Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А15-8136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-8136/2023
03 ноября 2023 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела МВД России по Дербентскому району Республики Дагестан о привлечении директора ООО «Багатыр» ФИО2 (ИНН <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отдела МВД России по Дербентскому района Республики Дагестан (далее – заявитель, ОМВД России по Дербентскому району) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении директора ООО «Багатыр» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 16.10.2023 заявление принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 03.11.2023. Копии определения направлены сторонам и получены ими.

При отсутствии возражений от заявителя и заинтересованного лица, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела №А15-8136/2023.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом, но не явившихся в судебное заседание.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление ОМВД России по Дербентскому району подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками ОМВД России по Дербентскому району в рамках проводимых оперативно-профилактических мероприятий 04.08.2023, проведена проверка соблюдения требований лицензионного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

В ходе проверки установлено, что директором ООО «Багатыр» ФИО2 осуществляется деятельность по содержанию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию в зоопарке, расположенном на территории ресторана «Лесная усадьба» по адресу: Р-217 917 километр, 1а/2, с. Великент, Дербентский район, Республика Дагестан.

По данному факту инспектором ГИАЗ ОМВД России по Дербентскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении директора общества ФИО2 составлен протокол от 04.08.2023 серии 05 ДА №583985 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Материалы проверки с заявлением о привлечении директора общества ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании статьи 23.1 Кодекса направлены в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Исходя из пункта 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

В силу части 4 статьи 27 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №498-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Закона №498-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1938 (далее – Положение о лицензировании), лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – лицензирующий орган).

Пунктом 11 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензирующий орган (Россельхознадзор) размещает в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведения о ходе принятия решения о предоставлении лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий и проведения оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, предусмотренным настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 №2343, лицензирующие органы формируют и ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.

Как установлено частью 7 статьи 21 Закона №498-ФЗ, информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой. Доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующим органом, ведущим соответствующий реестр лицензий, посредством ее размещения в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных. Данные о лицензиях, содержащиеся в соответствующих реестрах лицензий, получают статус открытых данных при внесении соответствующей записи в соответствующий реестр, который ведется в электронном виде.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в зоопарке расположенном на территории ресторана «Лесная усадьба» по адресу: Р-217 917 Километр, 1а/2, с. Великент, Дербентский район, Республика Дагестан, директор ООО "Багатыр" занимается деятельностью по содержанию животных в культурно-зрелищных целях без соответствующей лицензии. Ни в момент проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом соответствующая лицензия им не представлена. В соответствующем реестре информация о выданных ООО «Багатыр» лицензиях отсутствует.

Протокол об административном правонарушении от 04.08.2023 серии 05 ДА №583985 составлен в присутствии директора общества ФИО2, с протоколом он ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. ФИО2 даны объяснения по существу выявленного нарушения, в которых он пишет объяснения прилагаются на отдельном бланке. Протокол об административном правонарушении от 04.08.2023 ФИО2 подписан без возражений, его копия получена. Возражений относительно процедуры проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела в суде не заявлено.

Вменяемое директору ФИО2 правонарушение является длящимся и обнаружено должностным лицом органа внутренних дел 04.08.2023. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным судом не установлены.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер допущенного правонарушения, принимая во внимание признание должностным лицом общества своей вины и совершение правонарушения впервые, суд считает необходимым и достаточным назначить ему наказание в виде наложения на него административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – в размере 5000 рублей.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь ФИО2 (дата рождения: 08 марта 1985 года; место рождения: г. Избербаш ДАССР; адрес регистрации по месту жительства: ул. М. Гаджиева, д. 36, г. Избербаш, Республика Дагестан; место работы: директор ООО «Багатыр»), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Республике Дагестан (МВД по Республике Дагестан, адрес: пр-кт Р. Гамзатова, 7, г. Махачкала, Республика Дагестан, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 057201001), расчетный счет <***>, Отделение – НБ по Республике Дагестан, КБК 188 1 16 01141 01 0001 140, БИК 018209001, ОКТМО 82620000, УИН 18880405230055839858.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова