. Согласился с доводами таможни и представленными доказательствами о факте зачета решением от 25.02.2017 № 67 из суммы указанных авансовых платежей таможенных платежей в размере 168 740,83 руб. в счет погашения задолженности общества по иной ДТ в части уплаты таможенных платежей по требованию. В связи с чем, полагает, что таможня обязана произвести возврат оставшейся суммы в размере 948 347,60 руб. излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10702030/150116/0001735, которая была отозвана декларантом. Пояснил, что учитывая особенный статус таможенных платежей, уплаченных по ДТ, которая в дальнейшем была отозвана декларантом и в соответствии с разъяснениями пункта 32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.05.2016 № 18, считает, что рассматриваемое обращение в суд не требует от заявителя исполнения досудебного порядка возврата излишне уплаченных таможенных платежей, тем более, предусмотренного статьей 147 Закона № 311-ФЗ, в связи с чем, считает, что довод таможни о несоблюдении заявителем установленного порядка обращения в таможенный орган за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей, не имеет значения для разрешения настоящего спора, поскольку общество не оспаривает отказ таможенного органа в возврате денежных средств, а настаивает на обязании таможенного органа в возврате сумм таможенных платежей и налогов, уплаченных по спорной ДТ, которая в последствии была отозвана декларантом. Просит обязать таможню произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ с учетом уточнения требований.

Представитель таможенного органа в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление и письменных дополнений к отзыву. Сославшись на положения пункта 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ, полагает, что заявителем был пропущен срок для обращения, согласно штампа входящей корреспонденции на заявлении 29.08.2017, в таможенный орган за возвратом таможенных платежей, налогов, который истек 21.01.2017, поскольку днем взыскания таможенных платежей по спорной ДТ является дата 21.01.2016, при этом, декларант просил таможню произвести возврат суммы 158 939,21 руб., тогда как в исковом заявлении указана иная сумма - 1 117 088,40 руб. за возвратом которой общество в таможню не обращалось. Также считает, что заявителем нарушена процедура возврата излишне уплаченных таможенных платежей, установленная статьей 147 Закона № 311-ФЗ, поскольку заявление общества о возврате таможенных платежей не содержит сведений об обстоятельстве, повлекшем излишнюю уплату таможенных платежей. Указал, что в связи с имеющейся у общества по состоянию на 25.02.2017 задолженностью по требованию от 20.01.2017 № 289 перед таможней об уплате таможенных платежей по ДТ № 10702020/070915/0028763 в сумме 168 740,83 руб., которая была зачтена в соответствии со статьей 158 Закона № 311-ФЗ за счет сумм излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ на основании решения о зачете излишне уплаченных (взысканных) платежей в счет погашения задолженности № 10702000/250217/ЗИзЗ-67/-/, в связи с чем, при условии соблюдения процедуры возврата излишне уплаченных таможенных платежей, сумма подлежащая возврату общества, составила бы 948 347,60 руб. С учетом изложенного, просит оставить заявленные требования без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В январе 2016 года обществом на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены товары из Китая и задекларированы по ДТ № 10702030/150116/0001735 в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Таможенная стоимость заявлена декларантом с применением основного метода определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В связи с регистрацией спорной ДТ в отношении товаров, предъявленных к таможенному оформлению, таможенным органом в счет уплаты таможенных платежей были списаны авансовые платежи, ранее внесенные обществом по платежному поручению от 21.12.2015 № 663 в размере 315 697,32 руб. и по платежному поручению от 22.12.2015 № 672 в размере 11 982,72 руб. в счет уплаты таможенной пошлины, а также по платежному поручению от 14.12.2015 № 632 в размере 113 944, 50 руб. и по платежному поручению от 14.01.2016 № 11 в размере 675 463,89 руб. в счет уплаты налога на добавленную стоимость, всего в размере 1 117 088,43 руб., о чем указано в графе «В «Подробности подсчета» спорной ДТ, а также подтверждается документом контроля таможенных платежей по форме ДК-1, ДТ-2.

В ходе таможенного оформления партии товаров по спорной ДТ по обращению декларанта таможней 21.06.2016 принято решение об отзыве спорной ДТ, что подтверждается служебными отметками ДТ, оформленными по форме электронного документа и разрешением на отзыв от 21.01.2016, о чем в графе «С» спорной ДТ сделана соответствующая запись.

Общество обратилось в таможню 29.08.2017 с соответствующим заявлением (вх. № 38993) о возврате либо зачете уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по спорной ДТ по платежному поручению от 24.08.2015 № 354 на сумму 530 000 руб. в размере 156 109,09 руб. и по платежному поручению от 21.12.2015 № 663 в размере 158 939,21 руб., по результатам рассмотрения которого, письмом от 31.08.2017 № 25-34/526322 данное заявление было возвращено таможней без рассмотрения по основанию пропуска срока его подачи, сославшись на положения части 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и указав, что обстоятельства, влекущие за собой возврат таможенных пошлин и налогов, уплаченных по спорной ДТ, возникли у общества 21.01.2016, а также сообщив, что по истечении установленного законом годичного срока для обращения невостребованные суммы излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Учитывая отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращении в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей и налогов и полагая, что право на возврат уплаченных таможенных платежей возникло у общества на следующий день 22.06.2016 после даты решения таможенного органа о разрешении отзыва спорной ДТ, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением с учетом уточнения требования об обязания ответчика произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702030/150116/0001735 в размере 948 347, 60 руб., указав на применение общих правил исчисления срока исковой давности, предусмотренного пунктом 1 статьи 200 и статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает требования общества подлежащими удовлетворению в уточненном заявителем размере по следующим основаниям.

По правилам пункта 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕЭС), вступившего в законную силу с 01.01.2018 и являющегося приложением № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕЭС).

Согласно пункту 4 статьи 444 ТК ЕЭС если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, принимаемые в соответствии с настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств- членов, регулирующее соответствующие правоотношения, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего на момент рассматриваемых событий, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Наряду с указанной нормой статьей 148 данного Закона предусмотрены иные случаи и порядок возврата уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Так, частью 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ предоставлено право на возврат таможенных пошлин в случае отзыва таможенной декларации (пункт 2).

При этом, в части 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Аналогичные по сути правовые нормы содержатся в статьях 21, 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Отношения, сходные с рассматриваемыми в настоящем споре, регулируются статье 78 НК РФ.

В силу пункта 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 21.06.2001 № 173-О и от 03.07.2008 № 630-О-П указал, что содержащаяся в пункте 7 статьи 78 НК РФ норма не препятствует в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации к спорным правоотношениям по возврату излишне уплаченной таможенной пошлины подлежит применению общий срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, прямым указанием Конституционного Суда Российской Федерации обусловлено применение к возникшим спорным правоотношениям гражданского законодательства, в связи с чем, иск может быть заявлен в пределах общего срока исковой давности, который начинается с даты, когда плательщик узнал о нарушении своего имущественного права и до обращения с требованием в арбитражный суд.

Каких-либо принципиальных отличий в правовом регулировании возврата излишне уплаченных сумм налогов, и излишне уплаченных сумм таможенных платежей, нормы пункта 8 статьи 78 НК РФ, и нормы части 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ не содержат.

Кроме того, в пункте 32 постановления Пленума от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» Верховный Суд Российской Федерации также разъяснил, что пропуск установленного частью 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года.

Таким образом, в случае пропуска регламентированного частью 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ годичного срока для обращения в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных пошлин в административной процедуре, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства с требованием о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин с соблюдением общего трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеназванная правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.06.2015 по делу № 310-КГ14-8046 и от 24.07.2015 по делу № 307-КГ15-2797.

С учетом вышеперечисленных норм права пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 148 № 311-ФЗ, означает невозможность возврата сумм переплаты в административном порядке, однако не означает утрату права на взыскание указанных сумм в судебном порядке, посредством предъявления соответствующего иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного и установленных обстоятельств по делу, заявитель воспользовался предоставленного ему законом права и обратился в суд с требованием имущественного характера об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по спорной ДТ с учетом уточнения требования в размере 948 347,60 руб.

Статья 192 ТК ТС предоставляет декларанту право на отзыв таможенной декларации при соблюдении условий пункта 3 названной статьи. Подав письменное обращение таможне в порядке пункта 1 статьи 192 ТК ТС, последний своим волеизъявлением осуществляет выбор действий в рамках таможенного оформления товара.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что обществом в январе 2016г. в таможню подана ДТ № 10702030/150116/0001735 и уплачены таможенные платежи, в том числе: по платежному поручению от 21.12.2015 № 663 в размере 315 697,32 руб. и по платежному поручению от 22.12.2015 № 672 в размере 11 982,72 руб. в счет уплаты таможенной пошлины, а также по платежному поручению от 14.12.2015 № 632 в размере 113 944, 50 руб. и по платежному поручению от 14.01.2016 № 11 в размере 675 463,89 руб. в счет уплаты налога на добавленную стоимость, о чем указано в графе В «Подробности подсчета» спорной ДТ и подтверждается документом контроля таможенных платежей по форме ДК-1 и ДК-2, а также данные обстоятельства подтверждаются предоставленного таможней сопроводительным письмом от 05.05.2017 № 25-33/27642 отчета о расходовании денежных средств от 04.05.2017 № 1015 за период с 01.07.2015 по 10.04.2017, из которого следует, что обществом на соответствующий счет таможни внесены авансовые платежи всего в размере 1 117 088, 43 руб. по спорной ДТ.

По обращению декларанта 21.06.2016 таможней принято решение об отзыве спорной ДТ и право на возврат уплаченных таможенных платежей возникло у общества на следующий день 22.06.2016 после даты решения таможенного органа о разрешении отзыва спорной ДТ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что перечисленные обществом на счет таможни таможенные платежи по спорной ДТ, которая была отозвана декларантом, подлежат возврату плательщику.

Довод таможни в письменном отзыве и поддержанный представителем в судебном заседании о том, что заявителем не соблюдена предусмотренная статьей 147 Закона № 311-ФЗ административная процедура возврата излишне уплаченных таможенных платежей, судом отклоняется, поскольку порядок обращения в суд с рассматриваемым требованием имущественного характера не требует от заявителя соблюдения досудебного порядка, установленного для возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, в том числе в порядке статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 данной статьи.

Таможней в ходе судебного разбирательства в материалы дела представлено требование об уплате таможенных платежей от 20.01.2017 № 289, из которого следует, что у общества имелась задолженность по уплате таможенных платежей в размере 168 740,83 руб. по ДТ № 10702020/070915/0028763, в связи с чем, 25.02.2017 принято решение № 10702000/250217/ЗИзЗ-67/-/ о зачете 168 740,83 руб. из сумм излишне уплаченных платежей по спорной ДТ, находящихся на счетах таможни в счет погашения задолженности общества по исполнению требования об уплате таможенных платежей от 20.01.2017 № 289.

Обществом, исходя из указанных обстоятельств, заявлено суду имущественное требование с учетом его уточнения об обязании таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных пошлин по спорной ДТ в сумме 948 347,60 руб. и как следует из материалов дела, трехгодичный срок исковой давности в данном случае заявителем не нарушен, поскольку рассматриваемое заявление поступило в суд 22.11.2017.

Факт излишней уплаты обществом таможенных платежей по спорной ДТ в указанном размере таможней не оспаривается. Доказательств наличия у общества задолженности перед таможней по уплате таможенных платежей в материалах дела, на момент рассмотрения дела судом, не имеется.

С учетом того, что заявителем не нарушен срок обращения в суд с имущественным требованием, принимая во внимание предмет и основание требования, суд считает требования заявителя с учетом уточнения требования в размере 948 347 рублей 60 копеек обоснованными и подлежащими удовлетворению. В остальной части требований суд заявителю отказывает в связи с заявленным им ходатайством об уменьшении суммы требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель при обращении в суд с заявлением оплатил госпошлину в установленном размере, заявленные требования в процессе рассмотрения уменьшил, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу заявителя госпошлину пропорционально удовлетворенным требования, и частично возвращает заявителю госпошлину из федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Владивостокскую таможню произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «Шквал» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702030/150116/0001735 в размере 948 347 (девятьсот сорок восемь тысяч триста сорок семь) рублей 60 копеек.

В остальной части требований ООО «Шквал» отказать.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Шквал» государственную пошлину по заявлению в размере 20 520 (двадцать тысяч пятьсот двадцать) рублей.

Возвратить ООО «Шквал» из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 3 651 (три тысячи шестьсот пятьдесят один) рубль, оплаченную чек-ордером ПАО «Сбербанк» 22.11.2017, подлинник которого находится в материалах настоящего дела.

Исполнительные листы и справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Галочкина Н.А.