Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А40-255625/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-255625/23-93-2067
15 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 4 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ГУ МЧС России по г. Москве (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770401001) в лице 1 РОНПР ГУ МЧС России по г. Москве

к ООО "ТЕХНОЛОГИИ АДВИК" (119330, <...>, ЭТАЖ ЦОКОЛЬ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2018, ИНН: <***>, КПП: 772901001)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.11 КоАП РФ на основании протокола от 02.10.2023 № 193 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 30.12.2022, диплом

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по г. Москве в лице 1 РОНПР ГУ МЧС России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ТЕХНОЛОГИИ АДВИК" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы грубым нарушением заинтересованным лицом требований и условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без его участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителя заявителя, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 1 региональным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Управления по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве на основании Решения № 2309/801 -77/180-В/РВП от 08.09.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФЛЭТ И КО» (Акт проверки № 2309/801-77/180-В/РВП от 22 сентября 2023 г.) расположенного по адресу: <...>.

19.09.2023 завершена внеплановая выездная проверка по выполнению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами в области пожарной безопасности на основании решения заместителя начальника 1 РОНПР Управления по СЗАО Главного Управления МЧС России по г. Москве ФИО3 от 08.09.2023 г. № 2309/801-77/180-В/РВП в здании и помещениях ООО «ФЛЭТ И КО», по адресу: 123308, <...>.

В рамках проверки установлено, что в соответствии с Договором от 01 апреля 2019 г. № 11.17-2019 о техническом обслуживании и планово-предупредительном ремонте систем пожарной безопасности ООО «ТЕХНОЛОГИИ АДВИК» (ИНН <***>, ОРГН <***>) не обеспечило выполнение требований и условий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, при выполнении лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

-При инициировании (запуске) автоматической пожарной сигнализации посредством срабатывания ручного пожарного извещателя система противодымной вентиляции не запустилась (1 подъезд 16 этаж).

-Не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты здания (автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии): корпус 1 секция 2 коридор 15 этаж; корпус 3 секция 5 коридор 7 этаж; корпус 3 секция 6 коридор 639;

-При инициировании (запуске) автоматической пожарной сигнализации посредством ручного пожарного извещателя в лифтовом холе, система подпора воздуха в лифтовые шахты не запустилась (подъезд № 6).

-При инициировании (запуске) автоматической пожарной сигнализации посредством срабатывания дымовых пожарных извещателей на 31 этаже в 5 подъезде, система подпора воздуха в зону безопасности для маломобильных групп населения не запустилась.

- При инициировании (запуске) автоматической пожарной сигнализации посредством срабатывания ручного пожарного извещателя в стилобате система дымоудаления при пожаре на запустилась.

-Вертикальные экраны (штора), установленные в перекрытиях по периметру проемов, образующих многосветное пространство при инициировании (запуске) автоматической пожарной сигнализации посредством срабатывания ручного пожарного извещателя в стилобате находится в неисправном состоянии.

-При инициирование (запуске) с автоматической пожарной сигнализации посредством ручного пожарного извещателя в паркинге, противопожарные шторы отделяющие пожарные отсеки не обеспечивают дымогазонепроницаемость (-1, -2 этажи), что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённый. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, а также ст. 4,5,6,78 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008, Заключения нормативно-технического совета (протокол № 1 от 20.01.2017).

На основании выявленных нарушений, 02.11.2023 государственным инспектором районов Хорошево-Мневники, Щукино, Строгино города Москвы по пожарному надзору- страшим инженером 1 РОНПР Управления по СЗАО Главного Управления МЧС России по г. Москве в отношении ООО "ТЕХНОЛОГИИ АДВИК" составлен протокол № 193 об административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

На момент вынесения решения трехмесячный срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием 1 к части 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности

В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

д) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В ходе проверки установлено, что ООО "ТЕХНОЛОГИИ АДВИК" указанный подпункт Правил не исполнен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "ТЕХНОЛОГИИ АДВИК" в совершении вменяемого правонарушения установлена, поскольку последнее имело возможность соблюдать условия, предусматривающие осуществление лицензируемого вида деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

При этом как следует из положений п. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "ТЕХНОЛОГИИ АДВИК" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.08.2016.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО "ТЕХНОЛОГИИ АДВИК" наказание в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно в размере 4 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.1, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИИ АДВИК" (119330, <...>, ЭТАЖ ЦОКОЛЬ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИИ АДВИК" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель УФК по г. Москве (ГУ МЧС России по г. Москве, л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП 770401001

БИК - 004525988,

ОКТМО 45383000

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва // УФК по г. Москве, г. Москва

Казначейский счет 03100643000000017300,

Единый казначейский счет 40102810545370000003

КБК 177 1 16 01141 01 0001 140

УИН 1770071523002250066

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

В.Д. Поздняков