Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А32-11254/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-11254/2019
г. Краснодар
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой И.Е, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственности Медицинский центр «Гиппократ Краснодар», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 и 4 статьи 14.1 КоАП (протокол об административном правонарушении от 05.03.2019 № 27/19)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю обратился в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО Медицинский центр «Гиппократ Краснодар» о привлечении к административной ответственности по части 2 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.03.2019 № 27/19.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 16.04.2019 объявлен перерыв до 22.04.2019 до 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных правовых обоснованиях к нему.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

В судебном заседании 22.04.2019 объявлен перерыв до 22.04.2019 до 17 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

ООО Медицинский центр «Гиппократ Краснодар» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***> по адресу: <...>.

Обществу предоставлена лицензия № ЛО-23-01-010082 от 12 мая 2016 г. на право осуществления медицинской деятельности по адресам, указанным в приложении к данной лицензии.

Из материалов дела следует, что в адрес заявителя 14.01.2019 г. поступила информация от ГБУЗ Наркологический диспансер Министерства здравоохранения Краснодарского края от 10.01.2019 г. исх. № 01-06/32 (вх. № Управления 52/19) о нарушении ООО Медицинский центр «Гиппократ Краснодар» требований ФЗ от 04.05.2011 г. №99-ФЗФ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В данном письме ГБУЗ Наркологический диспансер Министерства здравоохранения Краснодарского края указывает следующее: «в 2018 году ООО МЦ «Гиппократ Краснодар» проводились медицинские осмотры работников организаций без направления в ГБУЗ НД. В частности, по информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (htpp://zakupki/gov.ru) ООО МЦ «Гиппократ Краснодар» были заключены договоры на оказание медицинских услуг с такими организациями как МБУЗ «Туапсинская районная больница №1, ФГКУ комбинат «Азовский» Управления федерального агентства по государственным резервам по ЮФО, ГБУЗ Республики Адыгея «Адыгейская республиканская детская клиническая больница.». Кроме того, согласно условиям госконтрактов с указанными организациями, медицинские услуги оказывались по месту нахождения заказчиков. По сведениям из Единого реестра лицензий, у ООО МЦ «Гиппократ Краснодар» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресам осуществления деятельности в г. Майкоп, г. Тихорецк, г. Туапсе».

В связи с получением данного письма, а также письменных пояснений общества от 28.01.2019 г. Управлением 18.02.2019 г было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и установлена необходимость проведения административного расследования, о чем вынесено определение от 18.02.2019 г. № АР-1/19.

В рамках проведения административного расследования, заявителем сделаны запросы в адрес заказчиков по заключенным государственным контрактам ГБУЗ «Туапсинская районная больница №1, ФГКУ комбинат «Азовский» Управления Федерального агентства по государственным резервам по ЮФО.

Получив ответы на запросы, Управление пришло к выводу о том, что обществом совершены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

По мнению заявителя, правонарушения выразились в том, что у общества отсутствовала лицензия, необходимая для осуществления медицинской деятельности по адресам: <...> и <...>. Кроме того, по мнению территориального органа, обществом неправомерно выдавались заключения об отсутствии противопоказаний для работы, связанной с доступом к наркотическим средствам и психотропным веществам, без использования сведений государственного специализированного учреждения (ГБУЗ Наркологический диспансер Министерства здравоохранения Краснодарского края), в связи с чем нарушены требования п.п. «а», «и» п. 4, п.п. «а», «б», п.5, а также иных требований п. 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного №291 от 16.04.2012 г. "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"

По признакам состава правонарушения, предусмотренного частями 2 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом в отношении ООО МЦ «Гиппократ Краснодар», в присутствии законного представителя общества по доверенности, составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2019 г. № 27/19, который был вручен представителю общества 05.03.2019 г. лично под роспись.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать установленные требования.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п.п. «а» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном постановлением Правительства № 291 (далее -Положение), медицинская деятельность осуществляется в зданиях, строениях, сооружениях и (или) помещениях, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

Согласно п.8 ст.3 Федерального закона № 99-ФЗ, место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и "(или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

В соответствии с п.7 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу.

Как установлено при проведении административного расследования, ООО «МЦ «Гиппократ Краснодар» оказывала медицинский услуги по адресам: <...> и <...>. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении лицензиатом - обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Гиппократ Краснодар» - лицензионных требований, установленных п.п. «а» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, так как зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям по вышеуказанным адресам общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Гиппократ Краснодар» не имеет.

В части осуществления ООО «МЦ «Гиппократ Краснодар» предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований, суд пришел к следующему выводу.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» следует, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктом «и» п. 4 Положения о лицензировании установлено требование о наличии внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с п. «а» п. 5 Положения, обязательными требованиями для лицензиата является требование по соблюдению порядков оказания медицинской помощи.

Подпунктом «б» п. 5 установлены требования по соблюдению установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В нарушение п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н, работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний, в том числе: алкоголизм, токсикомания, наркомания.

В соответствии со статьей 55 Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в связи с чем объективная информация о наличие либо отсутствии у гражданина, проживающего на территории Краснодарского края, противопоказаний к осуществлению отдельных видов деятельности имеется у государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, специалистами которого осуществляется диспансерное наблюдение лиц, которым установлен диагноз наркологического профиля.

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает условие выдачи справок гражданам для возможности осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ только медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 22.12.2016 № 988н «О Порядке выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом» установлено, что выдача справки производится медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике". ООО «Медицинский центр - Гиппократ Краснодар» является медицинской организацией частной системы здравоохранения, что исключает возможность выдачи заключений без использования сведений государственного специализированного учреждения об отсутствии противопоказаний для работы, связанной с доступом к наркотическим средствам, психотропным веществам.

Осуществление медицинской деятельности с нарушением порядка оказания медицинской помощи свидетельствует о несоблюдении лицензионного требования, предусмотренного п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности. Проведение экспертизы профессиональной пригодности некоторых категорий работников, проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, организация и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (по решению руководителя медицинской организации) являются прямыми функциями врачебной комиссии, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».

Отсутствие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а также установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности свидетельствуют о допущенных нарушениях п.п. «и» п.4 и п.п. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности».

Таким образом, установлено, что ООО «МЦ «Гиппократ Краснодар» при осуществлении медицинской деятельности допускаются грубые нарушения обязательных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Общество, будучи лицом, осуществляющим лицензируемый вид деятельности, имея возможность для соблюдения установленных лицензионных требований, не приняло необходимых мер по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые нарушения законодательства Российской Федерации, в частности о защите прав потребителей, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного любой частью статьи 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством, которое не поименовано в числе отраслей законодательства, к административной ответственности за нарушение которого лицо может быть привлечено судом в срок, превышающий три месяца.

При этом, частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, вменяемое обществу административным органом, по своему характеру является длящимся, поскольку выражено в длительном невыполнении требований к лицензиату, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что 14.01.2019 г. ГБУЗ Наркологический диспансер Министерства здравоохранения Краснодарского края предоставило в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю всю необходимую информацию о фактах правонарушений с приложением необходимых документов, что подтверждается письмом от 10 января 2019 г. исх. № 01-06/32 «О направлении информации» (получено заявителем 14.01.2019 г. вх.№52/19). В данном письме имеется ссылка на сведения из Единой информационной системы в сфере закупок и сведения из Единого реестра лицензий.

Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе. Доступ к официальному сайту пользователям официального сайта, за исключением участников обсуждения закупок, в сети "Интернет" предоставляется без регистрации.

Согласно информации данного сайта, в общем доступе имеется в том числе информация о контракте, его текст, сведения о ходе проведения закупок, сведения о участниках и о победителе закупок и сведения об надлежащем исполнении/неисполнении заключенного с победителем контракта.

Таким образом, на дату направления запросов заказчикам, лицу, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, уже были известны все необходимые сведения о фактах правонарушений.

Суд признал, что днем, когда лицо, уполномоченное составить протокол по делу о длящемся административном правонарушении, обнаружило факт совершения правонарушения, в данном случае является день, когда лицу поступила информация со всеми необходимыми документами, а не тот день, когда данное лицо закончило сбор доказательств и пришло к окончательному выводу о совершении правонарушения.

Принимая во внимание, что сведения, содержащиеся в общем доступе и приложенные в распечатанном виде ГБУЗ Наркологический диспансер Министерства здравоохранения Краснодарского края к своему письму и сведения, полученные заявителем от заказчиков не противоречат друг другу, суд считает, что в данном случае, срок привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий должен исчисляться с 15.01.2019 г. и истек 15.04.2019 г.

Таким образом, на момент принятия решения срок привлечения к ответственности пропущен.

На основании вышеизложенного довод заявителя о том что, длящееся правонарушение обнаружено 27.02.2019 является несостоятельным.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с учетом того, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО Медицинский центр «Гиппократ Краснодар» к административной ответственности, предусмотренной частями 2 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Гиппократ Краснодар» к административной ответственности по части 2 и части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края..

Судья Н.В. Иванова