Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А26-8469/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8469/2022
г. Петрозаводск
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ульяновой В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Инерт» об обязании совершить определенные действия: разработать и направить проект ликвидации (консервации) горных выработок, проект рекультивации земель, представить акт о ликвидации и рекультивации, информацию о полном расчете по платежам и налогам, об обязании сдать лицензию на пользование недрами,

при участии представителя истца – ФИО1, доверенность от 02.02.2022;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инерт» (далее – ответчик, ООО «Инерт») об обязании к совершению определенных действий.

Определением суда от 28.07.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 01.09.2022.

Определение от 07.06.2022 о назначении дела в предварительном судебном заседании и к судебному разбирательству направлено ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако возвращено в суд без получения, в связи с истечением срока хранения.

В силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом. В порядке статей 136, 137 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

Представитель истца поддержал исковые требования полностью по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

03.08.2015 обществу с ограниченной ответственностью «Инерт» (далее -Общество, ООО «Инерт») Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) выдана лицензия на право пользования недрами ПТЗ 80232 ТЭ с целью разведки и добычи песка на участке недр местного значения "Асилан" с целью строительства, ремонта и содержания дорог. Срок окончания действия лицензии - 30 августа 2020 года.

13.01.2017 между Министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка № 1.

Приказом Министерства от 28.08.2020 № 1461 срок действия лицензии на пользование недрами продлен до 30.08.2021.

Приказом Министерства от 02 сентября 2021 года № 1829 прекращено право пользования недрами по лицензии ПТЗ 80232 ТЭ, предоставленной ООО "Инерт", с целью разведки и добычи песка на участке недр местного значения "Асилан" с целью строительства, ремонта и содержания дорог. Также указанным приказом установлена обязанность Общества в течение трех месяцев со дня регистрации приказа: предоставить в Министерство акт о ликвидации (консервации) горных выработок и рекультивации нарушенных при недропользовании земель; предоставить информацию о полном расчете по платежам и налогам, связанным с пользованием недрами и негативному воздействию на окружающую среду; сдать лицензию на пользование недрами.

Согласно статьи 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи темных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами; в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством России Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципальное-частном партнерстве.

Пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодно их дальнейшего использования (статья 22 Закона о недрах).

Согласно статье 26 Закона о недрах предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В порядке пункта 15 Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию исполнительным органом государственной власти.

Заявление о согласовании проекта рекультивации земель или проекта консервации земель с приложением соответствующего проекта подается или направляется лицом обеспечившим его подготовку, лично на бумажном носителе или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов с использованием информационной телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 16 Правил).

До настоящего времени проект рекультивации земель, проект консервации земель Общества на согласование в Министерство не поступал.

В соответствии с законодательством о недрах, а также Условиями пользования недрами по лицензии ПТЗ 80232 ТЭ, по истечении срока действия лицензией недропользователь обязан обеспечить проведение работ по ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых, предусматривающих, в том числе, мероприятий по рекультивации нарушенных земель.

Таким образом, на ООО «Инерт» лежит обязанность по проведению мероприятий по (ликвидации) объекта недропользования, рекультивации нарушенных при недропользовании земель.

06.09.2022 Министерством в адрес Общества было направлено претензионное письмо с требованием представить информацию о выполнении консервации объекта, а также представить акт о ликвидации (консервации) горных выработок и рекультивации нарушенных при недропользовании земель.

До настоящего времени информация о выполнения мероприятий от общества не поступала.

Учитывая изложенное, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с частью 3 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инерт» разработать и направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия проект ликвидации (консервации) горных выработок, проект рекультивации при недропользовании земель в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инерт» предоставить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия акт о ликвидации (консервации) горных выработок и рекультивации нарушенных при недропользовании земель в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инерт» предоставить информацию о полном расчете по платежам и налогам, связанным с пользованием недрами и негативному воздействию на окружающую среду.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инерт» сдать лицензию на пользование недрами ПТЗ 80232 ТЭ в Карельский филиал федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Северо-Западному федеральному округу».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Инерт" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья


Колесова Н.С.