Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А58-4652/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4652/2020
23 сентября 2020 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2020 г.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Нидстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 285 307, 34 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности № 465 от 20.07.2020, представлен диплом

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Нидстрой" о взыскании 1 285 307, 34 руб. излишне выплаченной субсидии.

Копии определений суда от 20.07.2020, 17.08.2020 направлены ответчику по следующим адресам:

- 677000, <...> (67799948267822, 67799949835280);

- 677000, <...> (67799948267815, 67799949835273).

Заказные письма с уведомлением вернулись в арбитражный суд с отметками почтового органа «истек срок хранения».

В силу абзаца первого части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ответчика является: 677000, <...>.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Поскольку судебное извещение направлялось ответчику по имеющимся в материалах дела и известным суду адресам, принимая во внимание размещение информации о рассмотрении дела на официальном сайте арбитражного суда, суд приходит к выводу о принятии необходимых и достаточных мер по надлежащему извещению ответчика.

Ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции, направленной по надлежащему адресу, и информации о ходе движения дела (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что оплаты ответчиком не производилось, отзыв от ответчика не получал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между истцом (распорядитель, агентство) - уполномоченным учреждением по исполнению государственных функций по предоставлению и распределению субсидий организациям и ответчиком (получатель, организация) на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги заключены:

1. соглашение от 24.08.2016 № 23 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные на 2 полугодие 2016 г. - 1 полугодие 2017 года, в соответствии с которым распорядитель предоставляет, а получатель получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, без учета НДС в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 № 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги». Субсидия предоставляется получателю за поставку населению следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): отопление. Стороны заключили дополнительные соглашения № 23/1 от 18.11.2016, № 23/2 от 19.12.2016. Общий размер субсидии за указанные периоды составляет 14 536 070 руб. (п. 2.4 соглашения в редакции дополнительного соглашения № 23/2 от 19.12.2019).

2. соглашение от 20.02.2017 № 47-д о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, в соответствии с которым агентство предоставляет, а организация получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов па коммунальные услуги, в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 № 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги». Субсидия предоставляется организации за поставку населению в декабре 2016 г. следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): отопление. Плановый размер субсидии за период декабрь 2016 г. составляет 2 907 214 руб.

3. соглашение от 03.03.2017 № 24-я о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, в соответствии с которым агентство предоставляет, а организация получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов па коммунальные услуги, в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 № 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям па возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги». Субсидия предоставляется организации за поставку населению в январе 2017 г. следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): отопление. Стороны заключили дополнительные соглашения № 24-я/1 от 03.04.2017, № 24-я/2 от 31.10.2017. Плановый размер субсидии за период январь - июнь 2017 г. составляет 76 706 918 руб. (в редакции дополнительного соглашения № 24-я/2 от 31.10.2017).

4. соглашение от 26.09.2017 № 71-и о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, в соответствии с которым агентство предоставляет, а организация получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов па коммунальные услуги, в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 № 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям па возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги». Субсидия предоставляется организации за поставку населению в июле - августе 2017 г. следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): отопление. Плановый размер субсидии за период июль - август 2017 г. составляет 2 447 416 руб.

5. соглашение от 05.12.2017 № 46-с о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, предметом которого является предоставление из государственного бюджет Республики Саха (Якутия) в 2017-2018 г.г. субсидии в целях возмещения недополученных доходов организации, связанных с поставкой льготной категории потребителей в июле - декабре 2017 г следующих видов коммунальных ресурсов: отопление. Стороны заключили дополнительное соглашение № 46-с/1 от 23.01.2018. Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными агентству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации 132.0502.2040110010.811.242 на цели, указанные в разделе I соглашения, в следующем размере: в 2017 году - 11 393 127 руб.; в 2018 году - 1 223 707 руб. (п. 2.1 соглашения в редакции дополнительного соглашения № 46-с/1 от 23.01.2018).

6. соглашение от 31.01.2018 № 8-я/ф о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, предметом которого является предоставление из государственного бюджет Республики Саха (Якутия) в 2018-2019 г.г. субсидии в целях возмещения недополученных доходов организации, связанных с поставкой льготной категории потребителей в январе - мае 2018 г следующих видов коммунальных ресурсов: отопление. Стороны заключили дополнительное соглашение № 8-я/ф-7 от 23.01.2019. Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными агентству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), на цели, указанные в разделе I соглашения, в следующем размере: в 2018 году – 7 514 488 руб. (п. 2.1 соглашения в редакции дополнительного соглашения № 8-я/ф-7 от 23.01.2019).

Субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ответчику предоставлены по платежным поручениям № 4682 от 09.09.2016, № 5305 от 18.10.2016, № 6194 от 29.11.2016, № 6781 от 16.12.2016, № 692 от 21.02.2017, № 543 от 23.01.2018, № 2617 от 24.06.2019.

Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в отношении получателя субсидий - ответчика была проведена выездная проверка соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы», «Энергоэффективная экономика на 2012-2019 годы и на период до 2020 года», «Развитие энергетики Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы», «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы», за период 2017- 2018 годы. По результатам выездной проверки оформлен акт от 15.02.2019, установлены нарушения пунктов 2.4, 3.5, 3.9, 5.1 Порядка предоставления субсидии -превышение полученной субсидии над фактическим недополученным доходом за период 2 полугодие 2016 года - 2 полугодие 2018 года. Сумма излишне полученной субсидии составила 1 705 713,34 руб.

Министерством финансов Республики Саха (Якутия) ответчику выдано предписание от 08.04.2019 №17/16-1-19/524 о восстановлении в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) суммы излишне полученной субсидии в размере 1 705 713,34 руб.

В соответствии с п. 5.1 при установлении факта нарушения организацией условий, установленных в настоящем Порядке, в случае недостижения результата, показателя, указанных в разделе 3 настоящего Порядка, суммы излишне выплаченных субсидий удерживаются Агентством с текущего финансирования организации.

Поскольку предписание Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Ответчиком не было исполнено, Агентством с текущего финансирования было удержано:

- по приказу Агентства от 21.03.2019 № 07-21/42 сумма в размере 183 179 руб.;

- по предписанию Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от08.04.2019 № 17/16-1-19/524 сумма в размере 237 227 руб.

Ответчик письмом 20.09.2019 № 19-62 уведомил о прекращении оказания услуг населению по теплоснабжению.

Со ссылкой на то, что остаток суммы излишне полученных субсидий в размере 1 285 307,34 руб. не может быть удержан с текущего финансирования в связи с прекращением оказания услуг населению по поставке коммунальных ресурсов ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса).

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Данное требование не действует лишь в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Как следует из материалов дела, на основании заключенных между сторонами соглашений ответчику предоставлена субсидия в целях возмещения недополученных доходов в связи установлением льготных тарифов на коммунальные услуги.

Факт перечисления истцом ответчику денежных средств подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Пунктом 3.5 Порядка установлено, что при недостижении установленных результата, показателя предоставленная сумма субсидий снижается до фактически начисленного размера недополученных доходов. При этом организация возвращает агентству остаток субсидии в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Порядка.

Разница значений суммы расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия от фактически начисленного размера недополученных доходов, является остатком субсидий, не использованных в отчетном периоде, и возвращается в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в порядке, указанном в разделе 5 настоящего Порядка или по решению Главного распорядителя принятого по согласованию с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) используются организацией для финансового обеспечения затрат текущего финансового года (п. 3.9 Порядка).

В соответствии с п. 5.1 при установлении факта нарушения организацией условий, установленных в настоящем Порядке, в случае недостижения результата, показателя, указанных в разделе 3 настоящего Порядка, суммы излишне выплаченных субсидий удерживаются Агентством с текущего финансирования организации.

Согласно акту от 15.02.2019, составленному в результате проведенной Министерством финансов Республики Саха (Якутия) проверки, установлены нарушения ответчиком пунктов 2.4, 3.5, 3.9, 5.1 Порядка предоставления субсидии - превышение полученной субсидии над фактическим недополученным доходом за период 2 полугодие 2016 года - 2 полугодие 2018 года. Сумма излишне полученной субсидии составила 1 705 713,34 руб.

Предписание от 08.04.2019 №17/16-1-19/524 Министерством финансов Республики Саха (Якутия) о восстановлении в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) суммы излишне полученной субсидии в размере 1 705 713,34 руб. ответчиком не исполнено.

Истцом удержано 420 406 руб. по приказу Агентства от 21.03.2019 № 07-21/42, по предписанию Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 08.04.2019 № 17/16-1-19/524.

Ответчик письмом 20.09.2019 № 19-62 уведомил о прекращении оказания услуг населению по теплоснабжению.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом изложенного, неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно: приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне; данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

Ответчик отзыв на исковое заявление, доказательства возврата денежных средств в размере 1 285 307,34 руб. не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку указанная сумма является излишне выплаченной, доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено, суд признает указанную сумму неосновательным обогащением, возникшим на стороне ответчика.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 25 853 руб., что подтверждается платежным поручением № 2106 от 19.05.2020.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нидстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 285 307,34 рубля и расходы по госпошлине в размере 25 853 рубля.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

А.В. Гуляева