Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А32-10064/2018

Дело № А32-10064/2018
г. Краснодар
29 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2018. Полный текст мотивированного решения изготовлен 29.05.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чирг З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар,

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Первомайский Ленинградского района Краснодарского края,

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 – доверенность от 08.12.2017; от ответчика: ФИО2 – доверенность от 26.01.2018 № 1;

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства «Первомайское» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве основания заявленных требований контролирующий орган указывает нарушение ответчиком порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал. Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на оплату задолженности в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды.

Государственным инспектором Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании обращения Ейского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» проведено административное расследование в отношении МУП ЖКХ «Первомайское» по вопросам соблюдения законодательства об электроэнергетике.

В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ «Первомайское» не выполняет взятые на себя обязательства по оплате потребленной электроэнергии и не предоставляет гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии в соответствии с договором энергоснабжения от 31.03.2017 № 530806, что является нарушением требований Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей».

По данному факту в отношении предприятия 05.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 47-147-31, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 14.61, части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Субъект нарушения - потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, образует неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Таким образом, объективная сторона является выполненной при наличии двух условий: наличие неисполненных обязательств по оплате и непредставление обеспечения.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Пунктом 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии

(мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Из данного пункта следует, что Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Из материалов дела следует, что между МУП ЖКХ «Первомайское» (потребитель) и Ейским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» (поставщик) заключен договор энергоснабжения от 31.03.2017 № 530806.

В связи с систематическим нарушением МУП ЖКХ «Первомайское» обязательств по оплате за потребленную электроэнергию в соответствии с договором от 31.03.2017 № 530806, Ейский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» обратился в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением от 25.12.2017 № 1582.

В связи с чем, государственным инспектором Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании обращения Ейского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» проведено административное расследование в отношении МУП ЖКХ «Первомайское» по вопросам соблюдения законодательства об электроэнергетике.

В ходе административного расследования контролирующим органом установлено, что согласно актам сверки взаимных расчетов от 31.07.2017, 30.08.2017 и 30.09.2017 между МУП ЖКХ «Первомайское» и Ейским филиалом ПАО «ТНС энерго Кубань» у потребителя электрической энергии сформировалась задолженность перед поставщиком за июль- сентябрь 2017 года в размере 318 243,17 рубля.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения контролирующего органа в суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлена копия заявления ПАО «ТНС энерго Кубань» от 20.02.2018 № 165, из которого следует, что заложенность по договору энергоснабжения № 530806 МУП ЖКХ «Первомайское» полностью погашена 20.02.2018, то есть до составления протокола об административном правонарушении от 05.03.2018 № 47-147-31.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП ЖКХ «Первомайское» обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии у предприятия отсутствовала в связи с полной оплатой задолженности.

Следовательно, требования Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении МУП ЖКХ «Первомайское» к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев