Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А19-22914/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22914/2018

«12» ноября 2018 года

Резолютивная часть решения принята 06 ноября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыряновой А.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665821, <...>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "АНГАРСКИЕ ВЕДОМОСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665830, <...>)

о взыскании 8 500 руб.,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "АНГАРСКИЕ ВЕДОМОСТИ" (далее – МАУ "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "АНГАРСКИЕ ВЕДОМОСТИ") о взыскании финансовых санкций в размере 8 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за апрель 2016 года.

Ответчик заявление оспорил, представил доказательства оплаты задолженности.

От Управления Пенсионного фонда 02.11.2018 поступило заявление с приложением копии реестра платежей по счету ответчика за период с 01.01.2017 по 24.10.2018, в соответствии с которыми заявитель оспорил факт погашения задолженности на сумму 8 500 руб.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела стороны в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и по имеющимся в нем документам и в отсутствие представителей сторон.

Исследовав исковое заявление, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения органом пенсионного фонда) предусмотрено, что страхователи ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения органом пенсионного фонда) за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что 02.06.2016 в Управление Пенсионного фонда по каналам электронной связи МАУ "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "АНГАРСКИЕ ВЕДОМОСТИ" представлены сведения в отношении 17 застрахованных лиц за отчетный период - апрель 2016 года, тогда как срок для их представления в соответствии с требованиями закона составляет не позднее 10 мая 2016 года.

Факт совершенного страхователем правонарушения зафиксирован в акте проверки от 17.08.2016 № 048S18160002043.

На основании акта проверки, начальником Управления Пенсионного фонда принято решение от 28.09.2016 № 048S19160002183 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 8 500 руб.

Требованием от 28.10.2016 № 048S01160285389 должнику предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 26.11.2016.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

На основании части 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 01.01.2017 Закон №212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46 пункта 1 статьи 47 пункта 2 статьи 48 пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Поскольку в установленный в требовании срок – до 29.11.2016 МАУ "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "АНГАРСКИЕ ВЕДОМОСТИ" сумму штрафа не оплатило, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафа по требованию от 28.10.2016 № 048S01160285389 в размере 8 500 руб. Согласно оттиску печати органа почтовой связи на конверте заявление подано 26.09.2018, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока на подачу такого заявления.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

К уважительным причинам пропуска срока, согласно сложившейся судебной практике, относятся обстоятельства объективного характера, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Регламентация сроков взыскания задолженности по страховым взносам направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о страховых взносах.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче в суд соответствующего заявления, нахождение представителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя организации (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Исходя из изложенного, удовлетворение ходатайства о восстановлении пропущенного срока возможно при совокупном наличии следующих условий: а) причины пропуска должны быть обоснованы и подтверждены заявителем, б) приведенные причины должны быть признаны судом уважительными.

В данном случае поданное Управлением Пенсионного фонда ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке ничем не мотивировано, какие-либо доводы в обоснование причин пропуска срока не приведены.

Более того, учитывая, что с соответствующим заявлением о взыскании спорной суммы задолженности Управление Пенсионного фонда обратилось по истечении почти двух лет после возникновения у него полномочий по взысканию задолженности в судебном порядке, арбитражный суд приходит к выводу, что именно длительное бездействие пенсионного фонда привело к пропуску срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в размере 8 500 руб. по требованию от 28.10.2016 № 048S01160285389. Указанные выводы являются самостоятельным безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах не имеют правового значения и не влияют на выводы суда возражения Управления Пенсионного фонда относительно поступления от МАУ "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "АНГАРСКИЕ ВЕДОМОСТИ" денежных средств, в том числе на основании платежного поручения № 90918 от 23.10.2018, на сумму 8 500 руб. в счет оплаты финансовой санкции по требованию от 28.10.2016 № 048S01160285389.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Ю. Коломинова