Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А79-11392/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11392/2017
г. Чебоксары
26 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2017.

Полный текст решения изготовлен 26.12.2017.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 314213813400035, ИНН <***>, 429102, Чувашская Республика, Шумерлинский р-н,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428000, <...>,

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Россия, 428000, <...>

о признании права собственности на объекты недвижимости,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 01.09.2017 №1 (л.д. 67), ФИО4 по доверенности от 29.09.2017 (л.д. 69),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на следующие объекты:

- нежилое здание с кадастровым номером 21:01:030304:415, общей площадью 569,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 21:01:030304:411 с гаражом, общей площадью 239 кв.м, расположенное по адресу: <...>,

- нежилое здание с кадастровым номером 21:01:030304:412, общей площадью 241,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы отказом ответчика в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости истца.

Определением суда от 29.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

В судебном заседании представители истца иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.11.2014 по делу №А79-7306/2017, от 22.04.2016 №А79-1150/2016 установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела.

Решением Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской Республики от 25.04.1986 № 170/11 Чувашскому областному Совету профсоюзов разрешено проектирование склада ОКСа с бытовыми помещениями на участке площадью 0,3 га в Калининском районе по проезду Машиностроителей юго-западнее территории п/о Текстильмаш согласно прилагаемому эскизу.

04.06.1986 главным архитектором г. Чебоксары утверждено архитектурно-планировочное задание № 29 на проектирование склада с бытовыми помещениями.

16.04.1990 ОКС Чувашского областного Совета профсоюзов заключен договор на выполнение проектных работ с СПК "Резерв".

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства г. Чебоксары от 13.11.1990 № 2272 складу присвоен почтовый адрес: проезд Машиностроителей, 6.

В связи с невыделением финансирования на строительство склада функции заказчика-застройщика объекта переданы СПК "Резерв", решением Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 31.05.1990 № 160/11 указанному лицу отведен земельный участок площадью 0,3 га по проезду Машиностроителей.

Решением Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 28.09.1990 № 312/10 СПК "Резерв" предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,3 га.

Земельный участок площадью 0,6 га закреплен за СПК "Резерв" согласно решению Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 22.02.1991 № 4/88-14, о чем выдан Государственный акт на право пользования землей.

Согласно протоколу общего собрания СПК "Резерв" от 26.03.1992 принято решение об исключении из членов кооператива ФИО5 (после изменения фамилии – Адер, свидетельство о перемене фамилии серии <...> от 26.10.2000) Н.М. и передаче ему в рамках расчета в связи с выходом из членов кооператива недостроенного склада с административно-бытовыми помещениями и наружными инженерными коммуникациями. Имущество передано истцу по акту от 27.03.1992.

СПК "Резерв" ликвидирован, о чем в материалы дела представлена копия протокола общего собрания от 10.04.1992.

Согласно постановлению главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 19.02.1992 № 23/15 на основании решения учредителя ФИО5 зарегистрировано индивидуальное частное малое предприятие "Мария"

В последующем земельный участок, на котором находились незавершенные строительством объекты, закреплен за ИЧМП "Мария" (Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 4 от 23.10.1992).

При этом передача истцом самих спорных объектов в собственность предприятия документально не подтверждена.

В соответствии с постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 09.03.1999 № 301 данное предприятие снято с учета в администрации района в виду ликвидации.

Объекты незавершенного строительства возвращены истцу до ликвидации предприятия по акту приема-передачи.

Распоряжением администрации города Чебоксары от 18.04.2001 № 836-р земельный участок площадью 7176 кв.м. (0,7176 га) по пр. Машиностроителей, 6 изъят у ИЧМП "Мария", ИП ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 6403 кв.м. (0,6403 га), занимаемый производственной базой, для производственной деятельности в аренду сроком с 09.03.1999 до 09.03.2009.

Впоследующем, в отношении данного земельного участка с истцом заключен договор аренды от 08.08.2012 № 227/5414-К с дополнительным соглашением от 19.07.2013.

18.12.2015 администрацией города Чебоксары и предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030304:596 для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию зданий на срок до 04.10.2018.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.11.2014 по делу №А79-7306/2017 за индивидуальным предпринимателем ФИО2 признано право собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <...>, с кадастровыми номерами 21:01:030304:411, 21:01:030304:412.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 22.04.2016 №А79-1150/2016 за индивидуальным предпринимателем ФИО2 признано право собственности на незавершенный строительством объект: одноэтажное здание из керамзитобетонных блоков (литера Б), расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Машиностроителей, дом 11 "В", строение 1 (кадастровый номер 21:01:030304:415).

Истец указал, что завершил строительством объекты с кадастровыми номерами 21:01:030304:411, 21:01:030304:412, 21:01:030304:415.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорные объекты в административном порядке в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец просит признать право собственности на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание общей площадью 569,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030304:83,

- двухэтажное нежилое здание с гаражом общей площадью 239 кв.м, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030304:83,

- нежилое здание общей площадью 241,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030304:596.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В силу абзаца 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

Уведомлениями об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 08.09.2016 №206, от 16.06.2016 №139, от 19.02.2013 №17, от 27.12.2013 №68, от 19.02.2013 №18

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.04.2017 по делу №А79-11728/2016 индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Администрации города Чебоксары от 08.09.2016 № 206 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, находящегося по адресу: <...> В. При этом суд указал, что индивидуальным предпринимателем не исполнена обязанность по уведомлению в письменной форме органа местного самоуправления об образовании земельного участка. Изменения в разрешение на строительство в связи с образованием нового земельного участка внесены не были. Кроме того, истцом не исполнены требования, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно не представлены: копии результатов инженерных изысканий, перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Представленными в материалы дела техническими планами, изготовленными кадастровым инженером ФИО6, подтверждается, что:

- нежилое здание общей площадью 569,3 кв.м, расположено по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030304:83, образовано в результате завершения строительства объекта с кадастровым номером 21:01:030304:415,

- двухэтажное нежилое здание с гаражом общей площадью 239 кв.м, расположено по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030304:83, образовано в результате завершения строительства объекта с кадастровым номером 21:01:030304:411,

- нежилое здание общей площадью 241,7 кв.м, расположено по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030304:596, образовано в результате завершения строительства объекта с кадастровым номером 21:01:030304:412.

В соответствии с заключениями эксперта от 30.05.2017 №0073/2017, от 21.07.2017 №0074/2017, составленными обществом с ограниченной ответственностью "Союз экспертиз", спорные объекты недвижимости соответствуют обязательным требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о правилах пожарной безопасности"; объекты не представляют угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан (т.1 л.д.95-142).

Согласно заключению ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Чувашской Республике –Чувашии" от 14.12.2017 №26-2017 спорные объекты соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Доказательств того, что спорные объекты недвижимости числятся в реестре муниципальной собственности, учтены в базе данных реестра государственного имущества Чувашской Республики и Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Сведения о наличии правопритязаний в отношении спорного имущества в материалах дела отсутствуют.

Согласно материалам дела сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и отсутствие в данном случае спора о праве, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, подтвержденные чеком-ордером от 25.09.2017 на сумму 18000 руб., суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание общей площадью 569,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030304:83,

- двухэтажное нежилое здание с гаражом общей площадью 239 кв.м, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030304:83,

- нежилое здание общей площадью 241,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030304:596.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова