Решение от 11 марта 2025 г. по делу № А32-40056/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


                                                                                                         дело № А32-40056/2024г. Краснодар                                                                                                      12.03.2025     

Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2025. Полный текст решения изготовлен 12.03.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания М.М. Гуриным, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Виктория», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: 1. ФИО1, г. Краснодар,

2. ФИО2, г. Краснодар

3. ФИО3, г. Краснодар

4. ФИО4, г. Краснодар

5. ФИО5, г. Краснодар

6. ФИО6, г. Краснодар

об обязании не чинить препятствий путем выдачи согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Виктория» об обязании выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Виктория», участок № 260; х. Ленина, ул. Черноморская, д. 69; х. Ленина, земельный участок с кадастровым № 23:43:0433001:4951; х. Ленина, квартал Золотистый, з/у 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 26, к существующим сетям газораспределения.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание.

Ответчиком направлен отзыв на исковое заявление, согласно которому СНТ «Виктория» просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании заявок, поступивших в АО «Краснодаргоргаз» на технологическое присоединение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Виктория», участок № 260; х. Ленина, ул. Черноморская, д. 69; х. Ленина, земельный участок с кадастровым № 23:43:0433001:4951; х. Ленина, квартал Золотистый, з/у 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 26, заявителям выданы технические условия и заключены договоры о подключении (технологическим присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства в сети газораспределения.

В пункте 7 ТУ точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 225 мм, 110 мм, 108 мм.

В рамках исполнения обязательств по договорам обществом была разработана проектная документация на газопровод низкого давления к земельным участкам.

Собственником газопровода, к которому планируется подключение Объекта, является садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» (основной абонент).

В соответствии с абзацем 2, п. 48 Правил подключения Общество направило запрос от 24.06.2022 № ТУ-ОТ/1701-10/2022/1369 в адрес СНТ «Виктория», в целях получения согласия на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Виктория», участок № 260; х. Ленина, ул. Черноморская, д. 69; х. Ленина, земельный участок с кадастровым № 23:43:0433001:4951; х. Ленина, квартал Золотистый, з/у 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 26.

Однако, СНТ « Виктория» не представило согласия на подключение объектов через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления в предусмотреном законодательством срок.

АО "Краснодаргоргаз" полагает, что отказ ответчика в подключении к газопроводу, препятствующего в выполнении АО "Краснодаргоргаз" мероприятий по газификации, незаконен.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон № 69), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Истцом в материалы дела представлен расчет пропускной способности, согласно которому в АО «Краснодаргоргаз» за газификацией объектов капитальною строительства расположенных в СНТ «Виктория» обратилось 458 домов, максимальный расход газа которых составил - 2 115,9 м3/час.

С учетом изложенного, подключение потенциальных потребителей СНТ «Виктория» является возможным.

Сторонами также не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Таким образом, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, СНТ «Виктория» не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности.

В связи с этим суд приходит к выводу, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В ходе рассмотрения дела ответчик настаивал на отсутствии у него обязанности выдать согласие на подключение, ссылаясь на неоплату третьим лицом членских взносов в соответствии с ч. 3 п. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Однако, учитывая специфику спорных правоотношений, суд указывает на то, что ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода, а также уплаты членских взносов.

Вместе с тем, вопрос каких-либо компенсаций издержек при эксплуатации газопровода не относится к предмету настоящего спора и может являться предметом отдельного судебного разбирательства.

Ответчик вправе защитить свои права, которые он считает нарушенными, путем предъявления самостоятельного иска в соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как отметил истец, в случае невнесения членских взносов (платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Федерального закона № 217-ФЗ), ответчик не лишен права обратиться в суд с отдельным исковым заявлением о взыскании (часть 5 статьи 5 Федерального закона № 217-ФЗ).

В рассматриваемом же случае ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации указанных  объектов, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, поскольку присоединение к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке для истца не представляется возможным, то любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, ввиду чего заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Суд также отмечает, что получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Вопреки доводам ответчика, каких-либо условий, в том числе предоставление встречных компенсационных выплат за выдачу согласия, действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, обязание предоставить согласие па подключение объекта к газопроводу не нарушает права СНТ на последующую компенсацию соответствующих расходов.

Таким образом, садоводческое некоммерческое товарищество "Виктория" надлежит обязать не чинить препятствия АО "Краснодаргоргаз" по подключению жилых домов, а именно объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Виктория», участок № 260; х. Ленина, ул. Черноморская, д. 69; х. Ленина, земельный участок с кадастровым № 23:43:0433001:4951; х. Ленина, квартал Золотистый, з/у 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 26, принадлежащим СНТ «Виктория» и проходящим около указанных адресов, путем выдачи АО «Краснодаргоргаз» согласий на подключение (технологическое присоединение) указанных в настоящем пункте объектов капитального строительства.

Довод ответчика о том, что третьим лицам ФИО1, ФИО2, ФИО7, уже оплатившим членские взносы, выданы согласия, не принимается судом, поскольку данный факт не подтверждается материалами дела.

Вместе с тем лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

На основании изложенного, исковые требования в отношении указанных жилых домов  подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 156, 167- 171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдать акционерному обществу «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Виктория», участок № 260; х. Ленина, ул. Черноморская, д. 69; х. Ленина, земельный участок с кадастровым № 23:43:0433001:4951; х. Ленина, квартал Золотистый, з/у 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 75; х. Ленина, квартал Буренка, д. 26, к существующим сетям газораспределения.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                            П.А. Дунюшкин