Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А61-1544/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 20.08.2019

Решение в полном объеме изготовлено 27.08.2019

Дело № А61-1544/2019
27 августа 2019 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040301:6, расположенный по адресу: <...>, с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания,

при участии:

от Администрации местного самоуправления г. Владикавказа – ФИО2 (доверенность от 28.06.2019 № Д-169),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания – ФИО3 (доверенность от 25.02.2019 № 05-16/81),

от ФГБУ ФКП «Росреестра по РСО-Алания» - не явился,

установил:

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Управление Росреестра, регистратор) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040301:6.

В судебном заседании представитель администрации поддержала доводы заявления и просила суд удовлетворить заявленное требование.

Управление Рлосреестра по РСО-Алания в суд отзыв не представило. В судебном заседании представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требования в силу его необоснованности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания (далее – кадастровая палата, третье лицо), привлеченное к участию в деле на основании определения Арбитражного суда РСО-Алания от 27.06.2019, в суд отзыв не представило, не обеспечило явку своего представителя в судебном заседании. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и выступлении присутствующих в судебном заседании представителей сторон, изучив материалы дела, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 25.12.2018 №КУВД-001/2018-4114763 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) администрации было отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040301:6 (далее – спорный земельный участок), в связи тем, что объект не является преобразуемым земельным участком (п.33 ч.1 ст. 26 Закона №218-ФЗ).

Администрация отказ в государственном кадастровом учете не обжаловала, а, ссылаясь на то, что регистратор снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 70 Закона №218-ФЗ), обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Судом установлено, что спорный земельный участок постановлен на кадастровый учет 14.11.2002, имеет статус ранее учтенного объекта, относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для многоэтажной застройки, площадью 3 654 кв.м., расположен по адресу: РСО-Алания, <...>. В пределах указанного земельного участка располагается объект недвижимости 15:09:0040301:490; граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0040301:13, 15:09:0040301:15. Эти данные подтверждаются выпиской из ЕГРН.

Объект недвижимости с кадастровым номером 15:09:0040301:490 (нежилое здание, 4 этажа), постановлен на кадастровый учет 19.12.2013, площадью 3 302,3 кв.м., сведения об объекте «актуальные, ранее учтенные», сведения о правообладателе не зарегистрированы.

Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040301:13 имеет вид разрешенного использования: для строительства боулинга и фитнес-клуба. Графа выписки из ЕГРН в отношении данного участка по состоянию на 10.06.2019 «особые отметки» содержит сведения о вещных правах, не зарегистрированных в ЕГРН: вид права: муниципальная собственность, правообладатель: ЗАО «Гросс Коммюникейшнз».

Как следует из документов, представленных кадастровой палатой в отношении данного участка, по заказу ФИО4 16.07.2016 изготовлен межевой план в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040301:13. В соответствии с заключением кадастрового инженера на образуемом земельном участке в базе данных ГКН числится строение с кадастровым номером 15:09:0040301:29. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 30.07.2019 объект недвижимости с кадастровым номером 15:09:0040301:29 является нежилым зданием – гараж ГСК 39. Правообладателем гаража о является ФИО4, что подтверждается записью о регистрации права собственности 15-15-01/132/21014-166 от 22.08.2014.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РСО-Алания от 03.09.2014 по делу №А61-381/14 ООО «Медведь» с 2003 года является пользователем земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040301:13 на территории зоны отдыха «Площадь фонтанов».

Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040301:15 постановлен на кадастровый учет 02.06.2005, располагается по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, район «Площадь фонтанов», ул. Морских пехотинцев, разрешенное использование для строительства центра досуга. Сведения о правообладателе отсутствуют. Данные подтверждаются выпиской из ЕГРН.

Исследовав материалы дела, суд приходит к заключению о наличии оснований, которые в случае снятия с учета спорного земельного участка, могут причинить ущерб либо нарушить законные интересы третьих лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов недвижимости, которые полагались на соответствующие записи в ЕГРН. Поскольку в случае снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040301:6, фактически существующего по адресу: РСО-Алания, <...>, могут быть нарушены права и законные интересы третьих лиц, останется неразрешенным вопрос о юридической судьбе нежилого здания с кадастровым номером 15:09:0040301:490, в действительности существующего и расположенного по указанному адресу, объекта недвижимости.

Наряду с изложенным, наличие пересечения границ земельных участков также является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования "ранее учтенного" в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Заявитель обращался к Управлению Росреестра по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета. Уведомлением от 25.12.2018 №КУВД-001/2018-4114763 на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ ему было отказано в снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости в связи тем, что объект не является преобразуемым земельным участком (п.33 ч.1 ст. 26 Закона №218-ФЗ). Однако администрация его акт (действие) не оспорило.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, у суда отсутствуют основания для возложения на Управление Росреестра соответствующей обязанности по снятию (исключению) из ЕГРН сведений о земельном участке.

Доводы администрации нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора.

Кроме того, суд считает, что администрация доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации им прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, в материалы дела не представлено.

Поскольку у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, а администрация не лишена возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельного участка, суд полагает, что оснований для удовлетворения требования администрации не имеется.

При изготовлении резолютивной части решения суда была допущена описка, а именно судом во вводной части не указано наименование третьего лица. Суд в силу части 3 статьи 179 вправе при изготовлении полного текста решения устранить допущенное нарушение, которое не меняет содержания решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявления Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о снятии земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040301:6 с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания

Судья Г.С.Родионова