Решение от 31 января 2018 г. по делу № А39-9044/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-9044/2017
город Саранск
31 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Первого заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов

уполномоченный орган: Администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия

к муниципальному унитарному предприятию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Стройтранс»,

муниципальному казенному учреждению Торбеевского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений»

о признании недействительным договора безвозмездного пользования нежилым помещением №47 от 02.09.2017 г., об обязании возвратить имущество,

при участии

от прокуратуры: ФИО2 по служебному удостоверению,

остальные участники процесса не явились,

у с т а н о в и л:

Заместитель Прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в защиту публичных интересов.

Уполномоченным органом указана Администрация Торбеевского муниципального района.

Иск предъявлен к муниципальному унитарному предприятию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Стройтранс» (далее – МП «Стройтранс»), муниципальному казенному учреждению Торбеевского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» (далее – МКУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности ОМС и МУ»).

Прокуратура просит признать договор безвозмездного пользования №47 от 02.09.2017, заключенный между МП «Стройтранс» и МКУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности ОМС и МУ», недействительным, обязать МП «Стройтранс» возвратить имущество.

В судебном заседании заместитель прокурора поддержал заявленные требования в полном объеме.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, 02 сентября 2017 года между МП «Стройтранс» (ссудополучатель) и МКУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности ОМС и МУ» (ссудодатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением №47, в соответствии с которым ссудодатель передает в безвозмездное временное пользование ссудополучателю имущество, а ссудополучатель обязуется вернуть это имущество в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа.

Объектом ссуды являются нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: Республика Мордовия, <...>, под служебные помещения. Общая площадь передаваемых в аренду нежилых помещений, составляет 35,4 кв.м. (пункт 1.2.).

Договор безвозмездного пользования действует с 02 сентября 2017 по 01 августа 2018 года (пункт 3.1.).

02 сентября 2017 года нежилые помещения переданы по акту приемки-передачи имущества.

Нежилое здание, в котором находятся помещения, является собственностью Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.12.2015 г.

В соответствии с постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 04.08.2016 №625 здание по адресу: Республика Мордовия, <...>, передано в оперативное управление МКУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности ОМС и МУ».

Прокурорской проверкой установлено, что спорное здание передано в пользование МП «Стройтранс» без соблюдения процедуры торгов.

Полагая, что договор безвозмездного пользования №47 от 02.09.2017 заключен с нарушением требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями и просит признать указанный договор безвозмездного пользования недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По правилам статьи 52 Арбитражного процессуального РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Частью 3 указанной статьи установлено, что в порядке, предусмотренном частью 1 данной статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными учреждениями.

Поскольку оспариваемый договор безвозмездного пользования имуществом был заключен без проведения торгов, он является недействительным в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ, как не соответствующий требованиям статьи 17.1. Закона о защите конкуренции.

В силу статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента её совершения.

Таким образом, правовых оснований для пользования спорным имуществом у МП «Стройтранс» не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На дату вынесения решения доказательств расторжения договора и возврата спорных нежилых помещений не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ), поэтому, на основании статьи 167 Гражданского кодекса РФ ООО «Стройтранс» обязано возвратить нежилые помещения общей площадью 35,4 кв. м, расположенные в здании по адресу: <...>.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6000 рублей относится на ответчиков в равных долях и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным договор безвозмездного пользования нежилым помещением №47 от 02.09.2017, заключенный между муниципальным казенным учреждением Торбеевского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» и муниципальным унитарным предприятием Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Стройтранс».

Обязать муниципальное унитарное предприятие Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Стройтранс» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 19.12.2005) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу возвратить муниципальному казенному учреждению Торбеевского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» (Республика Мордовия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2016) нежилые помещения общей площадью 35,4 кв. м, расположенные в здании по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Стройтранс» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 19.12.2005) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Торбеевского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» (Республика Мордовия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2016) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.П. Бобкина