Решение от 22 июля 2018 г. по делу № А56-63927/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

23 июля 2018 года                                                                Дело № А56-63927/2018


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Истец: государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (адрес:  187556, г. Тихвин, Ленинградская обл. Тихвинский р-н, мкр. 3 26, ОГРН:  <***>);

Ответчик:  общество с ограниченной ответственностью «Тихвин пассажир Авто Транс» (адрес: 187555, г. Тихвин, Ленинградская обл. Тихвинский р-н, ул. Карла Маркса 120, ОГРН:  <***>);

о взыскании 45.779 руб. 81 коп. убытков, возникших в связи с непредставлением в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  



установил:

Истец - государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Тихвин пассажир Авто Транс» 45.779 руб. 81 коп. убытков, возникших в связи с непредставлением в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель, май, июль 2016.

Определением суда от 23.05.2018 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) протоколами от 12.10.2017 № 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185 выявлены факты излишней выплаты страховых пенсий по старости за период с 01.07.2016 по 31.05.2017 в сумме 45.779  по следующим получателям: ФИО1 6.195 руб. 76 коп., ФИО2 4.156 руб. 57 коп., ФИО3 5.383 руб., ФИО4 5.367 руб. 89 коп., ФИО5 3.722 руб. 37 коп., ФИО6 6.756  руб. 19 коп., ФИО7 3.767 руб. 16 коп., ФИО8 4.148  руб. 94 коп., ФИО9 6.281 руб. 93 коп., что в сумме составляет  45.779 руб. 81 коп.

Страхователем ООО «Тихвин Пассажир Авто Транс» (ИНН <***>) по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Тип «Исходная»): за апрель 2016 — 10 мая 2016, за май 2016 - 08 июня 2016, за июль 2016. - 09 июля 2016.

Дополняющие сведения (в том числе на ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО3) за апрель, май 2016 - представлены 13 февраля 2017, за июль 2016 - 04 мая 2017, то есть позже установленного Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срока.

Истец считает, что непредставление работодателем в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах (являющихся получателями пенсий) по форме СЗВ-М за апрель, май, июль 2016, а именно в отношении ФИО2, ФИО7 ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО3, повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба Пенсионному фонду РФ.

Переплата пенсии возникла по вине страхователя общества с ограниченной ответственностью «Тихвин Пассажир Авто Транс» в связи с несвоевременным представлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель, май, июль 2016 года.

УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) в целях досудебного урегулирования спора письмами от 01.1.2017,  04/5820, 04/6676, 04/6677, 04/6678, 04/6679 04/6680, 04/6681, № 04/6682, 04/6683 уведомило страхователя о возникшем ущербе и предложило возместить сумму причиненных убытков. Требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу ст. 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, ст. 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)   страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)   фамилию, имя и отчество;

3)   идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения Фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой  пенсии,   фиксированной  выплаты  к  страховой  пенсии  (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым статья 11 Закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данное положение Закона вступает в силу с 01.04.2016.

В соответствии с пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, сведения в территориальный орган фонда за апрель 2016 страхователь должен был представить не позднее 10.05.2016, за май 2016 – не позднее 08.06.2016, за июль 2016 – 09.07.2016.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как уже было указано выше, в рассматриваемом случае сведения за апрель 2016 страхователь должен был представить не позднее 10.05.2016, за май 2016 – не позднее 08.06.2016, за июль 2016 – 09.07.2016.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности   работника   и   применяется   только   в   случае   невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы.

Среди способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено возмещение убытков.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации но общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками помимо прочего понимаются расходы, которые произвело лицо, чье право нарушено.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В обоснование заявленных требований Учреждение указывает на то, что заинтересованным лицом несвоевременно были представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июль 2016 - 13 февраля 2017, за июль 2016 - 04 мая 2017.

Несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату пенсий в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда в размере 45.779 руб. 81 коп.

Вместе с тем, ответчиком 05.06.2017 был представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что  ООО «ТПАТ» 08.07.2016 был сдан отчет СЗВ-М за июнь 2016 года на 41 человек с неверной кодировкой месяца (поставлено ошибочно «июль» 2016 года) о чем было сообщено специалисту ПФР по телефону, а также предоставлена пояснительная записка от 12.09.2016.

В указанном отчете СЗВ-М от 08.07.2016 также ошибочно не были включены работники по договору подряда в количестве 22 человек, о чем также составлена пояснительная записка от 16.09.2016. Уточненный отчет СЗВ-М за июнь 2016 года был предоставлен в ПФР 13.07.2016 на 63 человека. При сдаче отчета СЗВ-М за июль 2016 года (сдан 10.08.2016), где указано количество застрахованных лиц 63 человека пришел отказ в приеме отчетности. По неизвестным ООО «ТПАТ» причинам специалистами ПФР в качестве отчета за июль 2016 был принят отчет СЗВ-М сданный 08.07.2016, содержащий ошибочные сведения о месяце и количестве застрахованных лиц. В последующем ООО «ТПАТ» предоставляло в ПФР отчеты СЗВ-М с соблюдением сроков и без ошибок в количестве застрахованных лиц.

По мнению ответчика, на момент предполагаемой выплаты пенсий, лицам, ошибочно указанным в первом отчете ООО «ТПАТ», Управление ПФР располагало всей необходимой информацией об отсутствии оснований для выплаты указанным лицам пенсии. Однако по неизвестным и независящим от ООО «ТПАТ» причинам Управление ПФР не приняло во внимание уточненную информацию.

Таким образом, действия ООО «ТПАТ» не могли привести к заявленным убыткам, поскольку ООО «ТПАТ» самостоятельно выявив ошибку в расчете, своевременно сообщило о ней Управлению ПФР до даты предполагаемых выплат, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как установлено материалами дела, уведомлений об устранении ошибок, обнаруженных в представленных страхователем сведениях, в адрес Ответчика не поступало.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, а также предусмотренную ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязанность органа Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, суд приходит к выводу об отсутствии виновных действий ответчика.

Таким образом, переплата возникла в результате излишней выплаты денежных средств в результате ошибки органа Пенсионного фонда.

Представленные заявителем доказательства не свидетельствуют о том, что ущерб возник в результате действий/бездействия ответчика.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Управления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 



решил:

В иске отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья                                                                            Сундеева М.В.