Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А41-28104/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28104/20
15 декабря 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья О.Н. Верещак , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Ю. Жаворонкиной, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ООО "Н.СЕЛЛА"

к ДОМОДЕДОВСКАЯ ТАМОЖНЯ(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании процентов,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Н.СЕЛЛА» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Домодедовской Таможне о взыскании процентов в размере 1 782 718,47 руб. (с учетом удовлетворенного судом в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайства об уменьшении исковых требований).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru/. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Н.СЕЛЛА» (далее- Общество) осуществляет поставки медицинской техники зарубежного производства в Российскую Федерацию.

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза Домодедовская таможня ограничивала права Общества на применение льготы по уплате НДС.

В настоящее время на основании судебных решений по делу № А41 -10253/19 и по делу № А41-12037/19 Обществу возвращены суммы НДС, уплаченные ранее Домодедовской таможне. Также в судебном решении по делу № А41-10253/19 признаны незаконными действия Домодедовской таможни по корректировке сведений о размере подлежащей уплате суммы НДС.

В связи с чем в отношении сумм налога, указанных в решениях арбитражного суда, подлежат начислению проценты.

Обществом в соответствии с ДТ № 10002010/250216/0009023, 10002010/140416/0018982, 10002010/290616/0033527, 10002010/040816/0040665, 10002010/120916/0048492, 10002010/071116/0061103, 10002010/191216/0071792, 10002010/041018/0069049 были оформлены в Домодедовской таможне и ввезены на территорию Таможенного союза принадлежности к зарегистрированным в установленном порядке медицинским изделиям.

При ввозе принадлежностей (далее - спорный товар) отдельно от медицинских изделий с Общества Домодедовской таможней необоснованно взимался налог на добавленную стоимость.

Свою позицию о взимании налога в ситуации со ввозом принадлежностей Домодедовская таможня аргументировала тем, что у Общества отсутствуют самостоятельные регистрационные удостоверения в отношении спорного товара (принадлежностей).

Эта позиция была выражена Домодедовской таможней, в частности, в следующих документах:

- в требовании от 06.10.2018 об уплате сумм налога при таможенном оформлении по ДТ 10002010/041018/0069049,

- в решении № 06-17/001 от 15.02.2019 по жалобе Общества на указанное выше требование,

-по тексту самих ДТ № 10002010/250216/0009023, 10002010/140416/0018982, 10002010/290616/0033527, 10002010/040816/0040665, 10002010/120916/0048492, 10002010/071116/0061103, 10002010/191216/0071792, 10002010/041018/0069049, которые при таможенном оформлении подлежат обязательной проверке таможенными органами;

- а также в процессуальных документах при рассмотрении арбитражными судами дела № А41-10253/19 и дела № А41-12037/19.

Общество при этом неоднократно выражало Домодедовской таможне свое несогласие с взиманием налога, что было выражено, в частности, в жалобе № 08/18 от 19.12.2018, в заявлениях о возврате излишне уплаченных сумм налогов от 17.12.2018, от 17.01.2018, в процессуальных документах по делу № А41-10253/19 и делу № А41-12037/19. Общество при этом отмечало, что при таможенном оформлении товаров по указанным выше таможенным декларациям в распоряжение Домодедовской таможни предоставлялись документы, подтверждающие право Общества на освобождение от взимания налога.

При этом во всех случаях регистрационные удостоверения, которые предъявлялись Обществом на стадии таможенного декларирования товаров, имели по тексту указания на наличие у медицинских изделий соответствующих принадлежностей.

Домодедовская таможня, однако, в нарушение действующего правового регулирования предоставляла освобождение от уплаты налога по указанным таможенным декларациям только в тех случаях, когда принадлежности ввозились в комплекте с медицинским изделием.

В тех случаях, когда принадлежности ввозились отдельно от медицинских изделий, льгота не предоставлялась, таможенный орган требовал уплаты налога по этим позициям.

Таким образом, в отношении спорных товаров взимание налога в бюджет происходило в связи с необоснованной позицией Домодедовской таможни о порядке налогообложения при ввозе принадлежностей отдельно от медицинских изделий.

При таможенном оформлении товаров Общество принимало меры к самостоятельной защите нарушаемых Домодедовской таможней прав.

Так, Обществом при ввозе партии товаров по ДТ№ 10002010/041018/0069049 в отношении товара № 2 было заявлено освобождение от уплаты налога посредством:

- указания в графе 36 таможенной декларации кода ОООО-ХТ («Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий»),

-указания в графе 47 таможенной декларации кода УН («Условное исчисление таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, освобождение от которых предусмотрено международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза»).

В отношении примененного Обществом порядка декларирования Домодедовская таможня требованием о внесении изменений от 06.10.2018 указала на необходимость исключения льготного порядка ввоза товаров и необходимость взимания налога:

- по графе 36 указано на необходимость применение кода ОООО-ОО («Льготы по ушате таможенной пошлины не запрашиваются»),

- по графе 47 указано на необходимость применение кода ИУ («Уплата платежа до выпуска товаров»).

Также Домодедовской таможней согласно уведомлению от 05.10.2018 в отношении ввозимых Обществом товаров по ДТ 10002010/041018/0069049 произведен их таможенньш досмотр.

Поданная Обществом жалоба на указанные действия таможни по взиманию налога рассмотрена непосредственно Начальником таможни и решением № 06-17/001 от 15.02.2019 в удовлетворении жалобы отказано.

При этом Домодедовская таможня в своем решении указала на следующее: «Таможенным постом при проведении таможенного контроля сведений, указанных в декларации на товары 10002010/041018/0069049, выявлено отсутствие документального подтверждения заявленной льготы по уплате налога на добавленную стоимость в отношении товаров 1, 2 по указанной ДТ».

«Медицинские изделия, на которые выданы регистрационные удостоверения от 14.06.2012 № ФЗС 2012/12325-РУ, от 27.10.2011 № ФЗС 2011/10894 согласно графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ № 10002010/041018/0069049 по товарам 1, 2 на территорию Евразийского экономического союза не ввозятся.

По перечисленным регистрационным удостоверениям на территорию Евразийского экономического союза ввозятся только принадлежности к медицинским изделиям».

«В форме требования от 06 октября 2018 г. таможенным органом указаны все необходимые сведения, равно как, нормативно-правовое основание направленного требования, графы, подлежащие изменению, нормативно-правовое основание, подтверждающее отсутствие льготы по уплате налога на добавленную стоимость, а также срок для устранения выявленного нарушения».

Таким образом, в данном ненормативном правовом акте (решении) Домодедовская таможня определенно изложила свою позицию о том, что при ввозе принадлежностей отдельно от медицинских изделий Обществом в обязательном порядке должен уплачиваться налог на добавленную стоимость.

Свою позицию об обязанности Общества уплачивать НДС при ввозе принадлежностей отдельно от медицинских изделий Домодедовская таможня поддерживала при рассмотрении в суде дела №А41-10253/19 и дела №А41-12037/19.

Так, в апелляционной жалобе по делу № А41-10253/19 Домодедовская таможня -указывала: «При отсутствии регистрационного удостоверения на принадлежности, возимые в Российскую Федерацию отдельно от этих изделий, и отсутствии таких принадлежностей в Перечне № 1042, в отношении данных товаров применяется ставка НДС размере 18%».

В отзыве по делу № А41-12037/19 Домодедовская таможня указывала: освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимым на территорию Российской Федерации отдельно от этих изделии, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также при включении таких принадлежностей в вышеуказанные Перечни № 1042. № 6S8».

Таким образом, при рассмотрении дел в суде таможенный орган приводил те же аргументы (ограничивающие право Общества на применение льготы при таможенном декларировании товаров), которые были ранее изложены таможенным органом в требовании о внесении изменений от 06.10.2018 и в решении № 06-17/001 от 15.02.2019.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.04.2019 по делу №А41-10253/19 действия Домодедовской таможни по корректировке сведений о товаре №2 (а именно о размере подлежащей уплате суммы налога на добавленную стоимость) по декларации на товары № 10002010.041018/0069049 признаны незаконными.

Этим решением Арбитражного суда на Домодедовскую таможню возложена обязанность возвратить ООО «Н.СЕЛЛА» сумму налога на добавленную стоимость в размере 2 961945,97 рублей, уплаченную по ДТ №№ 10002010/250216/0009023, 10002010/140416/0018982, 10002010/290616/0033527, 10002010/040816/0040665, 10002010/120916/0048492, 10002010/071116/0061103, 10002010/191216/0071792, 10002010/041018/0069049.

Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области от 18.04.2019 по делу № А41 -12037/19 на Домодедовскую таможню также возложена обязанность возвратить ООО «Н.СЕЛЛА» сумму налога на добавленную стоимость в размере 3 867 229,80 рублей, уплаченную по тем же ДТ №№ 10002010/250216/0009023, 10002010/140416/0018982, 10002010/290616/0033527, 10002010/040816/0040665, 10002010/120916/0048492, 10002010/071116/0061103, 10002010/191216/0071792 в отношении других аналогичных товарных позиций.

При этом в постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу JNr° А41 -12037/19 указано: «Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем, таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него)».

Право декларанта на получение в виде начисленных процентов компенсации своих потерь, причиненных незаконным взиманием денежных средств таможенными органами, закреплено в Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Так, в пункте 6 статьи 147 этого Федерального закона указано: «Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата».

В своих судебных актах Верховный Суд РФ неоднократно давал толкование указанной нормы.

Так, в Пленуме Верховного Суда РФ № 49 от 26.11.2019 указано следующее: «35. В целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона№ 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа».

В Определении Верховного Суда РФ от 14 июня 2018 г. № 303-КП8-118 также указано на следующее: «Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О)».

Исходя из обстоятельств декларирования товаров следует, что взимание налога осуществлялось в связи с позицией Домодедовской таможни о необходимости уплаты налога при ввозе спорных позиций товаров.

Взимание налога осуществлялось непосредственно Домодедовской таможней в порядке списания денежных средств с лицевого счета ООО «Н.СЕЛЛА» при утверждении таможенных деклараций.

При этом таможенный орган прибегал к принудительному взиманию налога и оспаривал право Общества на применение льготы при рассмотрении арбитражных дел в суде.

При ввозе товаров по указанным выше декларациям на товары Обществом заблаговременно вносились на лицевой счет денежные средства, достаточные для уплаты таможенных платежей.

Взимание сумм НДС осуществлялось Домодедовской таможней с лицевого сила Общества на дату оформлении каждой таможенной декларации.

Возврат сумм налога осуществлен Домодедовской таможней в следующем порядке:

- по решению Арбитражного суда Московской области от 30.04.2019 по делу № Л41 -10253/19 сумма в размере 2 961 945,97 рублей возвращена 10.09.2019.

- по решению Арбитражного суда Московской области 18.04.2019 по делу № А41 -12037/19 сумма в размере 3 867 229,80 рублей возвращена 10.09.2019.

Таким образом, подлежат начислению проценты за период отсутствия у Общества денежных средств с момента их изъятия таможенным органом при оформлении таможенных деклараций до момента возврата на основании судебных актов.

В отношении суммы налога на добавленную стоимость 2 961 945,97 рублей сумма начисленных процентов составила 750 742,39 рублей (расчет суммы процентов по делу №А41-10253/19).

В отношении суммы налога на добавленную стоимость 3 867 229,80 рублей сумма начисленных процентов составила 1 039 679,56 рублей (расчет суммы процентов по делу №А41-1203 7/19).

Обществом направлена в Домодедовскую таможню претензия от 30.01.2020 № 16 о добровольном начислении и уплате указанных процентов в размере 1 790 421,95 рублей.

Домодедовской таможней в отзыве на исковое заявление указано, что проценты начислены с даты взыскания денежных средств таможенным органом, в то время как правильным расчетом будет период, со дня, следующего за днем взыскания (п. 6 ст. 147 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

В этой связи истцом заявлено ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уменьшении исковых требований до 1 782 718,47 руб.

В соответствии с положениями статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Учитывая установленные обстоятельства по делу и нормативные акты, регулирующие спорные отношения, суд считает, что ответчик по вступлении судебных решений в законную силу пренебрег своей обязанностью по их исполнению.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом, и, с учетом установленного периода, признан обоснованным.

В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ДОМОДЕДОВСКАЯ ТАМОЖНЯИ (ИНН 5009004697, ОГРН 1035001283228) в пользу ООО "Н.СЕЛЛА" проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 782 718,47 руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 827 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья О.Н. Верещак