Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А36-974/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-974/2019
г. Липецк
21 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 августа 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Путилиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях)

об обязании принять объекты недвижимости и прекращении прав

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности №04-18 от 12.03.2019),

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Липецкой области обратилась в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) об обязании принять объекты недвижимости: административное здание с хозяйственными постройками общей площадью 325,2 кв.м. с кадастровым номером 48:15:0950135:143 (реестровый номер федерального имущества П12490000590) и земельный участок площадью 1001 кв.м. с кадастровым номером 48:15:0950135:20 (реестровый номер федерального имущества П111490000396), расположенные по адресу: <...>, в состав казны Российской Федерации, подписать акты из приема-передачи и прекращении права.

В настоящее заседание представитель ответчика не явился.

Поскольку у суда имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе в порядке части 6 статьи 121 АПК РФ, с учетом соответствующего ходатайства, поступившего до начала заседания, спор рассматривается в отсутствие представителей ответчика в силу части 3 статьи 156 АПК РФ.

Иск предъявлен в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4.1.9. «Типового Положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2008 № 12804) МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (далее - МТУ Росимущества) осуществляет полномочия собственника - Российской Федерации на территории Липецкой области, и самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого, или используемого не по назначению федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за налоговыми органами Липецкой области.

Административное здание с хозяйственными постройками общей площадью 325,2 кв. м, с кадастровым (или условным) номером 48:15:0950135:143 (реестровый номер федерального имущества П12490000590) и земельный участок площадью 1001 кв. м с кадастровым (или условным) номером 48:15:0950135:20, реестровый номер федерального имущества Ш1490000396, расположенные по адресу: <...>, являются федеральной собственностью.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.12.2013г. серии 48 AT N 482308 административное здание с хозяйственными постройками общей площадью 325,2 кв. м предоставлено Межрайонной ИФНС России №7 по Липецкой области в пользование на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2013г. сделана запись регистрации №48-48-13/026/2013-286.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.12.2013г. серии 48 АГ N 482309 земельный участок площадью 1001 кв. м с кадастровым номером 48:15:0950135:20 предоставлен Межрайонной ИФНС России №7 по Липецкой области на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2013г. сделана запись регистрации №48-48-13/026/2013-287.

Истец не использует закрепленные за ним на праве оперативного управления административное здание с хозяйственными постройками общей площадью 325,2 кв. м. и земельный участок площадью 1001 кв. м с кадастровым номером 48:15:0950135:20. Спорное имущество является неиспользуемым, излишним, необходимость в его сохранении за истцом отсутствует, и может быть изъято собственником для целей его эффективного использования.

Федеральной налоговой службой России письмом от 03.08.2018г. №АС-4-10/15068@ Истцу согласована передача указанных объектов в казну Российской Федерации. Таким образом, вышеуказанные отказы согласованы надлежащим образом.

Истец в установленном законом порядке обратился с соответствующими заявлениями в МТУ Росимущества, что однозначно свидетельствует об отказе истца от права оперативного управления неиспользуемого им спорного имущества.

Межрайонная ИФНС России №7 по Липецкой области обратилось к МТУ Росимущества с письмами от 06.08.2018г. № 14-06/09266, от 09.01.2019г. № 14-06/00013 о прекращении права оперативного управления с хозяйственными постройками общей площадью 325,2 кв. м и земельный участок площадью 1001 кв. м с кадастровым номером 48:15:0950135:20.

Письмом от 10.08.2018г. № 6071-02.1 МТУ Росимущества сообщило, что проводится работа по перераспределению недвижимого имущества Межрайонной ИФНС России №7 по Липецкой области: административное здание с хозяйственными постройками и земельный участок, направлены предложения по закреплению имущества на праве оперативного управления в федеральные структуры.

Отсутствие со стороны МТУ Росимущества решения вопроса о прекращении права оперативного управления и передаче в казну имущества, неиспользуемого налоговым органом, послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчиком было заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Определением от 11.03.2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9.04.2019 г., в передаче дела по подсудности отказано.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, находит исковые требования обоснованными, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 461 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну имущество, неиспользуемое истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Удовлетворяя заявленный иск, суд также принял во внимание представленную справку о расходах МИФНС № 7 на коммунальные услуги, охрану и налоги на 2018 г. по спорному зданию – всего в сумме 576084,82 руб., подтверждающую тот факт, что истец несет бремя содержания неиспользуемых объектов.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Иск о возложении обязанности совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества и прекратить право оперативного управления истца на данные объекты недвижимости в рассматриваемом случае является надлежащим средством защиты.

Руководствуясь статьями 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять в казну Российской Федерации с подписанием актов приема-передачи от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>:

- административное здание с хозяйственными постройками общей площадью 325,2 кв.м. с кадастровым номером 48:15:0950135:143 (реестровый номер федерального имущества П12490000590);

- земельный участок площадью 1001 кв.м. с кадастровым номером 48:15:0950135:20 (реестровый номер федерального имущества П11490000396).

Прекратить право оперативного управления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на административное здание с хозяйственными постройками общей площадью 325,2 кв.м. с кадастровым номером 48:15:0950135:143 (реестровый номер федерального имущества П12490000590).

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок площадью 1001 кв.м. с кадастровым номером 48:15:0950135:20 (реестровый номер федерального имущества П11490000396).

Решение вступает в законную силу в месячный срок с момента изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Т.В. Путилина